【正文】 理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。成立推進(jìn)依法行政組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從提高執(zhí)政能力基本要求、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會(huì)根本途徑、預(yù)防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全鎮(zhèn)工作全局的的角度進(jìn)行安排和落實(shí)，與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，落實(shí)到全鎮(zhèn)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于依法治國、依法治市的決定、決議，學(xué)習(xí)部、廳和市局關(guān)于依法行政的一系列文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好行政執(zhí)法責(zé)任制工作的自覺性。一是制定和完善行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度。三是全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。把創(chuàng)建工作列入我鎮(zhèn)工作重要議事日程，年初制定計(jì)劃，年終進(jìn)行總結(jié)檢查，建立工作臺帳和宣傳陣地，及時(shí)總結(jié)情況和報(bào)送信息、報(bào)表。二、工作目標(biāo)緊緊圍繞區(qū)政府創(chuàng)建依法行政示范單位的總體目標(biāo)，通過建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法考評和監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化，全面提高交通依法行政的能力和水平，達(dá)到區(qū)創(chuàng)建依法行政示范單位“一提高、二健全、三有力、四完備”的要求。二、進(jìn)一步提高工作人員依法行政的意識和能力 結(jié)合“五五”普法實(shí)施，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，組織全局機(jī)關(guān)干部、職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合等方式，學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等與交通執(zhí)法密切相關(guān)的法律法規(guī)。對于分解行政執(zhí)法職權(quán)，將行政執(zhí)法職權(quán)分解成四塊，行政許可、行政處罰、行政征收、執(zhí)法檢查，每個(gè)崗位實(shí)施各自的執(zhí)法職責(zé)，具體到每個(gè)執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責(zé)任書的方式，分解執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。統(tǒng)一規(guī)范行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度；制定行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則，實(shí)行案卷評查，評查情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法，不斷提高依法決策、依法管理水平。明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序進(jìn)一步建立健全《交通行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》等相關(guān)制度，確保行政處罰、行政審批的公平、公正和規(guī)范；完善和明確各行政執(zhí)法主體資格，認(rèn)真梳理所執(zhí)行的法律依據(jù)，做到行政執(zhí)法有法可依；加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員管理，完善行政執(zhí)法人員任職資格、培訓(xùn)考試和監(jiān)督管理制度。二00九年十月三十日徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位年終工作總結(jié)我局近年來緊緊圍繞區(qū)政府依法行政工作的總體目標(biāo)，通過建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法考評和監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化，全面提高了交通依法行政的能力和水平。二是認(rèn)真抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，依法行政的重點(diǎn)在于行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，確認(rèn)執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，細(xì)化執(zhí)法流程，確定執(zhí)法責(zé)任是行政執(zhí)法責(zé)任制的主要任務(wù)。具體做法：首先將執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行分解，明確各執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法責(zé)任，由交通局同執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽定行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書；其次執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)執(zhí)法職責(zé)，設(shè)立了“行政許可崗”、“行政處罰崗”、“行政征收崗”、“執(zhí)法檢查崗”四類行政執(zhí)法崗，定人定崗，每一個(gè)崗上確定了具體的行政執(zhí)法人員，分解不同的執(zhí)法責(zé)任，并由所在的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與每個(gè)人簽定了目標(biāo)責(zé)任書；加大培訓(xùn)力度，全面提高交通行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì) 我局高度重視行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，將其做為提高行政執(zhí)法水平關(guān)鍵。創(chuàng)造性地開展開展交通行政執(zhí)法工作（一）從“查”“處”機(jī)構(gòu)分離入手，實(shí)現(xiàn)行政處罰的“查處分離”具體做法是：交通管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)交通違法行為的檢查部門、交通違法案件的處理部門，在處理部門中確認(rèn)一名法制審核人員，成立由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參與的重大行政處罰處理領(lǐng)導(dǎo)組。