【正文】 地區(qū)的發(fā)展，將持續(xù)加大對農村基礎設施建設、公共服務、改善民生等方面的投入，有利于我們破解城鄉(xiāng)二元結構矛盾，加快城鄉(xiāng)一體化進程?？傮w目標是：全縣經濟發(fā)展速度達到15%以上；到2016年，地區(qū)生產總值達到49億元，大口徑財政收入達到3億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達到 19000元，農民人均純收入達到6300元；力爭實現“三翻番”（生產總值、大口徑財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值比2011年翻一番）、“三高于”（固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均純收入增長速度高于省、市平均增速）、“三控制”（人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和萬元生產總值綜合能耗控制在全市平均水平以內）。即：率先加快基礎設施建設、率先加快特色產業(yè)建設、率先加快新農村建設、率先加快工業(yè)經濟發(fā)展、率先加快商貿旅游產業(yè)發(fā)展、率先加快招商引資，使之成為支撐縣域經濟發(fā)展的核心區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局，就是按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，加快城鎮(zhèn)化進程，進一步完善縣城、中心鎮(zhèn)、中心村體系功能，大力促進社會主義新農村建設和城鄉(xiāng)一體化示范村建設，積極推進產業(yè)建設、基礎設施建設、公共服務能力建設向農村延伸，提高廣大農村的建設和發(fā)展水平，實現城鄉(xiāng)經濟社會的互通、互補、互促和共同進步。在今后五年中，要堅持不懈地以60萬畝干鮮果基地、500萬頭（匹、只）良種畜禽基地、10萬畝綠色蔬菜基地、20萬畝優(yōu)質梯田、牛頭河和后川河綜合開發(fā)、軒轅文化園開發(fā)、21000兆瓦火力發(fā)電、400兆瓦風力發(fā)電、30兆瓦生物質能源發(fā)電、天平鐵路和莊天二級公路清水過境段、縣城至大灣口縣際公路、村村通水泥路、東部新城區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)危舊房改造等重大城鄉(xiāng)建設工程為支撐，全力規(guī)劃建設以新型工業(yè)、現代農業(yè)、循環(huán)經濟、文化旅游等為重點的產業(yè)示范園區(qū)，努力培育新的增長極，最大限度地拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展層次。積極爭取實施一批有利于增強發(fā)展后勁、有利于培植財源、有利于改善民生的大項目、好項目。按照聯接隴東南、融入大關中的思路，加強與經濟區(qū)及輻射區(qū)城市的交流合作，在特色農業(yè)、工業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、文化旅游業(yè)等方面進行深層次的對接，吸引資金、人才等生產要素的流入。（二）堅持做大做強特色產業(yè)，在提升發(fā)展實力上取得新突破。狠抓工業(yè)項目建設，加強企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)打造一批知名品牌和馳名商標，全面提升綜合實力，著力培育新的增長極，努力實現工業(yè)經濟的大突破。在確保糧食生產安全的前提下，大力發(fā)展核桃、肉牛、高山蔬菜、勞務輸出等農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)。進一步突出旅游開發(fā)這一工作重點，率先加快旅游產業(yè)發(fā)展。著眼夯實經濟社會發(fā)展基礎和可持續(xù)發(fā)展，努力實現城鄉(xiāng)建設的大突破。繼續(xù)抓好18鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)化水平。圍繞不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以水、電、路、氣、房為主要建設內容，加大投入力度，努力實現山區(qū)基礎設施提升，著力抓好產業(yè)發(fā)展、村莊整治、城鎮(zhèn)環(huán)保、土地利用、河流綜合治理、扶貧整村推進、節(jié)水改造、能源工程、公共服務、社會保障等方方面面的基礎建設工作。制定《循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)，推廣發(fā)展循環(huán)農業(yè)，加強水源地保護，提高資源能源綜合利用效率，推行節(jié)能清潔生產，倡導綠色環(huán)保觀念，執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，落實節(jié)能減排目標，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，實現經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。