【正文】 間的友誼和凝聚力，促進(jìn)工作間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。組織上要多方創(chuàng)造和用足政策，盡量解決好民警的家屬就業(yè)、子女就學(xué)等警心工程，使基層民警真正切身感受到組織的“嚴(yán)”和“愛(ài)”，增強(qiáng)抵御腐敗現(xiàn)象的后勁，“放下袍袱、開(kāi)動(dòng)機(jī)器”，全心全意、清正廉潔地為黨履職、為民服務(wù)。一、感受正規(guī)化建設(shè)是構(gòu)筑人民警察品牌形象和社會(huì)公信力的基礎(chǔ)。一是警員精神面貌得到提高。三是整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。益陽(yáng)、長(zhǎng)沙公安通過(guò)全面落實(shí)公安部對(duì)公安機(jī)關(guān)和警員的各項(xiàng)要求，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障改善民生，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展等方面作了大量工作，社會(huì)滿意度也得到了較大幅度地提高。比如，滄水鋪派出所對(duì)營(yíng)區(qū)設(shè)置、物品擺放、衛(wèi)生管理等進(jìn)行了全面規(guī)范，以半軍事化的管理模式，突出細(xì)節(jié)，確保內(nèi)務(wù)建設(shè)與省廳下發(fā)的《派出所警務(wù)正規(guī)化指南》要求分毫不差。該所按照《指南》要求，結(jié)合派出所實(shí)際，從辦公室、值班室、宿舍物品放置位置到辦公桌、文件柜內(nèi)物品、文件分類放置都有具體要求，做到了《指南》沒(méi)有允許擺放的物品一件沒(méi)有，《指南》規(guī)定可以擺放的，從紙簍、報(bào)架到茶杯、座簽都規(guī)定擺放位置，并每日由內(nèi)勤對(duì)各辦公室、值班室進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問(wèn)題，確保了全所里外整齊有序。細(xì)節(jié)化管理在悅?cè)硕康耐瑫r(shí)，也能深刻體會(huì)到管理者的用心，執(zhí)行者的到位，真正感受到正規(guī)化建設(shè)對(duì)推進(jìn)規(guī)范管理的巨大作用。如果總有理由、借口繞過(guò)制度，逃避制度的規(guī)范和約束，那么，我們永遠(yuǎn)也無(wú)法將制度公平地傳導(dǎo)到每一個(gè)人，公正地考核每一項(xiàng)工作，公開(kāi)地執(zhí)行每一個(gè)決策。該隊(duì)強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障、高精尖的設(shè)施裝備，都充分體現(xiàn)了科技在公安業(yè)務(wù)中日益重要的地位，科技是第一生產(chǎn)力，也是我們提升偵察能力、提高破案率的重要因素。思路決定出路，眼界決定境界。提升執(zhí)業(yè)能力，推進(jìn)民生化建設(shè)。因此，我局應(yīng)加大對(duì)侵財(cái)性案件的依法打擊力度，加大警員投入力度，加大案件偵破率的考核，顯示公安機(jī)關(guān)民生關(guān)注度和人民警察的執(zhí)業(yè)能力，切實(shí)扭轉(zhuǎn)人民群眾正日趨勢(shì)形成的思維觀念，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的形象。目前，我局很多人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到公安信息化是一場(chǎng)新的警務(wù)革命，仍然習(xí)慣沿用傳統(tǒng)和常規(guī)的思維方式去考慮、開(kāi)展工作，對(duì)信息化重視不夠，對(duì)信息化的概念認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為公安信息的應(yīng)用工作是技術(shù)人員或是內(nèi)勤干的，與己無(wú)關(guān)，不善于從公安網(wǎng)上獲取新的信息，信息化應(yīng)用基本技能差，從網(wǎng)上獲取信息的學(xué)習(xí)氛圍還未形成，使信息化應(yīng)用在公安基層處于被動(dòng)狀態(tài)。一方面每一位民警要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性、必要性和緊迫性，只有努力學(xué)習(xí)，才能保證思想上的與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地適應(yīng)新任務(wù)、新形勢(shì)的需要。我局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入群眾，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾的制度化。夯實(shí)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)管理系統(tǒng)化建設(shè)。二是治安管理系統(tǒng)，要加大旅館業(yè)、賓館信息化建設(shè)；加大娛樂(lè)場(chǎng)所黃、賭、毒管理；加大典當(dāng)業(yè)、寄賣(mài)行、二手交易市場(chǎng)、廢品店等場(chǎng)所管理，從源頭上防范案件發(fā)生。相對(duì)于革命化、現(xiàn)代化和軍事化建設(shè)而言，正規(guī)化建設(shè)進(jìn)程較慢，因此，清楚的認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的現(xiàn)狀，深入剖析其原因，做好總結(jié)，是實(shí)現(xiàn)正規(guī)化的重要工作。（二）開(kāi)始重視正規(guī)化建設(shè)的理論研究一直以來(lái)，我國(guó)公安機(jī)關(guān)在正規(guī)化研究方面出版了《人民警察職業(yè)道德》、《公安管理學(xué)》、《公安人事管理學(xué)》及《公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)初探》等書(shū)刊[2]，并在警察院校學(xué)報(bào)等公安理論刊物上涌現(xiàn)了一大批有關(guān)正規(guī)化的學(xué)術(shù)論文，為我國(guó)公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)造良好的理論基礎(chǔ)。正是由于缺少整體規(guī)劃和及時(shí)指導(dǎo)，我國(guó)目前的公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)仍處在低層次、低水平的循環(huán)，效果不明顯。[4]回顧正規(guī)化建設(shè)歷程，不難發(fā)現(xiàn)，深入的、系統(tǒng)化的研究不多，多數(shù)是淺顯的，浮于表面和經(jīng)驗(yàn)式的口口相傳，缺少理性的思考和提升。