【正文】 和培訓(xùn)宣傳工作。經(jīng)報xx市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，印發(fā)了《xxxx年xx市依法行政工作要點》，確定今年依法行政工作重點為，為縣（市、區(qū)）和部門更好開展依法行政工作明確方向。參照《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》，在全市組織開展xxxxxxxx依法行政先進縣(市、區(qū))和先進單位評比活動，經(jīng)過申報推薦、綜合評選和公示，評出xxxx—xxxxxx市依法行政先進縣（市、區(qū)）3個，xx市依法行政先進單位7個,以xx市人民政府名義給予表彰。市委常委、常務(wù)副市長朱朝霞對兩年來我市依法行政工作取得的成績給予充分的肯定，就進一步全面推進依法行政工作，建設(shè)法治政府，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境提出了要求。二、認真貫徹實施行政強制法，做好有關(guān)行政強制依據(jù)和行政強制實施主體的清理工作根據(jù)自治區(qū)組織開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的要求，3月初，我辦代擬了《xx市人民政府關(guān)于開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的通知》，并以市政府名義下發(fā)，部署全市清理工作。對涉及行政強制內(nèi)容的25件規(guī)范性文件中，廢止7件，修改18件；具有行政強制實施主體資格的單位有38個，可實施行政強制措施和行政強制執(zhí)行共有138項，其中行政強制措施有107項，行政強制執(zhí)行有31項。全力以赴完成擴權(quán)強縣審核工作。5月14日完成了桂政發(fā)〔xxxx〕72號文要求下放的721項行政審批事項所涉及的市本級50個行政主管部門提出的下放意見的審核工作，并形成相關(guān)材料報市政府審議。其中維持27件，撤銷2件，終止審理1件。三是行政調(diào)解工作新機制初步形成。上半年，審查規(guī)范性文件草案30件次，特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，向社會公開征求意見。六、規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督一是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強與各縣(市、區(qū))溝通，指導(dǎo)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督局，玉州區(qū)7月6日正式掛牌成立行政執(zhí)法監(jiān)督局，其它縣(市、區(qū))正在籌建中。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經(jīng)濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務(wù)，依法、合理提出法律意見和建議。參與處理玉州區(qū)、玉東新區(qū)違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個體協(xié)會生存出路、城北街道寒山村用電、市林業(yè)汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊出租鐵柵等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護xx社會穩(wěn)定作出貢獻。我辦派員參加知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周等宣傳活動，發(fā)放依法行政、行政復(fù)議知識宣傳資料，為群眾義務(wù)提供法律咨詢服務(wù)，受到群眾的歡迎。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。十、存在問題和困難上半年，xx市法制辦在全面推進依法行政工作方面，能主動謀劃，扎實推進，取得一定成效，但也存在以下問題和困難：推進依法行政工作力度和措施還需加大，相關(guān)制度有待進一步健全和完善，行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足，缺乏有效手段，工作量大增而人員明顯不足，影響一些工作無法更好推開等問題。（四）加強行政強制法的貫徹執(zhí)行和培訓(xùn)宣傳工作。經(jīng)報xx市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，印發(fā)了《xxxx年xx市依法行政工作要點》，確定今年依法行政工作重點為，為縣（市、區(qū)）和部門更好開展依法行政工作明確方向。參照《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》，在全市組織開展xxxxxxxx依法行政先進縣(市、區(qū))和先進單位評比活動，經(jīng)過申報推薦、綜合評選和公示，評出xxxx—xxxxxx市依法行政先進縣（市、區(qū)）3個，xx市依法行政先進單位7個,以xx市人民政府名義給予表彰。市委常委、常務(wù)副市長朱朝霞對兩年來我市依法行政工作取得的成績給予充分的肯定，就進一步全面推進依法行政工作，建設(shè)法治政府，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境提出了要求。