多年來，我局的依法行政工作，得到了上級肯定，取得了一定的成績，特別是2008年獲得交通部“交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位”的殊榮，我們的領(lǐng)頭人唐永春局長也榮獲了全省的“學(xué)法用法模范公務(wù)員”的光榮稱號，我們將以此為契機(jī)，更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在稅費(fèi)改革之際，勇于創(chuàng)新，摸索出一條更適合交通發(fā)展，能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新路子，使徽州區(qū)交通局的交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范作用發(fā)揚(yáng)光大。一、指導(dǎo)思想我局開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照依法治國基本方略的總體要求，按照權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的基本原則，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提高執(zhí)法效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，全面提升我局行政執(zhí)法水平。執(zhí)法體系完備高效。執(zhí)法行為全面規(guī)范。全面建立和完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制。合理行政。實(shí)施行政執(zhí)法，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)政務(wù)公開，注意聽取納稅人的意見，并嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)等合法權(quán)益。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的稅收政策應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得變更、撤銷已經(jīng)生效的行政決定。四、實(shí)施步驟我局對本次創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，計(jì)劃分三個(gè)階段來進(jìn)行：第一階段：準(zhǔn)備階段(2010年9月1日至2010年9月15日)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。因此，創(chuàng)建依法行政示范單位的關(guān)鍵在于素質(zhì)，素質(zhì)的提高在于學(xué)習(xí)，在抓學(xué)習(xí)上首先要抓好三個(gè)方面的工作：一是要結(jié)合實(shí)際制定全面、系統(tǒng)的稅收法律法規(guī)學(xué)習(xí)規(guī)劃，按照方案要求有計(jì)劃、多渠道、分層次的開展崗位培訓(xùn)。三是要采用多種生動(dòng)、活潑、管用的學(xué)習(xí)方式培訓(xùn)干部。抓責(zé)任，明確執(zhí)法職責(zé)要規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法責(zé)任是基礎(chǔ)，工作規(guī)程是重點(diǎn)，考核評議是關(guān)鍵，責(zé)任追究是保障。抓檢查，規(guī)范執(zhí)法行為稅收執(zhí)法督查是監(jiān)督稅務(wù)行政執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范的有效方式。對執(zhí)法督查中發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要及時(shí)整改，還要對存在問題進(jìn)行研究分析，探討解決問題的辦法，積累稅收執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)稅收執(zhí)法素質(zhì)的整體提高。現(xiàn)匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極推進(jìn)依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動(dòng)情況納入考核內(nèi)容中，并多次召開專門專題會(huì)議聽取和研究相關(guān)情況，加快完善制度建設(shè)、教育宣傳、隊(duì)伍培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。并相關(guān)行政管理項(xiàng)目法定職權(quán)及時(shí)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責(zé)任人、分管責(zé)任人、崗位責(zé)任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及違法行為的追究措施。按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理。特別是今年9月份，我局邀請了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領(lǐng)導(dǎo)親自部署組織，全市民政系統(tǒng)包括局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓(xùn)考試，取得了較好成績，確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進(jìn)行，增強(qiáng)了民政隊(duì)伍的法律意識和理論知識。加強(qiáng)公示，及時(shí)將行政審批事項(xiàng)辦理流程、須提供的申請材料在群眾辦理事項(xiàng)地點(diǎn)公開公示，確保群眾不走冤枉路。（三）規(guī)范行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范。（四）認(rèn)真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度》。五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)通過開展普法學(xué)習(xí)、普法宣傳、全員培訓(xùn)、議會(huì)代訓(xùn)等多種有效的形式，組織全系統(tǒng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，請省廳領(lǐng)導(dǎo)及專家進(jìn)行依法行政、行政處罰、行政復(fù)議和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等進(jìn)行專題講座，把普法教育活動(dòng)的針對性、經(jīng)常性、多樣性有機(jī)地統(tǒng)一起來，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。按照法制信息報(bào)送要求，積極報(bào)送法制信息，宣傳我局好的做