這樣的管理模式很明顯的會(huì)導(dǎo)致上級(jí)機(jī)關(guān)的命令必須層層傳遞，中間接受的部門(mén)、人員會(huì)很多，導(dǎo)致部分的消息丟失和失真。[5]這些，都不同程度影響了公安機(jī)關(guān)對(duì)正規(guī)化建設(shè)的認(rèn)同感，制約了正規(guī)化建設(shè)的順利發(fā)展。如何加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，如何提高基層民警信息化應(yīng)用能力和水平是加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重要因素。隨著社會(huì)的發(fā)展、人口流動(dòng)的日益頻繁、治安形勢(shì)的急劇變化以及警務(wù)功能的不斷細(xì)化與拓展，傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來(lái)越不能適應(yīng)社會(huì)治安的發(fā)展變化，越來(lái)越難以掌握當(dāng)代社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣和應(yīng)用各類使用信息技術(shù)，使信息技術(shù)更直接有效地滲透到公安工作的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，解決很多傳統(tǒng)手段無(wú)法解決的問(wèn)題。二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點(diǎn)我國(guó)公安部門(mén)自1998年實(shí)施“金盾工程”以來(lái)，以公安業(yè)務(wù)信息共享為目標(biāo)，加快公安信息化建設(shè)，取得了顯著實(shí)效?，F(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)一部分民警的計(jì)算機(jī)應(yīng)用僅局限于網(wǎng)頁(yè)瀏覽、信息上報(bào)，查看通知、通報(bào)和上級(jí)文件，在業(yè)務(wù)查詢、使用上較少?；鶎踊A(chǔ)信息資源未被充分利用，信息采集質(zhì)量有待提高近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生急劇變化，人口流動(dòng)加劇，大量的人口流動(dòng)，造成了龐大的信息流，在越來(lái)越動(dòng)態(tài)化的社會(huì)，基層公安管理模式也必須由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)靜態(tài)化社會(huì)管理向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)化社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，由單一社會(huì)管理向數(shù)字軌跡管理轉(zhuǎn)化。只有信息化理念和應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)方式為每一位民警所接受、所掌握，公安信息化才會(huì)顯示出強(qiáng)大的生命力?；鶎用窬貏e是社區(qū)民警所要求的底數(shù)清、情況明從根本上講就是一種信息掌控程度，然而目前基層民警工作考核機(jī)制很難對(duì)其正常衡量，干多干少一個(gè)樣，工作積極性難以提高，信息搜集的重要性也大打折扣。同時(shí)，部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)淡薄也影響基層信息化工作的開(kāi)展，部分基層領(lǐng)導(dǎo)有了資金愿意添置汽車(chē)等工具，開(kāi)展信息化建設(shè)興趣不大，對(duì)硬件設(shè)備的配制存在等、靠、要的思想。從目前情況看，基層公安機(jī)關(guān)整體科技意識(shí)仍較淡薄，除了用高科技的裝備武裝民警、增大高科技的投入外，更主要的是要強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識(shí)的普及教育，讓廣大基層民警充分認(rèn)識(shí)到科技在公安工作中的重要性。整合信息資源，強(qiáng)化綜合應(yīng)用要加強(qiáng)基層公安信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展內(nèi)外網(wǎng)接入平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步整合信息資源，通過(guò)利用多種數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抽取、關(guān)聯(lián)、調(diào)用工具建立綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)信息的深層次利用，使信息化建設(shè)真正為一線基層民警服務(wù)。完善工作機(jī)制，健全信息研判要在信息主導(dǎo)警務(wù)的大框架下，建立打擊、防范、控制、管理、服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。只有加強(qiáng)對(duì)信息的分析研判，并將結(jié)果應(yīng)用于實(shí)際工作中，才能實(shí)現(xiàn)打擊有目標(biāo)、防范有重點(diǎn)、控制有成效，才能實(shí)現(xiàn)警務(wù)模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，工作措施由經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。在科技投入和建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮基層的現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要，為基層提供更加實(shí)用的應(yīng)用技術(shù)和裝備。四、結(jié)束語(yǔ)信息化是加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)的有效支撐和保障，是夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要手段和必要條件。參考文獻(xiàn)：“科技強(qiáng)警強(qiáng)什么，怎么強(qiáng)”獲獎(jiǎng)?wù)魑倪x集公安部宣傳局、公安部科技局、人民公安報(bào)社2005年12月第五篇：加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考（湖州市公安局科技處徐華）【摘要】當(dāng)前，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)為推進(jìn)公安信息化，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，正在落實(shí)“基礎(chǔ)信息化，信息基礎(chǔ)化”戰(zhàn)略措施。