二、認真貫徹實施行政強制法，做好有關(guān)行政強制依據(jù)和行政強制實施主體的清理工作根據(jù)自治區(qū)組織開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的要求，3月初，我辦代擬了《xx市人民政府關(guān)于開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的通知》，并以市政府名義下發(fā)，部署全市清理工作。對涉及行政強制內(nèi)容的25件規(guī)范性文件中，廢止7件，修改18件；具有行政強制實施主體資格的單位有38個，可實施行政強制措施和行政強制執(zhí)行共有138項，其中行政強制措施有107項，行政強制執(zhí)行有31項。全力以赴完成擴權(quán)強縣審核工作。5月14日完成了桂政發(fā)〔xxxx〕72號文要求下放的721項行政審批事項所涉及的市本級50個行政主管部門提出的下放意見的審核工作，并形成相關(guān)材料報市政府審議。其中維持27件，撤銷2件，終止審理1件。三是行政調(diào)解工作新機制初步形成。上半年，審查規(guī)范性文件草案30件次，特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，向社會公開征求意見。六、規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督一是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強與各縣(市、區(qū))溝通，指導(dǎo)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督局，玉州區(qū)7月6日正式掛牌成立行政執(zhí)法監(jiān)督局，其它縣(市、區(qū))正在籌建中。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經(jīng)濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務(wù)，依法、合理提出法律意見和建議。參與處理玉州區(qū)、玉東新區(qū)違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個體協(xié)會生存出路、城北街道寒山村用電、市林業(yè)汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊出租鐵柵等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護xx社會穩(wěn)定作出貢獻。我辦派員參加知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周等宣傳活動，發(fā)放依法行政、行政復(fù)議知識宣傳資料，為群眾義務(wù)提供法律咨詢服務(wù)，受到群眾的歡迎。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。十、存在問題和困難上半年，xx市法制辦在全面推進依法行政工作方面，能主動謀劃，扎實推進，取得一定成效，但也存在以下問題和困難：推進依法行政工作力度和措施還需加大，相關(guān)制度有待進一步健全和完善，行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足，缺乏有效手段，工作量大增而人員明顯不足，影響一些工作無法更好推開等問題。（四）加強行政強制法的貫徹執(zhí)行和培訓(xùn)宣傳工作。完成行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政職權(quán)梳理審核、公布工作，促進行政權(quán)力公開透明運行。市法制辦和部門法制機構(gòu)按照職責(zé)分工，有效發(fā)揮行政調(diào)解中的牽頭作用。（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。（六）扎實開展行政調(diào)解相關(guān)工作。**市法制辦在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省法制辦的指導(dǎo)下，各級政府和部門自覺學(xué)法、用法，依法管理經(jīng)濟和社會各項事務(wù)，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)不斷提高，行政執(zhí)法行為日益規(guī)范，政府工作法制化程度明顯提高，促進了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。副市長劉有先同志定期研究和指導(dǎo)依法行政工作，并會同有關(guān)人員共同研究解決在依法行政中遇到的具體問題和解決的辦法。（二）堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、依法決策的能力和水平。（三）建立健全依法行政責(zé)任制度，將依法行政工作納入市委、市政府目標(biāo)管理考核體系。市政府共向市人大常委會提報地方性法規(guī)草案71件；制定出臺政府規(guī)章147件，修改17件，廢止57件,現(xiàn)行有效的90件。