【正文】 三、國稅部門執(zhí)行力建設(shè)存在的主要問題近年來，國稅部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力通過抓改革、興科技、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)，明顯提高了行政執(zhí)行力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展，國稅事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。二是有的國稅干部執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性不高，表態(tài)積極，行動(dòng)消極，壓力不夠，動(dòng)力不足，工作行動(dòng)遲緩，拖三拉四或推諉，致使工作質(zhì)量和效率不高，缺乏敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊(duì)精神。二是各級國稅機(jī)關(guān)中層干部，既是執(zhí)行者又是管理者，崗位職責(zé)要求各級中層干部必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)執(zhí)行力和管理執(zhí)行力，但部分中層干部只具備某一方面的執(zhí)行力或兩方面的執(zhí)行力都欠缺，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)其崗位職責(zé)所必須的執(zhí)行力。三是人力資源配臵和機(jī)構(gòu)設(shè)臵還不盡合理，管理層級較多，基層人少事繁，一人多崗和超負(fù)荷工作的問題較突出，執(zhí)行效果也難以保證。二是職責(zé)不落實(shí)。（五）監(jiān)督考核不到位，執(zhí)行主動(dòng)未體現(xiàn)。二是監(jiān)督制約機(jī)制不健全。執(zhí)行的問題，歸根結(jié)底就是“做”的問題。一是樹立執(zhí)行理念。二是構(gòu)筑共同愿景。無論在任何崗位，無論做什么工作，在接受任務(wù)后，都要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和責(zé)任心，都要滿懷熱情，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心和決心，竭盡全力，想盡一切辦法，盡職盡責(zé)地把工作做好。五是培育團(tuán)隊(duì)意識(shí)。一是要提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力。知愈深、則行愈達(dá)。每個(gè)干部職工要把黨的政策視為“生命線”，把黨紀(jì)國法視為“高壓線”，把黨風(fēng)廉政規(guī)定視為“警戒線”，做到時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自我約束。層層建立抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對各項(xiàng)工作決策和部署，要做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，使每項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有人去落實(shí)。要按照總局“依法規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵、優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程、建立科學(xué)合理的崗責(zé)體系”要求，進(jìn)行稅收征管體制改革，合理優(yōu)化人員配臵，使每個(gè)干部職工的執(zhí)行能力與其所在崗位、所負(fù)職責(zé)相匹配，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有條件、會(huì)干事的有地位，9 不斷激發(fā)干部職工的工作動(dòng)力和執(zhí)行活力。要加強(qiáng)工作督查，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，查處“不抓落實(shí)的人”。要完善督查督辦機(jī)制，通過催報(bào)檢查、聯(lián)合督查等形式強(qiáng)化督促落實(shí)，使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。同時(shí)，結(jié)合民主評議，把責(zé)任主體臵于群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)抓工作落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性。抓住不落實(shí)的事 +追究不落實(shí)的人=落實(shí)。文化作為一種根源于靈魂、融化到血液的精神力量，對于執(zhí)行力建設(shè)而言，頗具戰(zhàn)略性、長久性和根本性意義。通過組織內(nèi)部橫縱向溝通渠道的構(gòu)建和執(zhí)行信息反饋的有效達(dá)成，確保政令暢通，提高執(zhí)行效率。三是稅務(wù)行政管理要以有利于工作開展、有利于執(zhí)行為出發(fā)點(diǎn)，以是否執(zhí)行到位為評判標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行者，鞭策和處罰執(zhí)行差的或不執(zhí)行者，形成積極向上的執(zhí)行文化，真正做到工作有激情，制度有約束，做事有責(zé)任，落實(shí)有措施，確保各項(xiàng)工作的真正落實(shí)?