以信息化帶動(dòng)規(guī)范化，以規(guī)范化促進(jìn)現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，積極加快基層基礎(chǔ)信息化的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警”、轉(zhuǎn)變警務(wù)模式、提 高警務(wù)效能的重要手段?，F(xiàn)實(shí)要求公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)警務(wù)模式，建立與當(dāng)前治安形勢(shì)、隊(duì)伍現(xiàn)狀、技術(shù)水平相適應(yīng)的 現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，可以說(shuō)，信息化是公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是公安基層基礎(chǔ)工作的未來(lái)方向所在，是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的靈魂。多年來(lái)的實(shí)踐充分證明了公安信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要性隨著公安信息化的不斷發(fā)展，公安基層基礎(chǔ)警務(wù)信息化也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。特別是近幾年來(lái)公安基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)步伐不斷加快，為基層基礎(chǔ) 工作提供了強(qiáng)有力的科技支撐。部分年齡偏大的民警在較長(zhǎng)工作時(shí)間內(nèi)無(wú)法適 應(yīng)新型警務(wù)模式，無(wú)法將信息化實(shí)際操作和應(yīng)用能力應(yīng)用到業(yè)務(wù)工作中。但是，當(dāng)前基層公安傳統(tǒng)入戶訪查、辦理暫住證、社區(qū)走訪等對(duì)常住人口、流動(dòng)人口的信 息控制手段在面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)人、財(cái)、物大流動(dòng)格局時(shí)顯得力不從心，基層公安又不具有全盤(pán)整合的能力和實(shí)力，信息收集無(wú)法跟上龐大信息流步伐。部分基層部門(mén)簡(jiǎn)單的把“信息警務(wù)”理解為基層公安收集、信息部門(mén)整合、刑偵部門(mén)運(yùn)用。更重要的是還沒(méi)有建立起一套與信息警務(wù)相匹配的勤務(wù)機(jī)制，影響了信息的采集和應(yīng)用，不僅挫傷了情報(bào)信息分析研 判部門(mén)的積極性，同時(shí)也挫傷了廣大民警收集情報(bào)信息的積極性。部分單位基礎(chǔ)工作信息化使用的大部分硬件設(shè)備已經(jīng)老化、陳舊，無(wú)法滿足當(dāng)前工作需要。同時(shí)要建立科學(xué)合理的民警信息應(yīng)用技能培訓(xùn)機(jī)制，以“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”為目標(biāo)，根據(jù)不同崗位所必須達(dá)到的層次要求，通過(guò)開(kāi)展在職培訓(xùn)、警 官學(xué)校、練兵比武、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，大力加強(qiáng)基層信息化應(yīng)用技能練兵工作。要緊緊圍繞“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”這個(gè)中心，以構(gòu)建社會(huì)治安防控體系為載體，按照當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工 作信息化的需求，積極調(diào)查研究，在確保安全的前提下，利用各種手段推動(dòng)公安內(nèi)網(wǎng)向社區(qū)警務(wù)室延伸，積極探索暫住人口管理信息系統(tǒng)前臺(tái)向企業(yè)和社區(qū)（村、居 委會(huì)）延伸，推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作社會(huì)化。在打擊工作機(jī)制方面，要運(yùn)用實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息精確制導(dǎo)破案追逃工作，提高網(wǎng)上作 戰(zhàn)效能；在控制工作機(jī)制方面，要充分運(yùn)用信息的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性，對(duì)可疑的人、事、物、場(chǎng)所實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)打擊查處；在防范工作機(jī)制方面，要通過(guò)對(duì)信息 的綜合分析研判，對(duì)治安動(dòng)向和犯罪態(tài)勢(shì)作出及時(shí)、準(zhǔn)確預(yù)警，指導(dǎo)做好超前防范工作；在管理服務(wù)工作機(jī)制方面，要運(yùn)用信息系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)管理、辦 案、辦事、辦證的透明度，促進(jìn)公安工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。保障科技經(jīng)費(fèi)，調(diào)劑科技資源經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是長(zhǎng)期困擾基層的突出問(wèn)題，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在積極爭(zhēng)取黨委、政府支持的同時(shí)，緊緊抓住科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建和“金盾工程”建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，多 為基層著想，不截留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不攤派罰款指標(biāo)，為基層基礎(chǔ)信息化工作的順利開(kāi)展提供物質(zhì)保障。對(duì)屬于共享性的信息化資源，應(yīng)為基層提供更多的應(yīng)用權(quán)限和便利。隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，公安工作已離不開(kāi)信息化的有效支撐和保障，信息化已成為整個(gè)公安工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)