【正文】 、積極奉獻的結果，是各有關部門鼎力支持的結果。二是醫(yī)療安全與醫(yī)療質(zhì)量始終是我們關注的重點。六是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作任務繁重，執(zhí)法力量相對薄弱。充滿期待的20102010年，是深圳特區(qū)建立三十周年，是我市全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的啟動年，也是落實局黨委提出“一年打基礎，三年大變樣，五年上臺階”工作目標的關鍵一年。促進六項工作上臺階——醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全工作上臺階、公共衛(wèi)生服務能力上臺階、社康中心建設與管理上臺階、中醫(yī)藥工作上臺階、行政執(zhí)法水平上臺階、健康教育和干部保健工作上臺階。一是繼續(xù)實施“一大一小”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)服務為配置重點，科學編制衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃。(二)改革公立醫(yī)院管理體制。李克強常務副總理指出：沒有政府的參與，醫(yī)改只能是紙上談兵。一是建立績效評估體系，建立完善院長任期目標管理責任制，對醫(yī)院領導班子實行年度考核和屆滿考核。在人員編制使用中，我們一定按照黨委明確的編制使用原則，嚴格編制使用程序。(2)監(jiān)督指導轄區(qū)各醫(yī)療機構按照規(guī)定配齊和優(yōu)先使用國家基本藥物，其使用基本藥物的量必須達到規(guī)定的比例。領導班子就是一面旗幟，一種導向。(2)建立兩支后備人才隊伍。建立以體現(xiàn)公益性和提高群眾滿意度為主線的醫(yī)院管理績效評估指標體系，推出《羅湖區(qū)醫(yī)院領導班子年度和任期目標管理責任制考核辦法(試行)》，考核內(nèi)容包括醫(yī)院規(guī)劃、班子建設、業(yè)務發(fā)展、學科建設、醫(yī)療質(zhì)量、成本效益、公共衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)服務、病人滿意度、員工滿意度、安全維穩(wěn)及廉政建設等內(nèi)容。在公立醫(yī)院改革后，民主測評及考核結果，由考核部門向醫(yī)院管理委員會提出班子任免調(diào)整建議。我們衛(wèi)生系統(tǒng)要運作得順暢有序，就必須有一套好的規(guī)則、規(guī)矩、制度。強化制度執(zhí)行力。今年2月21日，在《關于深化作風建設，提高執(zhí)行力的意見》上，省委書記、省長都作了批示，強調(diào)執(zhí)行力的重要性。以十七屆四中全會精神為指導，扎實推進黨建工作，為三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展提供組織保證。繼續(xù)推動“模范職工之家”、“巾幗文明崗”、“和諧醫(yī)患關系示范崗”創(chuàng)建活動。二是加強監(jiān)管，嚴格規(guī)范醫(yī)療收費。真正做到抓行風促黨風，抓黨風帶行風，努力把黨風廉政建設和行風建設提高到一個新水平。完善醫(yī)療基礎建設，優(yōu)化醫(yī)療服務環(huán)境。繼續(xù)加強醫(yī)療技術臨床應用與醫(yī)療行為規(guī)范管理，做到五個抓好、落實兩個規(guī)范，確保無重大醫(yī)療事故發(fā)生。四是抓好處方、病歷、醫(yī)療糾紛案例點評制度落實，提高醫(yī)務人員醫(yī)療安全意識。落實處理投訴規(guī)范化。(2)抓好專業(yè)技術人員“五年全覆蓋”進修培訓。加強重點學科建設與管理。加強與醫(yī)學院校溝通和聯(lián)動，全面推進創(chuàng)建高等院校附屬醫(yī)院工作，通過“走出去，請進來”的創(chuàng)建策略，加強對創(chuàng)建附屬醫(yī)院中的科教研和醫(yī)院規(guī)范管理，特別是對臨床教研的重點工作要做好充分準備，區(qū)人民醫(yī)院力爭創(chuàng)建“非直屬附屬醫(yī)院”取得實效。公共衛(wèi)生均等化是新醫(yī)改方案提出的目標，也是政府應承擔的職責，加強公共衛(wèi)生基礎建設和信息化建設，落實公共衛(wèi)生服務項目，促進公共衛(wèi)生上臺階。區(qū)慢病院開展實驗室國家認可工作，爭創(chuàng)醫(yī)學院校教學科研基地。做好傳染病防控工作。進一步完善HIV/艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡建設，擴大艾滋病社區(qū)綜合防治試點工作，落實好預防和控制艾滋病、梅毒母嬰傳播項目工作。按照“國內(nèi)先進，全市一流”的要求，建設好公共衛(wèi)生信息平臺。打造“精神康復日間照料中心”精品，使其特色更加鮮明，效果更加明顯。繼續(xù)抓好“降消”項目，實施新生兒分級管理，建立危重癥新生兒會診、轉(zhuǎn)診制度，進一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率。理順社康中心管理體制。解決社康中心業(yè)務用房問題。