充分利用國家級科技進步先進縣這一品牌，著力推進創(chuàng)新型“科技清水”建設，著力促進科技成果的有效引進和轉化。落實獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，做好人口與計劃生育工作。堅持量力而行、盡力而為，加大民生工程投入，每年辦一批惠民實事。加強勞動監(jiān)察工作，構建和諧的勞動關系。加大扶貧攻堅力度，抓好整村推進和連片開發(fā)，逐步縮小農村貧困面。加強新形勢下的信訪工作，落實各級領導信訪接待日和包案制度，把網絡問政作為創(chuàng)新社會管理的基本方法，高度重視、及時解決人民群眾的合理訴求。積極穩(wěn)妥地推進黨務、政務、村務、廠務公開，完善重大事項咨詢、聽證、公示等制度，擴大有序參與，加強基層民主。鞏固縣、鄉(xiāng)政府機構改革成果，加快政府職能轉變，提高行政效能。結合工作實踐，大力推進各類體制機制的改革創(chuàng)新，破除妨礙科學發(fā)展的體制機制障礙，營造充滿活力的工作局面。按照高舉旗臶、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總體要求，堅持和完善縣、鄉(xiāng)兩級黨委中心組學習制度，加強黨員干部的理論學習。堅持以理論的大提升、思想的大解放、實踐的大創(chuàng)新，推動工作的大發(fā)展。深化干部人事制度改革，鞏固干部差額選任和規(guī)范縣委書記用人權兩個試點工作成果，加大競爭性干部選拔力度，研究制定干部選任初始提名和“德”的評價辦法，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“十星”考核辦法和部門工作“責、諾、評”（一份責任書、一份承諾書、一次全面考核）考核機制，形成充分體現科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，用考核結果評價班子、使用干部。（三）高度重視基層組織建設，努力抓好基層基礎工作。圍繞發(fā)展現代農業(yè)、培養(yǎng)新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定，繼續(xù)完善和全面推行“分類提升”工程，建立村級組織考核評價體系，加強村級干部隊伍建設，壯大村級集體經濟，增強村級組織服務功能。（四）高度重視黨的作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系。深入開展紀律作風整頓活動，下決心解決一些干部職工“不敬業(yè)、不學習、不思進取、不顧大局”的突出問題。（五）高度重視黨風廉政建設，增強拒腐防變和抵御風險能力。加強對權力運行的監(jiān)督制約，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。完善制度體系，健全科學的領導體制和工作機制，使各項工作在嚴格的程序中運行，有明確的制度可循。充分發(fā)揮共青團、婦聯、工會組織聯系和服務群眾的作用。各位代表、同志們，回顧過去，我們在艱辛中拼搏，在曲折中奮起，在創(chuàng)新中發(fā)展，走過了光輝的歷程?？h第十三次黨代會以來，縣委深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全縣各族人民，解放思想，凝心聚力，奮勇開拓，勝利完成了各項目標任務，開創(chuàng)了經濟社會發(fā)展的新局面。提前一年完成“十一五”規(guī)劃主要經濟目標。依托資源優(yōu)勢，強力推進招商引資。雙目峰公務通道被批準為臨時口岸。新農村建設扎實推進，實施了泥草房改造、農田水利、飲水安全等工程項目，建設新農村示范村79個，被評為全省新農村建設先進單位。向群眾公開承諾的民生實事全部兌現。建設了全民健身體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文體設施，榮獲“全國文化先進縣”稱號。積極探索公眾參與社會管理的有效途徑，成立群眾訴求服務中心。切實加強學習型黨組織建設，黨員干部思想政治素質進一步提高。積極開展人才培訓和招才引智工作，人才隊伍結構不斷優(yōu)化。各位代表、同志們，我們安圖人民有著不畏艱險，敢于勝利的光榮傳統(tǒng)。這是我們無比珍貴的精神財富，必須倍加珍惜，并將其轉化為艱苦奮斗、重建家園的堅定意志，轉化為推動安圖科學發(fā)展的強大動力。這些經驗彌足珍貴，必須毫不動搖地堅持和遵循。二、未來的五年，安圖機遇空前、挑戰(zhàn)嚴峻，順勢而上、大有可為，必須審時度勢、科學謀劃、創(chuàng)新發(fā)展今后五年，是我縣承前啟后、繼往開來，全面建設小康社會的關鍵時期，也是我們必須緊緊抓住，并大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。二是國家繼續(xù)保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，安圖作為國貧縣，政策疊加效應將更加明顯，有利于我縣加快項目建設和向上爭取資金。