對列入計第四篇：市法制辦近五年來工作總結(jié)1990年，在市政府經(jīng)濟法規(guī)辦公室的基礎(chǔ)上組建**市人民政府法制局，局級行政單位，由市政府辦公室代管，負責(zé)政府法制工作。市政府主要負責(zé)同志為抓好依法行政工作出思路、提要求、壓擔(dān)子。在全市形成了政府時時講依法行政，處處落實依法行政，全社會共同參與的濃厚氛圍。其他政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也采取個人自學(xué)、參加培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)公共法律和與本職工作相關(guān)的法律知識。二、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變立法觀念，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)我市充分發(fā)揮具有地方立法權(quán)優(yōu)勢，認真貫徹《立法法》，按照法制統(tǒng)一的原則，從我市實際情況出發(fā)，在城市建設(shè)、土地管理、環(huán)境保護、資源保護、社會保障等方面，制定出臺了一批地方性法規(guī)和政府規(guī)章，無超越權(quán)限設(shè)置行政許可、罰款、收費問題，有力地促進了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。根據(jù)調(diào)查預(yù)測和部門提報的項目，經(jīng)反復(fù)論證和篩選，擬定出下的地方立法計劃，以市政府名義正式下發(fā)政府立法計劃。市政府法制辦在審查過程中，嚴格按照立法法要求和立法程序，深入調(diào)查研究，嚴格細致地進行論證和修改，嚴格把好法律關(guān)、政策關(guān)和文字關(guān)，實行民主立法，通過多種形式廣泛聽取各方面的意見，保證上了立法的質(zhì)量。幾年來，特別是行政許可法頒布實施以來，認真落實行政許可法的精神，凡是能夠通過公民、法人或者其他組織自主決定的事情，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事情，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)自律管理的事情，通過事后監(jiān)督等行政管理方式能夠解決的事情，政府立法中就不再設(shè)定行政許可。有的草案中規(guī)定的審批程序非常繁瑣，就依法予以刪除或簡化，草案中規(guī)定的許可時限過長，就予以縮短，有的草案中涉及多個部門管理和處罰的事項，將其統(tǒng)一到一個部門管理和處罰。為了使我市的立法工作反映民意、集中民智，在立法立項、審查各階段都廣泛征求各方面意見。改革行政處罰設(shè)定形式，防止行政處罰自由裁量權(quán)的濫用。（一）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。我市的做法得到了國務(wù)院法制辦和省政府的充分肯定。截止XX年9月30日，全市五區(qū)三縣已全部建立行政服務(wù)中心。一是將所有市級行政許可和非行政許可審批事項全部納入市行政服務(wù)中心辦理，在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的所有部門與窗口簽訂授權(quán)責(zé)任書，部門充分授予窗口工作人員行政許可權(quán)力，從而有效杜絕了兩頭辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，確需部門分管領(lǐng)導(dǎo)審簽的事項要到中心辦公。廣泛征求服務(wù)對象的意見，聽取企業(yè)對審批服務(wù)工作的建議。三是市民投訴中心和行政執(zhí)法投訴網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范，共受理市民投訴XX余件，做到了件件有結(jié)果，事事有回音。（四）建立和完善相關(guān)長效機制，加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。一是實行行政執(zhí)法人員淘汰制度。按照省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)行政處罰法和省政府行政執(zhí)法證件管理辦法，XX年制定了《**市行政執(zhí)法證件管理辦法》，對行政執(zhí)法人員的持證上崗制度進行了完善。同時，為每名執(zhí)法人員建立了執(zhí)法檔案，在《**政府法制網(wǎng)》上公布，執(zhí)法人員的執(zhí)法、獎懲等情況將被隨時記錄在案，接受社會監(jiān)督，并作為對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)，從而加強了對行政執(zhí)法人員的管理。通過相對集中行政處罰權(quán)工作，城市面貌煥然一新。因此，我市在案件審理過程中，堅持當(dāng)事人地位平等的原則，嚴格執(zhí)法，秉公裁判，對合法的具體行政行為予以維持，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，對主要事實不清、證據(jù)不足、適用法律法規(guī)等依據(jù)不當(dāng)或錯誤、違反法定程序、超越職權(quán)、濫用職權(quán)或者明顯不當(dāng)?shù)染唧w行政行為，則堅持撤銷或予以變更，維護行政復(fù)議申請人的合法權(quán)益。一是對行政復(fù)議工作制度進行了修改完善。