；鶎訃惒块T作為國家各項(xiàng)稅收政策法規(guī)的直接執(zhí)行者和稅收“杠桿”作用的直接推動(dòng)者，只有不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)行水平，將上級的決策與基層實(shí)際有機(jī)結(jié)合，確保政令暢通、執(zhí)行到位，及時(shí)、有效落實(shí)好各項(xiàng)決策部署，才能實(shí)現(xiàn)國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。這就要求國稅部門，尤其基層國稅部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高執(zhí)行力，確保黨和政府的各項(xiàng)稅收政策和決策部署得到及時(shí)落實(shí)、有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)國稅事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是推進(jìn)依法治稅的重要舉措。尤其2009年以來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全國稅務(wù)系統(tǒng)將優(yōu)化納稅服務(wù)當(dāng)做各項(xiàng)稅務(wù)工作的重中之重來抓。2009年山東省國稅局明確提出了“一三六”工作思路，最近又初步確定了2010年建立“納稅服務(wù)、內(nèi)控預(yù)防、稅收征管、國稅文化”四個(gè)體系的工作構(gòu)想，描繪了今后一個(gè)時(shí)期國稅事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。一是建立科學(xué)的決策機(jī)制。建立良好的管理秩序，對于每一項(xiàng)工作都要堅(jiān)持周密部署，及時(shí)督促，狠抓執(zhí)行。首先，班子成員要率先垂范，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行落實(shí)力提高隊(duì)伍落實(shí)力是提高執(zhí)行力的根本。同時(shí)，積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)競賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高?！靶性从谛?，力源于志”。一是優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)合作。班子成員要按照分工，定期深入科室分局，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。狠抓考核落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，將考核結(jié)果與崗位、能級聯(lián)系，與收入分配、評先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，既要獎(jiǎng)優(yōu)，又要罰劣，形成科學(xué)合理的考核評價(jià)機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制。參考文獻(xiàn)：［1］ 張禮建, ［J］. ［2］［J］.［3］ ［J］.第三篇：對國稅部門執(zhí)行力的調(diào)研思考執(zhí)行力就是貫徹落實(shí)上級決策、方針政策的能力，落實(shí)重大工作部署、工作目標(biāo)的能力，狠抓責(zé)任落實(shí)、完成任務(wù)的能力。為此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)執(zhí)行力問題，必須加強(qiáng)國稅部門執(zhí)行力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，建設(shè)上級放心、人民滿意的國稅部門。為此，國稅部門必須保持清醒頭腦，以對國家、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，來認(rèn)真加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力提高執(zhí)行能力，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。為此，國稅部門的執(zhí)行力高低，與決策落實(shí)的到位不到位，法律法規(guī)貫徹得深入不深入，法律面前人人平等不平等，市場經(jīng)濟(jì)競爭公平不公平息息相關(guān)，緊密相連。具體表現(xiàn)為：遇到難辦的事推諉扯皮，布置工作不按時(shí)完成，要求的事情應(yīng)付差事，不保證質(zhì)量，緊急突擊，臨時(shí)工作討價(jià)還價(jià)，甚至牢騷不斷，工作拈輕怕重，更有甚者份內(nèi)的事情就不想做，職責(zé)范圍內(nèi)的工作想方設(shè)法推給別人，要么敷衍應(yīng)付等等，責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是搞上有政策、下有對策。（三）能力退化影響執(zhí)行力。（四）觀念腐化影響執(zhí)行力。即責(zé)任意識(shí)。對沒履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的加大懲處力度，對責(zé)任心強(qiáng)，履行職責(zé)好，完成任務(wù)出色的要通報(bào)表揚(yáng)，對工作嚴(yán)重失職者從嚴(yán)從重處罰，保障責(zé)任落實(shí)到位。