【正文】 局面。面對(duì)上級(jí)的嚴(yán)格要求，政法各部門(mén)特別是公安機(jī)關(guān)全體參戰(zhàn)人員，不畏難、不退縮，不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，在非常有限的時(shí)間內(nèi)奪取了治理工作的階段性勝利。總之，過(guò)去一年全市政法信訪(fǎng)工作扎實(shí)有效，受到了廣大群眾的歡迎和擁護(hù)，得到了上級(jí)和外界的認(rèn)可，形成了令人欣慰的局面，值得充分肯定。一方面我市正處于矛盾凸顯期，各種社會(huì)矛盾不斷增多，有的還很尖銳；另一方面，政法信訪(fǎng)工作仍有一些突出問(wèn)題沒(méi)有得到解決，主要是平安建設(shè)工作開(kāi)展不平衡、信訪(fǎng)積案特別是涉法涉訴積案較多，政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，一些發(fā)生在政法系統(tǒng)的案件影響惡劣，政法信訪(fǎng)工作的實(shí)際水平與上級(jí)的要求和群眾的期盼之間還有較大差距。不能情況一有好轉(zhuǎn)，就歇歇腳、松口氣，而必須時(shí)時(shí)刻刻繃緊社會(huì)穩(wěn)定工作這根弦，咬緊牙關(guān)挺下去，進(jìn)一步提高工作層次和工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政法信訪(fǎng)工作向好的方向發(fā)展。市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府和政法機(jī)關(guān)要保持清醒頭腦，增強(qiáng)主動(dòng)性，掌握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)仗，從以下四個(gè)方面認(rèn)真把握當(dāng)前社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新的特點(diǎn)和規(guī)律：一是矛盾糾紛的關(guān)聯(lián)度大。當(dāng)今信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)帖、手機(jī)短信往往在一些矛盾糾紛傳播、發(fā)酵甚至醞釀成群體性事件的過(guò)程中，起到推波助瀾的作用。四是一些干部觀念和作風(fēng)不適應(yīng)新的工作形勢(shì)。公正廉潔執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)公平正義是政法工作的生命線(xiàn)。一要深入開(kāi)展執(zhí)法大培訓(xùn)，在提高執(zhí)法能力上取得新進(jìn)步。要抓好執(zhí)法管理，通過(guò)細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正廉潔。堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、以透明保廉明，大力推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，除法律規(guī)定的保密的情況外，把執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果都要公之于眾，自覺(jué)接受監(jiān)督。三要圍繞“上水平、保穩(wěn)定”，全面提升政法信訪(fǎng)工作水平。要切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)；加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為公正廉潔執(zhí)法提供有力的組織保證；加強(qiáng)政法隊(duì)伍的能力建設(shè)，不斷提高公正廉潔執(zhí)法能力。要關(guān)口前移，警力下沉，建立基層拴心留人的用人機(jī)制，把警力置于社會(huì)面、置于群眾之中，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五要提高信訪(fǎng)工作水平。做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交。八要提高投入水平。把廣大人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度作為衡量和檢驗(yàn)政法工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，從解決人民群眾怨聲載道、迫切要求解決的事情抓起，從人民群眾最不滿(mǎn)意的事情改起，把工作成效更多更直接地體現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、惠及人民群眾上。特別是在開(kāi)放、透明、信息化條件下，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)越來(lái)越成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，最終導(dǎo)致政法機(jī)關(guān)形象乃至黨和政府的形象受到損害。具體講，一是要說(shuō)到做到，做就做好；二是每辦任何一件事情，每抓任何一項(xiàng)工作，都要善始善終，一抓到底，抓出實(shí)效，不能虎頭蛇尾。要及時(shí)認(rèn)真地研究政法信訪(fǎng)工作中存在的困難和問(wèn)題，確保市委有關(guān)政法信訪(fǎng)工作的各項(xiàng)決策部署能夠全面得到落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)對(duì)信訪(fǎng)工作要高度重視，擺上重要工作日程，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起信訪(fǎng)工作第一責(zé)任人職責(zé)，全面抓好信訪(fǎng)工作的安排部署和督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，努力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。會(huì)議開(kāi)得非常好，尤其是X同志和X同志的工作報(bào)告，客觀總結(jié)了去年全縣政法、信訪(fǎng)工作，安排部署了今年工作，思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力，我完全同意。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，要向獲得先進(jìn)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，尤其是要向榮獲2021年全縣見(jiàn)義勇為稱(chēng)號(hào)的幾位同志表示崇高的敬意！