三是建立政府法制部門、信訪局、法院等單位的定期聯(lián)系會議制度，及時互通情況，交流經(jīng)驗，以提高行政復(fù)議工作質(zhì)量。該中心自運行以來共接待群眾來訪咨詢4500余人次，答復(fù)政策咨詢和提政府立法建議1000余條，接受行政執(zhí)法監(jiān)督投訴80起，形成復(fù)議案件280件。辦案質(zhì)量提高了，社會效果特別好，使復(fù)議過程更加公開透明，既提高了工作效率又增強了人民群眾對復(fù)議機關(guān)的信任程度。八、加大了宣傳培訓(xùn)力度，營造規(guī)范行政行為、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚社會氛圍（一）行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。XX年，市法制辦、市監(jiān)察局舉辦了“全市行政執(zhí)法人員推進依法行政優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員報告會”。XX年，為了全面貫徹落實作風(fēng)效能建設(shè)活動精神，踐行“認真、專業(yè)、務(wù)實”的作風(fēng)，市法制辦按照市政府的要求，從今年8月份開始，組織開展了全市行政執(zhí)法素質(zhì)技能競賽活動,活動共分兩個階段:第一階段由各行政執(zhí)法單位按照要求對所屬行政執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)和考試考核。這次競賽，既是行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法水平的一次展示，也是市政府為各行政執(zhí)法單位提供的一個互相學(xué)習(xí)，互相交流的平臺，通過“比學(xué)習(xí)、比思想、比技能、比服務(wù)、比貢獻”的良好風(fēng)氣，達到“提高理論水平、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高工作能力、提高服務(wù)質(zhì)量”的目的，充分展示了執(zhí)法人員的精神風(fēng)貌。五是XX年，市法制辦召開了“推進依法行政優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”宣傳工作座談會。各區(qū)縣政府法制辦（局）全部為正科級單位，人員編制由原來的2至3人增加到現(xiàn)在的3至5人。基本形成了縱向到底、橫向到邊的政府法制工作網(wǎng)絡(luò)。十、推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，市級64個執(zhí)法部門共涉及法律169部、行政法規(guī)302部、國務(wù)院部門規(guī)章479件、省地方性法規(guī)95部、市地方性法規(guī)52部、省政府規(guī)章78件、市政府規(guī)章44件；共有行政執(zhí)法事項6473項，其中行政處罰5024項、行政許可437項、行政強制256項、行政確認110項、行政裁決5項、行政給付21項、行政征收71項、其他事項549項。經(jīng)報**市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，印發(fā)了《**市**年依法行政工作要點》，確定今年依法行政工作重點，指導(dǎo)縣(市、區(qū))和部門更好開展依法行政工作。經(jīng)自行申報、初步審核，市政府領(lǐng)導(dǎo)同意并向社會公示后，共推薦**市人民政府、玉州區(qū)人民政府等7個單位參加評比。結(jié)合我市的實際情況，5月出臺了《**年**市依法行政考核指標(biāo)和評分標(biāo)準》，能突出反映今年依法行政的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和動態(tài)發(fā)展，如按自治區(qū)要求將依法行政示范點創(chuàng)建工作情況、嚴格執(zhí)行重大行政決策程序、開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制等工作列為重點考核內(nèi)容外，我市還增加完成規(guī)范性文件清理、按照行政復(fù)議意見書或者建議書要求反饋落實情況等考核內(nèi)容，進一步完善對市級行政機關(guān)和各縣(市、區(qū))政府依法行政考核指標(biāo)體系，提高了考核指標(biāo)的科學(xué)性、針對性和可操作性。（3）認真組織考核工作。通過確立項目、開展活動、申報、審核、公示等系列程序，6月29日，市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定命名陸川縣人民政府、興業(yè)縣人民政府、**市民政局、**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、**市農(nóng)業(yè)委員會、容縣國土資源局、北流市民樂鎮(zhèn)人民政府等7個單位為市級第二批依法行政示范點。（三）著力做好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查。今年，我辦按要求將市政府出臺的9件規(guī)范性文件上報自治區(qū)政府和市人大備案，同時審查縣（市、區(qū)）政府報備的規(guī)范性文件29件。（四）深化行政審批制度改革，認真配合自治區(qū)做好行政內(nèi)部審批和全區(qū)第六次行政審批清理工作一是組織