二是新一輪區(qū)域競爭更加激烈，安圖與州內前位縣市的差距正在擴大，與后位縣市的差距正在縮小，經濟總量與體量不對稱，對全州經濟增長的貢獻率和占全州經濟的比重呈下降趨勢，特別是隨著周邊經濟板塊的壯大和城市框架的拉大，安圖的地位和作用有可能被逐步“弱化”。特別是一些縣市已經逐步占據了區(qū)位、基礎、項目、資源等方面優(yōu)勢，使得安圖在新一輪區(qū)域快速發(fā)展的競爭中，面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。特別是面對難得的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，我們是破釜沉舟、背水一戰(zhàn)、創(chuàng)造輝煌，還是保持現狀、安于落后、流于平庸，這是擺在全縣廣大黨員干部群眾面前，不容回避的現實選擇。面對嚴峻的挑戰(zhàn)，要時刻保持清醒的頭腦，認清形勢，居安思危。環(huán)顧州內縣市，機遇是共有的，資源是相似的，而安圖面臨的挑戰(zhàn)更為嚴峻。我們一定要把心思用到抓落實上，把功夫下到抓落實上，把精力放到抓落實上，一以貫之、堅定不移。建設經濟發(fā)展、社會和諧的幸福安圖，必須樹立“特色發(fā)展、錯位發(fā)展、借勢發(fā)展”的理念，堅持“三個融入”，力求“五個突破”，實現“四個目標”。融入長白山經濟板塊，即借助長白山區(qū)域的發(fā)展，主動加強與長白山管委會和環(huán)長白山周邊縣市的交流合作，發(fā)揮優(yōu)勢，逐步擴大和確立我縣在長白山經濟板塊中的份額和重要的一席之地。實現“四個目標”，就是要全面建設實力安圖、魅力安圖、活力安圖、和諧安圖?！ㄔO魅力安圖。管理體制和運行機制不斷創(chuàng)新，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破?！ㄔO和諧安圖。（一）在資源轉化上求突破，不斷壯大縣域經濟綜合實力資源是潛力、是競爭力。按照“延伸產業(yè)，規(guī)模發(fā)展”的思路，大力推進以鉬、鐵、金、石、土為主的礦業(yè)發(fā)展，力爭到2016年礦業(yè)產值突破40億元，使礦產業(yè)成為我縣的核心產業(yè)。三要做“強”食品業(yè)。力爭“十二五”期末，把經濟可開發(fā)水電裝機容量全部開發(fā)到位。堅持項目建設梯次發(fā)展的思路，不斷提高項目建設的質量和效益。加快培育和建設長白山礦泉水生態(tài)園區(qū)、松江工業(yè)園區(qū)、長白山人參加工園區(qū)、節(jié)能環(huán)保建材園區(qū)、木制品加工園區(qū)和延邊鉬深加工園區(qū)，推進園區(qū)特色發(fā)展。深入實施產業(yè)躍升計劃，加快培育骨干企業(yè)群體。到2016年，全縣工業(yè)總產值達到150億元，年均增長29%。1．突出城市規(guī)劃引領。2．著力建設精品城市。根據城鎮(zhèn)資源、區(qū)位和產業(yè)特點，因地制宜，加快明月鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)、二道白河鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)建設，推進城鎮(zhèn)化進程。創(chuàng)新城市管理手段，加快推進數字城管建設，全面規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，構建城市綜合管理體系。要堅持用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，用城鎮(zhèn)理念建設農村，用現代理念教育農民，全面推進農村經濟發(fā)展。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織及社會力量參與農業(yè)生產基地建設，培育一批特色鮮明、競爭力和帶動力強的專業(yè)農場、特色村鎮(zhèn)。不斷加大“三農”投入力度，建立健全資金整合、社會幫扶等共建機制，推動資源要素向農村傾斜。3．著力培育新型農民。鼓勵和支持農民走出土地，著力培養(yǎng)新型務工農民和產業(yè)農民。大力扶持災區(qū)產業(yè)發(fā)展，保證總體優(yōu)于災前水平。全面實施“三個融入”戰(zhàn)略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。2．深入推進重點領域改革。積極推進農村土地制度、集體林權制度、戶籍制度和農村金融等綜合改革，促進城鄉(xiāng)經濟社會融合發(fā)展。未來五年，招商引資實際到位資金要達到100億元以上。（五）在改善民生上求突破，全力促進社會和諧構建和諧安圖，是實現富民強縣的內在要求。深入實施“富民工程”，多渠道增加群眾收入。2．大力發(fā)展社會事業(yè)。重視發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設老年活動中心，健全老年社會保障和服務體系。深入推進社會主義核心價值體系建設，大力倡導和諧理念。4．加強和創(chuàng)新社會管理。進一步完善基層為民服務體系，改革街道、社區(qū)管理模式。