一方面，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。我們必須樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作理念，要教育和培養(yǎng)每位同志，以大處著想，從小事做起，追求卓越，決不允許漠視細(xì)節(jié)，拖拖拉拉的現(xiàn)象存在，各項(xiàng)工作力求以最短的時(shí)間，最小的成本，取得最好的質(zhì)量和最大的效益，提高凝聚力和執(zhí)行力。知愈深、則行愈達(dá)。一方面，要做好工作衍接、上傳下達(dá)，流程順暢，形成工作合力，提高辦事效率，減少影響工作的能耗，提高工作質(zhì)效。（四）注重修養(yǎng)，營造四種環(huán)境。戰(zhàn)國時(shí)期，魏武侯對吳起說：“魏國有堅(jiān)固山川，是魏國之寶??！”吳起回答說：“國之興亡，在德不在險(xiǎn)。要經(jīng)常開展“三德”、“三觀”教育，引導(dǎo)干部職工恪盡職守、無私奉獻(xiàn)，特別是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)修養(yǎng)，為國稅干部當(dāng)好勤政務(wù)實(shí)的表率、廉政無私的表率、執(zhí)行有力的表率。要引導(dǎo)干部職工找準(zhǔn)方向，擺正位置，求大同存小異，要經(jīng)常換位思考，理解他人、尊重他人，諒人之過，容人之錯(cuò)，顧全大局，通力配合，工作互相支持，生活相互幫助，凝聚隊(duì)伍集體力量，形成局興我榮、局衰我恥的局面。”這是目前被引用最廣泛的一句話，這句話道出了各部門各行業(yè)所存在的執(zhí)行不到位、落實(shí)不力的問題，概括的非常到位。干部的工作態(tài)度、工作能力、敬業(yè)精神、協(xié)作精神都是執(zhí)行力高低的決定因素，這些因素缺一不可，因此，也可以說，國稅執(zhí)行力就是國稅干部的工作態(tài)度、工作能力、敬業(yè)精神、協(xié)作精神的集中反映。少數(shù)單位和個(gè)人想問題、辦事情只顧眼前利益，部門與部門之間各行其是，各自為政，團(tuán)結(jié)、協(xié)作、配合不夠，導(dǎo)致有些工作落實(shí)不力、推行不到位；二是服務(wù)意識(shí)不高，服務(wù)手段不新。正是由于責(zé)任心不強(qiáng)，才出現(xiàn)了形式主義、表面文章，部門利益至上，貪小利而損大局，或陽奉陰違，上有政策、下有對策的假執(zhí)行問題；正是由于責(zé)任心不強(qiáng)，才出現(xiàn)了斷章取義、唯我所需，不依法行政，不照章辦事，收“人情稅”、關(guān)系稅的亂執(zhí)行問題。一是加強(qiáng)宗旨教育。責(zé)任心的強(qiáng)弱，決定執(zhí)行力度的大?。贿M(jìn)取心他的強(qiáng)弱，決定執(zhí)行效果的好壞。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。二要著眼于“實(shí)”，切實(shí)解決能執(zhí)行的問題。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)。落實(shí)就是要少說多做，要沉下身子做事，而不是坐而論道、夸夸其談、重談輕干、弄虛作假。監(jiān)督檢查是確保工作落實(shí)，提高執(zhí)行力的強(qiáng)大動(dòng)力，只有把嘴上說的、紙上寫的、臺(tái)上定的落到實(shí)處，我們工作才算做到了位，做到了家。進(jìn)一步建立健全工作規(guī)則，規(guī)范辦事程序，完善機(jī)制辦法，提高執(zhí)行效能。一、執(zhí)行力的概念及國稅執(zhí)行力內(nèi)容何為執(zhí)行力？簡單地說就是部門和個(gè)人理解、貫徹、落實(shí)、執(zhí)行決策的能力，是個(gè)人完成工作的能力和部門之間協(xié)作綜合評判的結(jié)果。執(zhí)行力的內(nèi)容很廣泛，不同的行業(yè)有不同的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。二是抓住細(xì)節(jié)責(zé)任到人。四是開拓創(chuàng)新力求實(shí)效。執(zhí)行就是解決矛盾、解決困難的過程。筆者以為，制約執(zhí)行力提高的因素有：一是部分國稅干部對日常工作目標(biāo)缺少始終如一的熱情和堅(jiān)持，存在對具體工作的指導(dǎo)、督促、檢查的頻率不夠，跟進(jìn)不力。四是培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的有效性、針對性、普遍性及方式、方法存在一定不足。三、提高執(zhí)行力應(yīng)把握的方面（一）提高認(rèn)知力。（二）增強(qiáng)協(xié)調(diào)力。（三）培養(yǎng)創(chuàng)造力。解放思想，更新觀念，是提升執(zhí)行水平的有效途徑。任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，落實(shí)工作任務(wù)過程中難免會(huì)遇到一些困難和挫折。（五）強(qiáng)化控制力。提高執(zhí)行力對內(nèi)部因素和外部因素都要加以關(guān)注，不單純依靠道德、制度、計(jì)劃來約束，更重要的是建立完善的績效考核評價(jià)機(jī)制，形成一種陽光下進(jìn)行的獎(jiǎng)懲，激發(fā)整個(gè)國稅系統(tǒng)的工作潛能和每個(gè)國稅干部的工作熱情。其作風(fēng)的好壞、素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到稅收事業(yè)的成敗，為此，加強(qiáng)國稅部門作風(fēng)建設(shè)，建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的國稅干部隊(duì)伍，是擺在國稅部門面前的一個(gè)重要課題。