【正文】 按照會(huì)議安排，我的發(fā)言主要有兩個(gè)內(nèi)容：一是傳達(dá)省、市人口和計(jì)劃生育電視電話會(huì)精神，二是布置我區(qū)“五清理五落實(shí)”工作。期內(nèi)的實(shí)際人口出生情況，重點(diǎn)針對(duì)有瞞報(bào)、漏報(bào)、作假行為的地方進(jìn)行清理。包括違反法定條件、程序、時(shí)限審批再生育；混淆生育政策類區(qū)；對(duì)違法生育行為不及時(shí)立案，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、程序處理以及欺下瞞上暗箱操作私自處理等行政違法和行政不作為行為?！拔迓鋵?shí)”的具體內(nèi)容：開展宣傳教育，落實(shí)孕前管理和服務(wù)。通過宣傳教育，加強(qiáng)孕前和孕期管理服務(wù)，開展避孕節(jié)育知情選擇，指導(dǎo)育齡婦女落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。完善告知制度，落實(shí)公民對(duì)法定義務(wù)和違法責(zé)任的知情權(quán)。大力宣傳、落實(shí)《四川省高級(jí)人民法院、四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于辦理非訴社本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件有關(guān)問題的通知》（川高法[2006]117號(hào)）要求，加大對(duì)違法生育者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，選準(zhǔn)典型申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，通過依法強(qiáng)制征收推動(dòng)行政征收，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威。（三）時(shí)間安排：活動(dòng)分為三個(gè)階段：第一階段：集中宣傳階段，時(shí)間從現(xiàn)在截止6月底，重點(diǎn)抓宣傳貫徹動(dòng)員，統(tǒng)一思想，成立工作機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配力量，制定具體方案，細(xì)化各種措施，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍，為活動(dòng)開展做好充分準(zhǔn)備。抓領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)檢查工作。一是要大造計(jì)劃生育宣傳聲勢(shì)，在主要交通要道，城鎮(zhèn)，各村各社書寫計(jì)劃生育規(guī)范化宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造良好的計(jì)劃生育氛圍。五是通過ＸＸ通訊、新聞媒體和計(jì)劃生育信息資源網(wǎng)搞好宣傳，在報(bào)紙、廣播和網(wǎng)站上設(shè)立清理落實(shí)活動(dòng)宣傳專欄，開展主題宣傳。要加大基層計(jì)劃生育工作力度，把工作重心下移，重點(diǎn)落實(shí)計(jì)劃生育違法違規(guī)懷孕對(duì)象上門聯(lián)系制度和計(jì)劃生育重點(diǎn)戶上門聯(lián)系服務(wù)制度，對(duì)全區(qū)已經(jīng)違法違規(guī)懷孕和可能違法違規(guī)懷孕的對(duì)象展開清理和上門服務(wù)，進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育說服工作，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變違法生育念頭。對(duì)主動(dòng)開展補(bǔ)救手術(shù)的育齡群眾要予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違法生育有繳納能力卻拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的這一部分人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要找好典型，認(rèn)真做好調(diào)查研究，完善檔案資料，主動(dòng)和法院銜接配合，依法強(qiáng)制執(zhí)行。嚴(yán)禁集中違法生育群眾召開執(zhí)法大會(huì)或舉辦其它形式的集中學(xué)習(xí)政策；嚴(yán)禁無(wú)行政執(zhí)法資格的人員執(zhí)法；嚴(yán)禁違反行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”和“十禁止”的規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃生育宣傳紀(jì)律；嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件問責(zé)制。督查的重點(diǎn)是：(1)黨政是否高度重視，有無(wú)實(shí)施方案，是否做到了黨政“一把手”親自抓、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同抓。(5)有關(guān)部門是否對(duì)破壞人口計(jì)生工作的違法犯罪活動(dòng)給予了有力的打擊。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實(shí)干，把我區(qū)人口計(jì)生工作做得更實(shí)、做得更好。一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感。新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，既要調(diào)控人口數(shù)量，又要提升人口素質(zhì)，還要解決人口結(jié)構(gòu)性的問題，實(shí)質(zhì)上是抓人的全面發(fā)展、是抓經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、是抓社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于人口基數(shù)過大的突出矛盾、人口增長(zhǎng)的慣性作用，廣大群眾的生育意愿與生育政策之間還有一定的距離，計(jì)生工作一旦稍有松懈，就可能出現(xiàn)大的反彈。當(dāng)前，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，人口計(jì)生部門的適應(yīng)程度，相關(guān)部門的參與程度與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還存在不小的差距，有的盲目樂觀，松懈麻痹，有的消極悲觀，束手無(wú)策，有的困惑報(bào)怨，左右搖擺，甚至放任不管。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面?，F(xiàn)行的生育政策沒有任何調(diào)整余地，每個(gè)公民有生育的權(quán)力，但也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，計(jì)劃生育政策面前人人平等，絕不允許任何特殊群體、特殊階層超越法律政策，絕不允許任何人憑借財(cái)富和權(quán)利獲得超生的特權(quán)。三要大力提高計(jì)劃生育服務(wù)管理的能力。社區(qū)要按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)生管理機(jī)制開展工作。四是要堅(jiān)持依法管理計(jì)劃生育。五是要認(rèn)真開展“五清理、五落實(shí)”“專項(xiàng)活動(dòng)。