【正文】 和培訓(xùn)宣傳工作。經(jīng)報(bào)xx市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，印發(fā)了《xxxx年xx市依法行政工作要點(diǎn)》，確定今年依法行政工作重點(diǎn)為，為縣（市、區(qū)）和部門更好開展依法行政工作明確方向。參照《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》，在全市組織開展xxxxxxxx依法行政先進(jìn)縣(市、區(qū))和先進(jìn)單位評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)過申報(bào)推薦、綜合評(píng)選和公示，評(píng)出xxxx—xxxxxx市依法行政先進(jìn)縣（市、區(qū)）3個(gè)，xx市依法行政先進(jìn)單位7個(gè),以xx市人民政府名義給予表彰。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)朱朝霞對(duì)兩年來我市依法行政工作取得的成績(jī)給予充分的肯定，就進(jìn)一步全面推進(jìn)依法行政工作，建設(shè)法治政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境提出了要求。二、認(rèn)真貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法，做好有關(guān)行政強(qiáng)制依據(jù)和行政強(qiáng)制實(shí)施主體的清理工作根據(jù)自治區(qū)組織開展行政強(qiáng)制依據(jù)和實(shí)施主體清理工作的要求，3月初，我辦代擬了《xx市人民政府關(guān)于開展行政強(qiáng)制依據(jù)和實(shí)施主體清理工作的通知》，并以市政府名義下發(fā)，部署全市清理工作。對(duì)涉及行政強(qiáng)制內(nèi)容的25件規(guī)范性文件中，廢止7件，修改18件；具有行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格的單位有38個(gè)，可實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行共有138項(xiàng)，其中行政強(qiáng)制措施有107項(xiàng)，行政強(qiáng)制執(zhí)行有31項(xiàng)。全力以赴完成擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣審核工作。5月14日完成了桂政發(fā)〔xxxx〕72號(hào)文要求下放的721項(xiàng)行政審批事項(xiàng)所涉及的市本級(jí)50個(gè)行政主管部門提出的下放意見的審核工作，并形成相關(guān)材料報(bào)市政府審議。其中維持27件，撤銷2件，終止審理1件。三是行政調(diào)解工作新機(jī)制初步形成。上半年，審查規(guī)范性文件草案30件次，特別對(duì)涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，向社會(huì)公開征求意見。六、規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督一是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)與各縣(市、區(qū))溝通，指導(dǎo)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督局，玉州區(qū)7月6日正式掛牌成立行政執(zhí)法監(jiān)督局，其它縣(市、區(qū))正在籌建中。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、解決重大社會(huì)矛盾糾紛等涉法性事務(wù)，依法、合理提出法律意見和建議。參與處理玉州區(qū)、玉東新區(qū)違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個(gè)體協(xié)會(huì)生存出路、城北街道寒山村用電、市林業(yè)汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊(duì)出租鐵柵等重大社會(huì)矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護(hù)xx社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。我辦派員參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周等宣傳活動(dòng)，發(fā)放依法行政、行政復(fù)議知識(shí)宣傳資料，為群眾義務(wù)提供法律咨詢服務(wù)，受到群眾的歡迎。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。十、存在問題和困難上半年，xx市法制辦在全面推進(jìn)依法行政工作方面，能主動(dòng)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，取得一定成效，但也存在以下問題和困難：推進(jìn)依法行政工作力度和措施還需加大，相關(guān)制度有待進(jìn)一步健全和完善，行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足，缺乏有效手段，工作量大增而人員明顯不足，影響一些工作無法更好推開等問題。（四）加強(qiáng)行政強(qiáng)制法的貫徹執(zhí)行和培訓(xùn)宣傳工作。經(jīng)報(bào)xx市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，印發(fā)了《xxxx年xx市依法行政工作要點(diǎn)》，確定今年依法行政工作重點(diǎn)為，為縣（市、區(qū)）和部門更好開展依法行政工作明確方向。參照《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》，在全市組織開展xxxxxxxx依法行政先進(jìn)縣(市、區(qū))和先進(jìn)單位評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)過申報(bào)推薦、綜合評(píng)選和公示，評(píng)出xxxx—xxxxxx市依法行政先進(jìn)縣（市、區(qū)）3個(gè)，xx市依法行政先進(jìn)單位7個(gè),以xx市人民政府名義給予表彰。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)朱朝霞對(duì)兩年來我市依法行政工作取得的成績(jī)給予充分的肯定，就進(jìn)一步全面推進(jìn)依法行政工作，建設(shè)法治政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境提出了要求。