關(guān)于2022年的政法、信訪(fǎng)工作，請(qǐng)同志們按照X和X同志的工作報(bào)告抓好落實(shí)。維持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，不僅是我們各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要政治責(zé)任，而且是考驗(yàn)我們各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志，我們必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法和信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。政法工作也好，信訪(fǎng)工作也好，實(shí)際上就是抓穩(wěn)定的工作、抓社會(huì)和諧大局的工作?！绷鶄€(gè)不發(fā)生”為：不發(fā)生重大刑事案件；不發(fā)生重大群體性事件；不發(fā)生重大安全責(zé)任事故；不發(fā)生重大輿情事件；不發(fā)生赴省進(jìn)京上訪(fǎng)事件；不發(fā)生重大腐敗案件。對(duì)信訪(fǎng)遺留問(wèn)題和老大難問(wèn)題，要做到”四個(gè)一批”。對(duì)一些條件還不成熟、暫時(shí)不能解決，但訴求合理的信訪(fǎng)問(wèn)題，要做好規(guī)劃和安排，要耐心做好信訪(fǎng)對(duì)象的說(shuō)服解釋工作，搞好穩(wěn)控。我們城步的信訪(fǎng)工作，首先就要緊緊依靠基層，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依靠村一級(jí)和社區(qū)的基層組織，把基礎(chǔ)工作做好。今天，社區(qū)的負(fù)責(zé)同志也來(lái)了。對(duì)一些小矛盾、小問(wèn)題，依法進(jìn)行調(diào)處。X是一個(gè)人口上千萬(wàn)的大城市，但他的發(fā)案率相對(duì)來(lái)說(shuō)非常低，就得益于他們的群防群治工作做得好。就社區(qū)目前存在或需要解決的問(wèn)題和如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)做出一個(gè)方案，提交給縣委、縣政府研究，因?yàn)檫@個(gè)基礎(chǔ)工作實(shí)在太重要了。如果不靠制度管人、管事，就會(huì)出亂子。同時(shí)，在方法上，要耐心細(xì)致，有些還需要作必要的宣傳教育，絕對(duì)不能簡(jiǎn)單粗暴。總的來(lái)講，今年的政法、信訪(fǎng)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。首先，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向在座的各位并通過(guò)你們向全縣長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在政法信訪(fǎng)維穩(wěn)戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部職工表示誠(chéng)致的問(wèn)候和深深的謝意！剛才，縣委常委、縣委政法委書(shū)記***、縣政府副縣長(zhǎng)***分別就政法信訪(fǎng)工作作了很好的講話(huà)，講的很到位，我都贊成。信訪(fǎng)工作1用熊?chē)?guó)愛(ài)副縣長(zhǎng)的話(huà)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明顯”的特點(diǎn)，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯加強(qiáng)，信訪(fǎng)總量明顯下降，信訪(fǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，積案化解成效明顯。概括起來(lái)，主要存在以下四個(gè)方面的差距。二是責(zé)任落實(shí)有差距。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交”在許多地方?jīng)]有得到充分的體現(xiàn)。四是思想意識(shí)有差距。找到了差距，我們就有努力的方向，沒(méi)有憂(yōu)患意識(shí)，這是不行的。政法信訪(fǎng)工作更是壓力大、要求高，務(wù)必引起全縣上下的高度重視，周密部署，有效所作為。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，要及時(shí)梳理，認(rèn)真分析，分類(lèi)指導(dǎo)，不能走過(guò)場(chǎng)。一要建好臺(tái)賬。要深入分析案情，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，運(yùn)用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，因案施策、逐案化解。既要堅(jiān)決防止不負(fù)責(zé)的“一結(jié)了之”，又要堅(jiān)決防止“應(yīng)結(jié)而不結(jié)”的情況發(fā)生。要切實(shí)落實(shí)“五包”、“五個(gè)親自”要求。在具體接訪(fǎng)個(gè)案上要做到“五有”、“四到位”。一是在打擊刑事犯罪加大力度。公安部門(mén)要盯住重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人員，加大治安巡查的力度和密度，提高路面“見(jiàn)警率”和“管事率”，切實(shí)將各類(lèi)社會(huì)治安事件遏制在萌芽當(dāng)中，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。在財(cái)政緊張的情況下，安排了對(duì)一些項(xiàng)目資金的支持。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。一是著力保障和改善民生。我們要緊緊抓住這次機(jī)會(huì)，著力解決工作作風(fēng)上的庸、懶、散問(wèn)題，著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的假、浮、蠻問(wèn)題，著力解決為政不廉的私、奢、貪問(wèn)題。三是增強(qiáng)基層組織自我管理服務(wù)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直接服務(wù)群眾的單位要通過(guò)多種途徑，暢通民意反映渠道，準(zhǔn)確掌握社情民意。三是切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。