加強全科醫(yī)師培訓工作，充實社康中心醫(yī)技力量，從工作范圍、工作時間、工作內(nèi)容、服務方式、補助標準、監(jiān)督管理與激勵機制等方面規(guī)范醫(yī)院專業(yè)人才下社區(qū)工作。(四)全力推進區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院建設，促進中醫(yī)藥工作上臺階。通過省市區(qū)特色?？?、放心中藥房和名中醫(yī)館建設，提高中醫(yī)診療水平，擴大中醫(yī)藥診療重點病種和優(yōu)勢病種的水平。加強康復分院管理，建設獨具特色的康復中心，將傳統(tǒng)康復和現(xiàn)代康復充分結合起來。嚴厲打擊非法行醫(yī)和公共場所無證經(jīng)營行為。加強社會醫(yī)療機構準入及許可項目管理，推行門診部醫(yī)療服務質(zhì)量綜合評估機制，完善醫(yī)療機構違法行為記分制、通報公示制，醫(yī)療機構法人代表約談制、巡查制，拓展醫(yī)療機構的監(jiān)管內(nèi)涵，著重醫(yī)療安全、消毒隔離、合理用藥監(jiān)管，確保群眾就醫(yī)安全。強化健康促進工作。二是率先開展健康城區(qū)創(chuàng)建工作績效評估。加強宣傳與引導，提高體檢率，重點疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。到那時，我們看到的是羅湖衛(wèi)生事業(yè)蒸蒸日上，羅湖衛(wèi)生隊伍朝氣蓬勃。20XX年1月1日至11月29日，共對轄區(qū)內(nèi)用人單位進行監(jiān)督檢查813家次，發(fā)現(xiàn)問題417項，責令當場整改132項，責令限期整改285項，立案處罰41宗（包括警告32宗），責令停產(chǎn)停業(yè)整頓8家。本次調(diào)查其中涉及職業(yè)病危害的企業(yè)數(shù)為280家，不涉及職業(yè)病危害企業(yè)、未正常營業(yè)企業(yè)數(shù)200家，本次調(diào)查的280家存在職業(yè)病危害的用人單位，其職業(yè)病危害嚴重企業(yè)3家、危害較重企業(yè)236家，危害一般企業(yè)41家。二是確定聯(lián)合行動執(zhí)法對象，由前期排查摸底的重點行業(yè)領域的用人單位中選取15家，其中珠寶企業(yè)10家，印刷企業(yè)2家，電子制造1家，箱包制造2家，主要涉及的職業(yè)病危害因素有正己烷、苯系物、粉塵、噪聲、激光輻射等。檢查期間發(fā)現(xiàn)問題隱患34項，責令當場整改11項，責令限期整改23項，警告1家，立案3宗，罰款8萬元。按照《深圳市20XX年寶石加工行業(yè)粉塵職業(yè)病危害專項治理工作方案》和《市全監(jiān)管局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于重點地區(qū)寶石加工粉塵職業(yè)病危害專項治理督查情況通報〉的通知》的要求，我局組織各街道辦事處進行排查、再排查，已確定轄區(qū)內(nèi)有6家屬于寶石加工企業(yè)，且均屬于東曉街道，主要從事成品寶石、玉石、鉆石的后加工，不涉及前段原石切割、打磨、拋光等。為認真貫徹落實《市安全監(jiān)管局關于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（深安監(jiān)管[20XX]280號）文件精神，切實做好重點行業(yè)噪聲職業(yè)病危害排查治理工作，我局領導高度重視，對涉及噪聲職業(yè)病危害的企業(yè)開展了排查治理工作：一是以金屬制品、印刷制造、木材加工、食品加工等行業(yè)為重點行業(yè)，以接觸噪聲職業(yè)病危害的勞動者為重點人群，認真開展調(diào)查摸底，切實掌握轄區(qū)涉及噪聲職業(yè)病危害的實際情況，摸清了涉及噪聲職業(yè)病危害的企業(yè)基本情況，開展活動以來，我區(qū)共檢查企業(yè)165家，其中重點行業(yè)涉及噪聲職業(yè)病危害的企業(yè)4家，其中包括五金制品1家、印刷制造1家、木材加工1家、食品加工1家，總人數(shù)1603人，在崗接害人數(shù)687人，接觸噪聲危害人數(shù)576人，完成在崗職業(yè)健康檢查人數(shù)646人；二是督促指導企業(yè)認真落實職業(yè)病防治主體責任，建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度，落實源頭控制措施，減少噪聲危害接觸人數(shù)，加強減振降噪措施，減低工作場所噪聲強度。（四）加強宣傳培訓工作做好《職業(yè)病防治法》宣傳周主題宣傳為進一步貫徹落實《職業(yè)病防治法》，做好20XX年《職業(yè)病防治法》的普及宣傳工作，我局制定了《羅湖區(qū)關于開展20XX年〈職業(yè)病防治法〉宣傳周活動的實施方案》，, 4月24日至4月28日，羅湖區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法科、法制科、宣教中心開展《職業(yè)病防治法》宣傳周工作，期間聯(lián)合羅湖區(qū)疾病預防控制中心舉辦三期“羅湖區(qū)職業(yè)病防治知識”培訓班，此次培訓涵蓋了羅湖轄區(qū)280家職業(yè)衛(wèi)生間接傷害用人單位，包括用人單位主要負責人和安全管理負責人共650人參訓。