二、認(rèn)真貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法，做好有關(guān)行政強(qiáng)制依據(jù)和行政強(qiáng)制實(shí)施主體的清理工作根據(jù)自治區(qū)組織開展行政強(qiáng)制依據(jù)和實(shí)施主體清理工作的要求，3月初，我辦代擬了《xx市人民政府關(guān)于開展行政強(qiáng)制依據(jù)和實(shí)施主體清理工作的通知》，并以市政府名義下發(fā)，部署全市清理工作。對(duì)涉及行政強(qiáng)制內(nèi)容的25件規(guī)范性文件中，廢止7件，修改18件；具有行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格的單位有38個(gè)，可實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行共有138項(xiàng)，其中行政強(qiáng)制措施有107項(xiàng)，行政強(qiáng)制執(zhí)行有31項(xiàng)。全力以赴完成擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣審核工作。5月14日完成了桂政發(fā)〔xxxx〕72號(hào)文要求下放的721項(xiàng)行政審批事項(xiàng)所涉及的市本級(jí)50個(gè)行政主管部門提出的下放意見的審核工作，并形成相關(guān)材料報(bào)市政府審議。其中維持27件，撤銷2件，終止審理1件。三是行政調(diào)解工作新機(jī)制初步形成。上半年，審查規(guī)范性文件草案30件次，特別對(duì)涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，向社會(huì)公開征求意見。六、規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督一是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)與各縣(市、區(qū))溝通，指導(dǎo)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督局，玉州區(qū)7月6日正式掛牌成立行政執(zhí)法監(jiān)督局，其它縣(市、區(qū))正在籌建中。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、解決重大社會(huì)矛盾糾紛等涉法性事務(wù)，依法、合理提出法律意見和建議。參與處理玉州區(qū)、玉東新區(qū)違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個(gè)體協(xié)會(huì)生存出路、城北街道寒山村用電、市林業(yè)汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊(duì)出租鐵柵等重大社會(huì)矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護(hù)xx社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。我辦派員參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周等宣傳活動(dòng)，發(fā)放依法行政、行政復(fù)議知識(shí)宣傳資料，為群眾義務(wù)提供法律咨詢服務(wù)，受到群眾的歡迎。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。十、存在問題和困難上半年，xx市法制辦在全面推進(jìn)依法行政工作方面，能主動(dòng)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，取得一定成效，但也存在以下問題和困難：推進(jìn)依法行政工作力度和措施還需加大，相關(guān)制度有待進(jìn)一步健全和完善，行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足，缺乏有效手段，工作量大增而人員明顯不足，影響一些工作無法更好推開等問題。（四）加強(qiáng)行政強(qiáng)制法的貫徹執(zhí)行和培訓(xùn)宣傳工作。完成行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政職權(quán)梳理審核、公布工作，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。市法制辦和部門法制機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，有效發(fā)揮行政調(diào)解中的牽頭作用。（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。（六）扎實(shí)開展行政調(diào)解相關(guān)工作。**市法制辦在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省法制辦的指導(dǎo)下，各級(jí)政府和部門自覺學(xué)法、用法，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)不斷提高，行政執(zhí)法行為日益規(guī)范，政府工作法制化程度明顯提高，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。副市長(zhǎng)劉有先同志定期研究和指導(dǎo)依法行政工作，并會(huì)同有關(guān)人員共同研究解決在依法行政中遇到的具體問題和解決的辦法。（二）堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、依法決策的能力和水平。（三）建立健全依法行政責(zé)任制度，將依法行政工作納入市委、市政府目標(biāo)管理考核體系。市政府共向市人大常委會(huì)提報(bào)地方性法規(guī)草案71件；制定出臺(tái)政府規(guī)章147件，修改17件，廢止57件,現(xiàn)行有效的90件。對(duì)列入計(jì)第四篇：市法制辦近五年來工作總結(jié)1990年，在市政府經(jīng)濟(jì)法規(guī)辦公室的基礎(chǔ)上組建**市人民政府法制局，局級(jí)行政單位，由市政府辦公室代管，負(fù)責(zé)政府法制工作。市政府主要負(fù)責(zé)同志為抓好依法行政工作出思路、提要求、壓擔(dān)子。