【正文】 、網(wǎng)上監(jiān)督，用信息技術(shù)的穩(wěn)定性保證項(xiàng)目管理公開透明、規(guī)范操作，提高項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化和科學(xué)化水平。二要積極開展項(xiàng)目管理效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理行為的過程監(jiān)督，提高項(xiàng)目管理制度的執(zhí)行力，保證項(xiàng)目實(shí)施從決策到執(zhí)行過程的合法、合規(guī)，操作過程正確、有效，項(xiàng)目管理秩序正常、有序，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理效能。各中央企業(yè)要從深化改革、加強(qiáng)管理、構(gòu)建懲防體系、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的高度，深刻認(rèn)識(shí)工程治理整改工作的重要性、必要性。（三）明確責(zé)任，抓好落實(shí)。我局高度重視專項(xiàng)治理工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)、紀(jì)檢委書記任副組長(zhǎng)，各項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，由紀(jì)檢委書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展治理工作。按照市專項(xiàng)治理工作要求，我局集中人員力量，對(duì)2008以來擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目15余項(xiàng)，檢查率100%，主要對(duì)各項(xiàng)目的開工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進(jìn)行仔細(xì)核查，查出問題3個(gè)，解決3個(gè)。在治理工作中，我局重點(diǎn)抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作，按照項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的要求，派專人對(duì)項(xiàng)目報(bào)建程序、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，及時(shí)辦理環(huán)評(píng)、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照實(shí)施方案設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，有效避免和減少項(xiàng)目變更。同時(shí)，健全完善財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金審批辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并委托審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。建筑材料供給方面在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應(yīng)求且價(jià)格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購(gòu)買，在一定程度上對(duì)工程進(jìn)度造成了很大影響。三、整改思路及措施針對(duì)專項(xiàng)治理工作中查找的問題，我們將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強(qiáng)整改力度，強(qiáng)化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時(shí)限和要求，督促專人負(fù)責(zé)整改。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計(jì)、施工等單位到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題，立即組織解決。堅(jiān)持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項(xiàng)目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，這類是本次排查的重點(diǎn)；另一類是非政府投資和未使用國(guó)有資金，總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。（三）明確排查工作重點(diǎn)。（四）完善排查責(zé)任。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。個(gè)別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。監(jiān)督管理方面。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠(chéng)信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。對(duì)邊查邊犯、拒不糾正安全生產(chǎn)突出問題的，要依法從嚴(yán)處理，實(shí)施行政問責(zé)。各地各部門要在9月中旬之前完成所有問題的整改工作，并在10月中旬做好迎接省治工辦組織的全省專項(xiàng)治理問題整改階段工作全面檢查的準(zhǔn)備工作。二是國(guó)家或省級(jí)部門直接監(jiān)管的項(xiàng)目量多面廣，安全監(jiān)管力不從心，工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管存在脫節(jié)現(xiàn)象。以省政府147號(hào)令的實(shí)施為契機(jī)，嚴(yán)格各類建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的責(zé)任和各級(jí)政府有關(guān)部門在在建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，從嚴(yán)把好工程建設(shè)項(xiàng)目安全關(guān)。加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)，保證與相關(guān)部門的及時(shí)溝通，健全聯(lián)系通報(bào)制度，改變信息不對(duì)稱現(xiàn)象，及時(shí)了解部分重大項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)等情況，防止造成監(jiān)管滯后。二是部分項(xiàng)目組織專家論證等程序不完善，開展安全設(shè)施“三同時(shí)”工作不規(guī)范，有關(guān)設(shè)計(jì)、施工方案沒有安全專篇或安全專篇不夠細(xì)化。對(duì)上述問題，根據(jù)情節(jié)輕重，采取如下整改措施：建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各相關(guān)單位要進(jìn)一步充實(shí)專項(xiàng)治理辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。工程建設(shè)相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)的真實(shí)性和時(shí)效性管理，對(duì)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收弄虛作假或未經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用的，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰，涉及犯罪行為的，要移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。對(duì)上述問題，根據(jù)情節(jié)輕重，采取如下整改措施：要繼積極推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，規(guī)范工程建設(shè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的安全生產(chǎn)行為，不斷提高工程建設(shè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，并針對(duì)安全誠(chéng)信缺失、非法違法和多次發(fā)生一次死亡3人以上責(zé)任事故的企業(yè)，建立企業(yè)黑名單制度。（四）加強(qiáng)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查整改，建立隱患排查臺(tái)賬，落實(shí)整改措施方面。對(duì)上述問題，根據(jù)情節(jié)輕重，采取如下整改措施：針對(duì)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用的塔吊、施工外用電梯、物料提升機(jī)等建筑起重機(jī)械，以及與建筑起重機(jī)械安全使用相關(guān)的施工總承包、監(jiān)理、安裝拆卸、租賃單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。建筑施工領(lǐng)域要圍繞現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用情況、“四口”“五臨邊”的安全防護(hù)設(shè)施到位情況；現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度執(zhí)行情況；建立健全安全隱患整改機(jī)制及實(shí)施情況；作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)情況；上崗前培訓(xùn)、安全技術(shù)交底和班前教育的情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題。二是部分事故單位存在安全責(zé)任制度不落實(shí)、安全管理制度不健全，人員安全培訓(xùn)不到位的通病。要通過事故，認(rèn)真總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題，認(rèn)真反思，積極整改。要讓“人的不安全行為是最大的安全隱患”這句話深入人心。（二）進(jìn)一步完善整改工作制度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要對(duì)整改工作開展聯(lián)合督查檢查，確保整改工作取得實(shí)效。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；三是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包；四是一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評(píng)標(biāo)不公正；五是一些單位在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)；六是一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目，存在勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程。二、治理工作的總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)（一）總體要求高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。各地區(qū)各有關(guān)部門要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。嚴(yán)肅自查紀(jì)律。各地區(qū)各部門要將自查情況書面報(bào)告中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。著重加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為，改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)辦法，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正。著重加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量與安全管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、電監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工，重點(diǎn)做好對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。（三）深化體制改革，創(chuàng)新機(jī)制制度加快改革步伐。不斷深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，加強(qiáng)工程項(xiàng)目政府采購(gòu)管理。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)。健全誠(chéng)信體系。（四）加大辦案力度，堅(jiān)決懲治腐敗嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決查處在工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件。積極拓寬案源渠道。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和金融機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。各有關(guān)部門要及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各地區(qū)各有關(guān)部門要將專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展分類指導(dǎo)，督促工