四是開展媒體宣傳活動，我局、街道安監(jiān)中隊通過短信平臺、微信平臺推送職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)病危害防治為主題的宣傳材料，向企業(yè)負責人和相關管理人員發(fā)送相關短信，營造濃厚輿論氛圍，擴大知曉率，增強用人單位職業(yè)病防治意識；五是開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法警示行動，在《職業(yè)病防治法》宣傳周活動后的一個星期，區(qū)安監(jiān)局牽頭開展具體執(zhí)法活動8次，發(fā)現(xiàn)問題15項，并責令用人單位限期整改。宣傳活動現(xiàn)場氣氛熱烈，取得了良好的宣傳效果。20XX年10月底，塵毒危害治理創(chuàng)建工作完成后，我局由執(zhí)法科牽頭聯(lián)合先關科室對塵毒示范企業(yè)進行驗收，通過復評，各項指標已達到本次塵毒危害治理示范企業(yè)考核標準。擴大基本醫(yī)療覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民受益水平。在建立國家基本藥物制度工作中，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立相關領導機構，從今年起，全縣所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要全部配備和使用《福建省基層醫(yī)療機構用藥目錄》內(nèi)的藥品，不得再購進目錄外藥品，從嚴控制臨時用藥。要加強培訓指導和監(jiān)督檢查，組織醫(yī)務人員學習和掌握基本藥物臨床應用指南和基本藥物處方集，促進合理用藥。要認真貫徹落實省、市《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革與發(fā)展的實施意見》及其配套文件精神，加快實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構體系建設項目，重點抓好縣醫(yī)院新建綜合樓項目，完成南口中心衛(wèi)生院住院樓建設掃尾工程，認真實施污水處理和環(huán)保設施綜合整治項目。要進一步加強城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，繼續(xù)開展千名醫(yī)師幫扶農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構工作，開展城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院責任制考核，確保幫扶工作取得實效。繼續(xù)實施重大公共衛(wèi)生服務項目，今年上半年要完成8~15歲兒童乙肝疫苗第三針補種任務；完成全縣農(nóng)村育齡婦女免費增補葉酸，服用率達70%以上；落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目政策，全縣住院分娩率鞏固在99%以上；繼續(xù)為35~59歲農(nóng)村婦女進行以防治宮頸癌、乳腺癌為重點的農(nóng)村婦女常見病免費檢查；繼續(xù)為城鄉(xiāng)低保婦女進行婦科病免費檢查。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院監(jiān)管，提高衛(wèi)生服務管理水平。二、實施兩大工程實施衛(wèi)生基礎設施改造工程為進一步加強衛(wèi)生基礎設施建設，我們要把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為大事、實事項目，擺上十分突出的位置來抓。認真部署抓好新一輪的精神文明建設和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，抓好公民道德和職業(yè)道德教育，廣泛開展社會志愿服務和行業(yè)優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務以及開展以“方便、周到、安全、滿意”為主題的優(yōu)質(zhì)服務活動。加強醫(yī)院文化建設，高度重視和加強衛(wèi)生宣傳工作，搭建宣傳載體，靈活宣傳方式，提高宣傳效果，把衛(wèi)生系統(tǒng)的好經(jīng)驗、好做法、先進人物、先進典型宣傳出去，把衛(wèi)生系統(tǒng)的方針政策、法律法規(guī)宣傳出去，讓全社會更加了解衛(wèi)生、關注衛(wèi)生、支持衛(wèi)生，為衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展營造和諧氛圍。要制訂和完善醫(yī)療質(zhì)量考評體系和績效管理考評體系，督導各醫(yī)療機構建立院級、科級和醫(yī)務人員自我管理的三級管理體系，實施動態(tài)監(jiān)控并與目標責任制結合，保證各項質(zhì)控措施得到全面的落實，盡可能減少或避免醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生；要進一步完善醫(yī)患糾紛投訴制度，加強醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會及其辦事機構建設，充分發(fā)揮調(diào)解委員會及其辦事機構的作用；要認真落實醫(yī)療安全責任制和醫(yī)療安全責任追究制，增強醫(yī)務人員崗位意識、責任意識和法制觀念，牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一、生命至上、以人為本的理念，通過改進服務流程，改善就醫(yī)環(huán)境，加強醫(yī)患溝通，進一步構建和諧醫(yī)患關系。