在全市形成了政府時(shí)時(shí)講依法行政，處處落實(shí)依法行政，全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍。其他政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也采取個(gè)人自學(xué)、參加培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)公共法律和與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)。二、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變立法觀念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)我市充分發(fā)揮具有地方立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹《立法法》，按照法制統(tǒng)一的原則，從我市實(shí)際情況出發(fā)，在城市建設(shè)、土地管理、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、社會(huì)保障等方面，制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)和政府規(guī)章，無超越權(quán)限設(shè)置行政許可、罰款、收費(fèi)問題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。根據(jù)調(diào)查預(yù)測(cè)和部門提報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)反復(fù)論證和篩選，擬定出下的地方立法計(jì)劃，以市政府名義正式下發(fā)政府立法計(jì)劃。市政府法制辦在審查過程中，嚴(yán)格按照立法法要求和立法程序，深入調(diào)查研究，嚴(yán)格細(xì)致地進(jìn)行論證和修改，嚴(yán)格把好法律關(guān)、政策關(guān)和文字關(guān)，實(shí)行民主立法，通過多種形式廣泛聽取各方面的意見，保證上了立法的質(zhì)量。幾年來，特別是行政許可法頒布實(shí)施以來，認(rèn)真落實(shí)行政許可法的精神，凡是能夠通過公民、法人或者其他組織自主決定的事情，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事情，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)自律管理的事情，通過事后監(jiān)督等行政管理方式能夠解決的事情，政府立法中就不再設(shè)定行政許可。有的草案中規(guī)定的審批程序非常繁瑣，就依法予以刪除或簡(jiǎn)化，草案中規(guī)定的許可時(shí)限過長(zhǎng)，就予以縮短，有的草案中涉及多個(gè)部門管理和處罰的事項(xiàng)，將其統(tǒng)一到一個(gè)部門管理和處罰。為了使我市的立法工作反映民意、集中民智，在立法立項(xiàng)、審查各階段都廣泛征求各方面意見。改革行政處罰設(shè)定形式，防止行政處罰自由裁量權(quán)的濫用。（一）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。我市的做法得到了國(guó)務(wù)院法制辦和省政府的充分肯定。截止XX年9月30日，全市五區(qū)三縣已全部建立行政服務(wù)中心。一是將所有市級(jí)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)全部納入市行政服務(wù)中心辦理，在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的所有部門與窗口簽訂授權(quán)責(zé)任書，部門充分授予窗口工作人員行政許可權(quán)力，從而有效杜絕了兩頭辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，確需部門分管領(lǐng)導(dǎo)審簽的事項(xiàng)要到中心辦公。廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見，聽取企業(yè)對(duì)審批服務(wù)工作的建議。三是市民投訴中心和行政執(zhí)法投訴網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范，共受理市民投訴XX余件，做到了件件有結(jié)果，事事有回音。（四）建立和完善相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。一是實(shí)行行政執(zhí)法人員淘汰制度。按照省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)行政處罰法和省政府行政執(zhí)法證件管理辦法，XX年制定了《**市行政執(zhí)法證件管理辦法》，對(duì)行政執(zhí)法人員的持證上崗制度進(jìn)行了完善。同時(shí)，為每名執(zhí)法人員建立了執(zhí)法檔案，在《**政府法制網(wǎng)》上公布，執(zhí)法人員的執(zhí)法、獎(jiǎng)懲等情況將被隨時(shí)記錄在案，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為對(duì)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)，從而加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法人員的管理。通過相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，城市面貌煥然一新。因此，我市在案件審理過程中，堅(jiān)持當(dāng)事人地位平等的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公裁判，對(duì)合法的具體行政行為予以維持，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，對(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律法規(guī)等依據(jù)不當(dāng)或錯(cuò)誤、違反法定程序、超越職權(quán)、濫用職權(quán)或者明顯不當(dāng)?shù)染唧w行政行為，則堅(jiān)持撤銷或予以變更，維護(hù)行政復(fù)議申請(qǐng)人的合法權(quán)益。一是對(duì)行政復(fù)議工作制度進(jìn)行了修改完善。三是建立政府法制部門、信訪局、法院等單位的定期聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)互通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，以提高行政復(fù)議工作質(zhì)量。