部分干部上進(jìn)心和進(jìn)取精神不夠強(qiáng)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，習(xí)慣于以傳統(tǒng)思維想問題、辦事情，因循守舊，主觀能動(dòng)性較差；政治學(xué)習(xí)走過場，認(rèn)為不學(xué)照樣能夠干工作，學(xué)習(xí)滿足于一知半解，或者把學(xué)習(xí)當(dāng)作裝點(diǎn)門面，學(xué)習(xí)沒有精神基礎(chǔ)，沒有自我超越的境界；對事業(yè)沒有遠(yuǎn)大理想和追求，認(rèn)為“無過就是功”，習(xí)慣于按部就班，墨守成規(guī)，不是積極主動(dòng)找事做，而是消極被動(dòng)等事做，對工作沒有前瞻性，把工作崗位當(dāng)作度日養(yǎng)老的“港灣”。（三）紀(jì)律上缺乏規(guī)則意識(shí)。少數(shù)干部在服務(wù)基層、服務(wù)納稅人方面做得不夠好，高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入到第一線或到納稅人中間去調(diào)查研究、解決問題，缺乏全局觀念和服務(wù)意識(shí)，宗旨觀念不夠牢，存在門好進(jìn)、臉好看、事難辦。以上種種，雖然表現(xiàn)在個(gè)別干部身上，卻影響了國稅部門的整體形象，其消極影響和后果不可低估。（二）體制機(jī)制不憂。（三）管理考核不力。從目前干部隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，年輕干部少，中年干部多，且隊(duì)伍平均年齡偏大，不少干部都過了“提拔重用”的年紀(jì)，再加上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量少，部分干部認(rèn)為升遷無望，造成一些干部不思進(jìn)取、得過且過，工作馬虎大意、應(yīng)付了事、效率低下，影響了工作作風(fēng)。變“管理型”為“服務(wù)型”，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。規(guī)章制度具有普遍的約束力，從機(jī)關(guān)到基層，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般干部，毫無例外都要堅(jiān)決執(zhí)行。牢固樹立服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和無私奉獻(xiàn)精神，吃苦在前，享受在后，用自己的模范行為影響和帶動(dòng)群眾。這幾年，國稅機(jī)關(guān)在抓好作風(fēng)建設(shè)過程中，遇到一些值得重視的傾向性問題：一是對發(fā)生在本單位違反規(guī)定的人和事，認(rèn)為這是單位的問題，處理了會(huì)影響單位的榮譽(yù)，影響單位的形象，于是就把問題簡單化，出現(xiàn)了有情不報(bào)、有案不報(bào)的現(xiàn)象。整治問題是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)行之有效的方法和措施，但也不能完全依賴于整治，還要在“預(yù)防”上下功夫?！安樘帯笔切姓侄?，“教育”，一手抓“查處”，懲教結(jié)合，使兩者互尤其是在重大節(jié)日、人事變動(dòng)、機(jī)構(gòu)改革等比較敏感的時(shí)機(jī)更要多提醒，敲警鐘。（三）在工作實(shí)踐中要把握“四個(gè)結(jié)合”。標(biāo)本兼治、綜合治理，才能事半功倍。勤政問題表現(xiàn)為辦事低效率和不作為；廉政問題表現(xiàn)為辦事不公、不廉，亂作為和謀私利。要抓好作風(fēng)建設(shè)，既要依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法解決問題，也離不開來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和約束。弘揚(yáng)勤學(xué)善思的作風(fēng)。把講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效貫穿于國稅工作的全過程，在工作中大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，使干部把心思放在事業(yè)上，把精力投在落實(shí)上。健全競爭激勵(lì)機(jī)制。健全教育培訓(xùn)機(jī)制。健全信息反饋機(jī)制。健全評價(jià)考核機(jī)制。（三）齊抓共管，抓好三個(gè)層面。要增加決策的透明度，提倡陽光決策，不搞暗箱操作；提倡面對面，不搞背對背；提倡大智慧，不搞小聰明。要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入了解上級精神，把握工作重點(diǎn)，增強(qiáng)執(zhí)行力，狠抓落實(shí)，確保政令暢通，令行禁止。一要加大整合力度。三是規(guī)范行政管理流程。其次，要建立健全征管體制和機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，把稅源監(jiān)控管理的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，努力提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是強(qiáng)化組織紀(jì)律。三是強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律。