有衛(wèi)生專業(yè)技術人員1105人，其中區(qū)級492人，中心衛(wèi)生院223人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院73人，村衛(wèi)生室298人，私營醫(yī)療機構19人；大專以上488人，中專469人，中專以下148人；有高稱26人，中稱465人，初稱534人；有執(zhí)業(yè)醫(yī)師327人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師60人，注冊護士113人，醫(yī)技人員101人，公共衛(wèi)生人員168人，村衛(wèi)生人員298人。并將衛(wèi)生基礎設施建設納入市、區(qū)督察項目和區(qū)政府為民辦實事、惠民工程、民生工程項目，提前兩年完成全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)第一輪基礎設施建設任務，現(xiàn)已啟動第二輪建設，初步解決了群眾看病難的問題。衛(wèi)生改革成效顯著采取穩(wěn)步發(fā)展城區(qū)醫(yī)療機構，重點發(fā)展中心衛(wèi)生院，多形式辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，放開搞活地名衛(wèi)生院的辦法，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，在較短的時間內(nèi)就全面完成了農(nóng)村衛(wèi)生改革；實行醫(yī)療機構分類管理，醫(yī)藥分開核算，藥品招標采購，病人選醫(yī)生，服務公開承諾制；改革醫(yī)院內(nèi)部運行機制，加大了對人事分配制度的改革力度，對領導干部實行公推公選、任期目標制和離任審計制，公選了1名局長、2名副局長、1名紀委書記、3名院長，5名副院長，中層干部全部實行競爭上崗，公開考調(diào)、考聘了100余名衛(wèi)生專業(yè)技術人員，所有專業(yè)技術人員實行評聘分離和績效工資制；改革了藥品流通模式，區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品全部實行招標采購，中心衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院跟標使用中標藥品，在老池鄉(xiāng)試行了藥品集中配送，有效控制了藥費不合理增長；啟動并順利實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，配合勞動保障部門做好了城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險。雖然在我區(qū)范圍內(nèi)衛(wèi)生資源總量充足且優(yōu)質(zhì)，但90%以上的優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源集中在城區(qū)，隸屬于市級管理，城區(qū)衛(wèi)生資源過剩且競爭激烈。由我區(qū)建設和管理的社區(qū)衛(wèi)生服務中心目前僅5個，其他隸屬于市局管理和建設，與我區(qū)街道管理不一致，給衛(wèi)生工作的管理和發(fā)展帶來諸多不便。為此，又將推進第二輪衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，完善衛(wèi)生服務體系，提高衛(wèi)生服務能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。二是試行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。三是公共衛(wèi)生管理網(wǎng)格化。衛(wèi)生工作離不開各位領導的關心和支持，也離不開社會各界的理解與配合，在船山衛(wèi)生人身后有八個大字：“健康所系，生命相托”，我們深知衛(wèi)生人肩上的重擔和責任，我們將不辜負各位領導的重托，不辜負全區(qū)人民的期盼，以一流的管理、一流的隊伍、一流的業(yè)績，努力開創(chuàng)我區(qū)衛(wèi)生工作的新局面，為加快富裕文明新船山建設，努力構建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村提供強力健康保障。二、完善配套制度建立和完善《衛(wèi)生局信息公開工作制度》、《衛(wèi)生局信息公開保密審查制度》、《衛(wèi)生局信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度》等一系列工作配套措施。(二)截至到2013年12月31日，在市政務服務中心網(wǎng)站主動公開行政審批辦事指南23項，公開招投標信息2項，行政權利公開的透明度得以加深。為此，我局將積極改進，進一步推進政府信息公開工