該中心自運(yùn)行以來共接待群眾來訪咨詢4500余人次，答復(fù)政策咨詢和提政府立法建議1000余條，接受行政執(zhí)法監(jiān)督投訴80起，形成復(fù)議案件280件。辦案質(zhì)量提高了，社會(huì)效果特別好，使復(fù)議過程更加公開透明，既提高了工作效率又增強(qiáng)了人民群眾對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的信任程度。八、加大了宣傳培訓(xùn)力度，營(yíng)造規(guī)范行政行為、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚社會(huì)氛圍（一）行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。XX年，市法制辦、市監(jiān)察局舉辦了“全市行政執(zhí)法人員推進(jìn)依法行政優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員報(bào)告會(huì)”。XX年，為了全面貫徹落實(shí)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)精神，踐行“認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)”的作風(fēng)，市法制辦按照市政府的要求，從今年8月份開始，組織開展了全市行政執(zhí)法素質(zhì)技能競(jìng)賽活動(dòng),活動(dòng)共分兩個(gè)階段:第一階段由各行政執(zhí)法單位按照要求對(duì)所屬行政執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)和考試考核。這次競(jìng)賽，既是行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法水平的一次展示，也是市政府為各行政執(zhí)法單位提供的一個(gè)互相學(xué)習(xí)，互相交流的平臺(tái)，通過“比學(xué)習(xí)、比思想、比技能、比服務(wù)、比貢獻(xiàn)”的良好風(fēng)氣，達(dá)到“提高理論水平、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高工作能力、提高服務(wù)質(zhì)量”的目的，充分展示了執(zhí)法人員的精神風(fēng)貌。五是XX年，市法制辦召開了“推進(jìn)依法行政優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”宣傳工作座談會(huì)。各區(qū)縣政府法制辦（局）全部為正科級(jí)單位，人員編制由原來的2至3人增加到現(xiàn)在的3至5人?；拘纬闪丝v向到底、橫向到邊的政府法制工作網(wǎng)絡(luò)。十、推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，市級(jí)64個(gè)執(zhí)法部門共涉及法律169部、行政法規(guī)302部、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章479件、省地方性法規(guī)95部、市地方性法規(guī)52部、省政府規(guī)章78件、市政府規(guī)章44件；共有行政執(zhí)法事項(xiàng)6473項(xiàng)，其中行政處罰5024項(xiàng)、行政許可437項(xiàng)、行政強(qiáng)制256項(xiàng)、行政確認(rèn)110項(xiàng)、行政裁決5項(xiàng)、行政給付21項(xiàng)、行政征收71項(xiàng)、其他事項(xiàng)549項(xiàng)。經(jīng)報(bào)**市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，印發(fā)了《**市**年依法行政工作要點(diǎn)》，確定今年依法行政工作重點(diǎn)，指導(dǎo)縣(市、區(qū))和部門更好開展依法行政工作。經(jīng)自行申報(bào)、初步審核，市政府領(lǐng)導(dǎo)同意并向社會(huì)公示后，共推薦**市人民政府、玉州區(qū)人民政府等7個(gè)單位參加評(píng)比。結(jié)合我市的實(shí)際情況，5月出臺(tái)了《**年**市依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，能突出反映今年依法行政的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和動(dòng)態(tài)發(fā)展，如按自治區(qū)要求將依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作情況、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等工作列為重點(diǎn)考核內(nèi)容外，我市還增加完成規(guī)范性文件清理、按照行政復(fù)議意見書或者建議書要求反饋落實(shí)情況等考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善對(duì)市級(jí)行政機(jī)關(guān)和各縣(市、區(qū))政府依法行政考核指標(biāo)體系，提高了考核指標(biāo)的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。（3）認(rèn)真組織考核工作。通過確立項(xiàng)目、開展活動(dòng)、申報(bào)、審核、公示等系列程序，6月29日，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定命名陸川縣人民政府、興業(yè)縣人民政府、**市民政局、**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、**市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、容縣國(guó)土資源局、北流市民樂鎮(zhèn)人民政府等7個(gè)單位為市級(jí)第二批依法行政示范點(diǎn)。（三）著力做好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查。今年，我辦按要求將市政府出臺(tái)的9件規(guī)范性文件上報(bào)自治區(qū)政府和市人大備案，同時(shí)審查縣（市、區(qū)）政府報(bào)備的規(guī)范性文件29件。（四）深化行政審批制度改革，認(rèn)真配合自治區(qū)做好行政內(nèi)部審批和全區(qū)第六次行政審批清理工作一是組織