因此，要求各級(jí)黨委、政府，區(qū)級(jí)各部門：一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好部門協(xié)同。區(qū)級(jí)各部門要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定責(zé)任，而不是格外的包袱，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，積極支持配合切實(shí)履職到位。各級(jí)黨委、政府對(duì)“五清理五落實(shí)”工作不力、弄虛作假、隱情不報(bào)的要嚴(yán)肅處理。讓我們用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、縝密細(xì)致的態(tài)度，努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧ＸＸ作出新的貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要把人口和計(jì)劃生育工作作為推動(dòng)農(nóng)村改革和發(fā)展工作的重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步提高對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到縣委、政府的工作部署上來(lái)，為全面完成地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作考核目標(biāo)而共同努力。第二，切實(shí)抓好人口計(jì)生工作是確保計(jì)生工作增分升位的需要。開展優(yōu)質(zhì)的計(jì)生工作服務(wù)，能及時(shí)關(guān)愛廣大育齡婦女的身心健康，及時(shí)解除育齡婦女的生育疾病，幫助他們樹立正確的生育觀和健康觀。二是要強(qiáng)化全程管理服務(wù)內(nèi)容的落實(shí)。三是要強(qiáng)化全程管理服務(wù)職責(zé)的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把提高執(zhí)行力放在重要位置，強(qiáng)化檢查考核，真正把實(shí)施計(jì)劃生育全程管理服務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。二要強(qiáng)化部門責(zé)任。三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，算好兩本帳。同志們，縣委、縣政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)高度重視、保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)計(jì)劃生育工作的要求只會(huì)越來(lái)越高，只會(huì)抓得越來(lái)越嚴(yán)，只會(huì)把工作往上推。會(huì)議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話。今年，全市人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆十二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和人口與計(jì)生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國(guó)先進(jìn)、省級(jí)示范”為目標(biāo)，以進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅(jiān)持以人為本，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進(jìn)綜合改革，進(jìn)一步完善“依法管理、村（居）自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)生工作新機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實(shí)施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。堅(jiān)定不移地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。（二）在全面建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制上取得新突破。繼續(xù)開展計(jì)生親情牽手活動(dòng)，發(fā)動(dòng)計(jì)生干部和社會(huì)各界對(duì)獨(dú)生子女意外死亡的計(jì)生特困家庭進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。全面推行計(jì)生依法行政，開展冬春計(jì)生依法治理活動(dòng)，加大對(duì)違法生育行為的查處力度和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，加大對(duì)破壞計(jì)劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，提高征收兌現(xiàn)率，實(shí)行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，做到先繳后用。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出生人口性別比升高問題專項(xiàng)治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項(xiàng)治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作，建立健全B超管理制度，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常。年內(nèi)，要在市計(jì)生指導(dǎo)站和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推開。依托學(xué)校、社區(qū)和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，推廣青少年生殖健康項(xiàng)目，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、青少年共同參與的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)黨校人口理論教育，積極實(shí)施各級(jí)干部人口理論學(xué)習(xí)工程。抓好鄉(xiāng)村人口學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，面向社會(huì)、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計(jì)生法律法規(guī)、婚育新風(fēng)和計(jì)生科普知識(shí)，努力提高計(jì)生知識(shí)普及率、計(jì)生政策知曉率和群眾對(duì)計(jì)生宣傳教育滿意率，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，建設(shè)新型生育文化。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護(hù)流動(dòng)人口的計(jì)生合法權(quán)益，營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)和社區(qū)計(jì)生志愿者的作用，繼續(xù)開展“零距離”服務(wù)等活動(dòng)，把人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)到社區(qū)、把計(jì)生宣傳服務(wù)普及到社