嚴格安全生產管理和食品藥品監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，全面提升食品藥品安全保障水平。深入開展民族團結進步活動，鞏固和發(fā)展新型民族關系。加強國防后備力量建設，進一步深化同心筑堡壘活動，完善軍警民聯防機制，提高雙擁工作水平。認真貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅定黨員干部的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹民主集中制，積極發(fā)展黨內民主，推進決策科學化、民主化。維護公平的干部競崗秩序，暢通優(yōu)秀干部發(fā)展渠道，堵死投機干部的謀官路子。3．夯實執(zhí)政基礎，切實加強基層組織建設。探索各領域黨建、人才工作雙切入模式。要始終堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把黨員干部的宗旨意識、群眾觀點、群眾立場、群眾情懷作為檢驗干部的準繩，誰把群眾放在心上，黨組織就把誰放在心上，群眾在誰的心里沒地位，黨組織就叫誰沒地位。要強化工作責任，嚴格實行領導干部包保重點項目、重點工作責任制，并以強有力的督導考核手段確保各項任務的完成。堅信黨中央對反腐倡廉形勢“三個并存”的正確判斷，充分認清反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，重點圍繞房地產市場秩序、工程建設、“小金庫”開展專項治理，糾正損害群眾利益的不正之風；堅決杜絕縣內迎來送往、相互吃請、年節(jié)變相送禮現象；加強對領導干部特別是“一把手”以及處于重要崗位黨員干部的監(jiān)督，加強對腐敗易發(fā)生領域的監(jiān)管，嚴厲查辦大案要案，嚴肅查處各種違法違紀案件，對任何腐敗分子和腐敗行為都要依法嚴懲，絕不手軟，切實維護黨和政府的良好形象。積極適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進供給側結構性改革，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打出了一套以?拆治歸?為主要內容的轉型升級系列組合拳。法治建設平安建設有序推進。堅持和發(fā)展?楓橋經驗?，基層社會治理水平持續(xù)提升，立體化社會治安防控體系不斷完善，重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制不斷健全，群眾安全感顯著提升。積極踐行社會主義核心價值觀，深化?最美浙江人?主題宣傳活動，志愿者隊伍不斷壯大，全民文明素質不斷提高。覆蓋、對行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。在此，我代表中共浙江省委，向全省共產黨員和廣大干部群眾，向老領導、老同志，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向人民解放軍和武警駐浙部隊，向所有關心支持浙江發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！回顧五年的奮斗歷程，我們深刻體會到：——必須堅持把講政治放在首位，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。?八八戰(zhàn)略?是引領浙江發(fā)展的總綱領，是推進浙江各項工作的總方略，管方向、管長遠、管全局。我們一定要正視困難，直面挑戰(zhàn)，攻堅克難，絕不辜負總書記的重托和全省人民的期望。當前，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，變革創(chuàng)新的步伐持續(xù)向前，我國經濟發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯?？萍紕?chuàng)新能力、產業(yè)國際競爭力、民營經濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)區(qū)域協調性全面增強。文化自信進一步堅定，中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，紅船精神、浙江精神廣泛弘揚，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護和傳承，公共文化服務體系更加完善，文化產業(yè)成為萬億級產業(yè)，人民精神文化生活更加豐富，公民文明素質和社會文明程度明顯提高，文化創(chuàng)造力傳播力影響力顯著增強。優(yōu)質教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務共享水平進一步提高，社會保障全面覆蓋、更趨公平，社會養(yǎng)老服務質量明顯提升。浙江發(fā)展首要的優(yōu)勢在體制機制，關鍵的舉措在深化改革。謀創(chuàng)新就是謀未來，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展。G20杭州峰會向世界全方位展示了浙江，把浙江帶到