2005年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)高度重視安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)工作，維護(hù)了全縣社會(huì)和政治穩(wěn)定大局。所有這些，縣委、縣政府是非常滿(mǎn)意的，也得到了市委、市政府的充分肯定。去年全縣共發(fā)生各類(lèi)事故103起，一些檢查出來(lái)的隱患和漏洞，還沒(méi)有從根本上解決到位，特別是前一段原甜菜站院內(nèi)的天立木材加工廠(chǎng)烘干室發(fā)生的火災(zāi)，更應(yīng)該給我們敲響警鐘。從信訪(fǎng)形勢(shì)看，壓力很大，一是到縣訪(fǎng)總量增幅較大。三是老戶(hù)、纏訪(fǎng)戶(hù)活動(dòng)頻繁。這些都說(shuō)明我們的安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。要把春防工作作為重中之重，全面落實(shí)好各項(xiàng)防火措施。對(duì)商場(chǎng)、酒店、洗浴中心等場(chǎng)所使用燃油、燃?xì)獾让骰鹪O(shè)備、設(shè)施的要普遍進(jìn)行檢查。二要加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)消防工作。如果因?yàn)椴癫荻獍徇w不到位，而造成火災(zāi)的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和民政部門(mén)要落實(shí)弱勢(shì)群體，特別是農(nóng)村敬老院院民的看護(hù)責(zé)任，確保他們?nèi)松戆踩８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立大風(fēng)天預(yù)警和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，五級(jí)以上大風(fēng)天各級(jí)政府要下達(dá)禁火命令，停止一切生產(chǎn)生活用火。對(duì)違反大風(fēng)天禁火命令的單位和責(zé)任人，要從快從嚴(yán)處罰，造成火災(zāi)事故的要依法嚴(yán)懲。要加大危險(xiǎn)路段的整治力度，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，消除交通安全隱患。生產(chǎn)企業(yè)要開(kāi)展查隱患、反“三違”活動(dòng)。這里我強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)藥安全經(jīng)營(yíng)許可證的辦理問(wèn)題，這項(xiàng)工作我們已經(jīng)多次被市里批評(píng)和通報(bào)，安監(jiān)、農(nóng)委、縣社等部門(mén)要把這件事作為重點(diǎn)全力辦好。四要抓好非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治。安監(jiān)、公安、消防、木材辦等部門(mén)要汲取近期烘干室火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn)，對(duì)縣屬所有木材加工企業(yè)進(jìn)行徹底整治，對(duì)達(dá)不到消防要求的，要促其盡快整改。同時(shí)，特種設(shè)備使用單位要制定特種設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、社區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須配備專(zhuān)兼職安全管理人員，切實(shí)解決安全監(jiān)管出現(xiàn)的“斷層”和“盲區(qū)”。三要實(shí)行“三同時(shí)”審查。對(duì)這四類(lèi)上訪(fǎng)問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要未雨綢繆，提前做好準(zhǔn)備，全面制定解決措施，把問(wèn)題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保信訪(fǎng)工作不出任何問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)還要與信訪(fǎng)部門(mén)搞好溝通，加快建立反映敏捷、傳遞迅速、信息準(zhǔn)確的信訪(fǎng)信息傳遞系統(tǒng)，對(duì)苗頭性問(wèn)題或誘發(fā)越級(jí)訪(fǎng)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)向縣信訪(fǎng)辦進(jìn)行報(bào)告。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，問(wèn)題該在部門(mén)解決的在部門(mén)解決，該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，該在村解決的在村解決，決不能把矛盾上交。對(duì)三級(jí)終結(jié)的案件，也不能萬(wàn)事大吉、撒手不管，將上訪(fǎng)人推給信訪(fǎng)部門(mén)。要加大責(zé)任追究力度。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)值班值宿，特別是“五一”等節(jié)假日期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，帶頭值班，并安排好本單位的值班人員，不得擅自脫崗、離崗。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要聽(tīng)從信訪(fǎng)部門(mén)調(diào)度，全力支持信訪(fǎng)部門(mén)工作，努力形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的“大信訪(fǎng)”工作格局。要加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的督查力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦重要信訪(fǎng)事項(xiàng)、上級(jí)交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)、越級(jí)進(jìn)京到省到市案件處理情況以及訪(fǎng)量大、問(wèn)題突出的重點(diǎn)信訪(fǎng)事項(xiàng)，信訪(fǎng)部門(mén)要全力跟蹤，對(duì)推諉扯皮，不按要求時(shí)限辦結(jié)并上報(bào)材料，甚至賴(lài)著不辦、頂著不干的部門(mén)和單位，要在全縣進(jìn)行