【正文】 免費服藥工作做到病人滿意，家屬滿意，政府滿意的“三滿意”。六、社康中心建設取得新進展(一)重新調整社康中心設置規(guī)劃，使社康中心布局更加合理。(二)出臺《羅湖區(qū)購置社康中心業(yè)務用房工作方案》，我區(qū)社康中心業(yè)務用房購置走在全市前列。目前，已經(jīng)購置7處社康中心用房，并對其中的3處社康中心用房進行裝修改造。(三)2009年在市衛(wèi)人委組織的居民對社康中心滿意度調查中，為全市最高分。中醫(yī)院兩個社康中心被評為市中醫(yī)示范社康中心。(四)3個社康中心開展了家庭醫(yī)生責任制試點工作，與居民建立起更加緊密的醫(yī)療保健服務。七、健康教育與干部保健工作成績明顯(一)健康教育工作成績突出。19所學校通過市級健康促進學校評審，其中金獎2所、銀獎9所、銅獎7所、1所學校通過金牌復評。11所學校參加“無煙學?！钡脑u審，均獲得市“無煙學?！?。2009年，4個市級健康社區(qū)都通過市級評審，成為市健康社區(qū)，獲得省、市專家的好評。第二批12個區(qū)級健康社區(qū)也順利通過評審，成為羅湖區(qū)健康社區(qū)。首家健康企業(yè)的創(chuàng)建成功為我區(qū)積累了豐富的工作經(jīng)驗。深入學校、社區(qū)、工廠及其他公共場所舉行宣傳咨詢活動，制作健康教育宣傳欄4期，16個版面。開展宣傳咨詢活動14次，編印、發(fā)放健康教育資料28種共128萬份。(二)干部保健及體檢工作細致高效。一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視干部保健及體檢工作，大幅增加干部體檢經(jīng)費。二是針對全區(qū)干部的健康情況，制定了較為合理的個性化套餐，更好地為全區(qū)干部提供個性化的健康管理服務。三是各級保健隊伍不斷壯大。四是加強溝通與協(xié)調，為保健對象提供優(yōu)質、便捷、高效的就醫(yī)、轉診、健康管理等個性化全程醫(yī)療保健服務，獲得保健對象高度評價。八、積極推進依法行政，衛(wèi)生監(jiān)督扎實有效我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督在冊監(jiān)管對象7480間。完成經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督20215間次。受理衛(wèi)生許可申請2927件，審批2804件，所有行政許可無超時審批和違規(guī)審批情況。行政許可和行政處罰均無行政復議、行政訴訟和行政賠償情況發(fā)生。2009年未發(fā)生一宗達到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準(Ⅳ級以上)的食物中毒事件。圓滿完成“高交會”、“文博會”、中、高考等多項重大活動保障任務，加班加點，落實工作，順利通過全國文明城市指數(shù)測評迎檢。九、系統(tǒng)保持安全穩(wěn)定安全與穩(wěn)定是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基石。各單位高度重視，抓安全隱患排查與整治，抓矛盾糾紛的調處與化解，區(qū)疾控中心等三個單位投入50多萬元用于安全隱患的整治，全年共化解積案5宗，處理來信來訪244宗，衛(wèi)生系統(tǒng)政通人和，一直保持安全與穩(wěn)定。十、各項工作齊頭并進，黨群工作取得好成績我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督、慢病防治、婦幼衛(wèi)生、健康教育工作均在全市考核中成績位于全市前列。全系統(tǒng)努力踐行科學發(fā)展觀，切實加強黨的建設，以黨建促工建、帶婦建、帶團建，工青婦工作上新臺階，系統(tǒng)凝聚力得到進一步體現(xiàn)。2009年，我區(qū)成立全市首家紅十字會志愿者聯(lián)合會。通過一系列活動，如工會組織“三八”婦女趣味運動會、羅湖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)趣味運動會、“衛(wèi)生系統(tǒng)歌唱比賽”、“慶祝建國60周年合唱比賽”、“系統(tǒng)籃球比賽”等活動，大大地豐富了系統(tǒng)職工的文化生活，進一步展現(xiàn)系統(tǒng)員工團結一心的凝聚力和蓬勃向上的精神風貌。區(qū)人民醫(yī)院急診科獲“廣東省巾幗文明示范崗”。腎內科獲“深圳市巾幗文明示范崗”。王雄同志榮獲“全國五一勞動”獎章。區(qū)中醫(yī)院建立全院職工醫(yī)德醫(yī)風個人檔案，實行行風建設月考季評。區(qū)婦保院黨支部開展的“黨旗在我心中，我為醫(yī)院添光彩”的演比賽，激發(fā)了全院黨員及廣大員工“院興我榮”的建設熱情?？谇豢票簧钲谑性u為“構建和諧醫(yī)患關系示范崗”。醫(yī)院被深圳市評為“巾幗文明崗”。區(qū)監(jiān)督所被授予“羅湖區(qū)先進集體”、“出租屋管理先進集體”。區(qū)疾控中心工會獲廣東省“模范職工小家”稱號。2009年，我們上下一心，共同努力，沉著應對，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，經(jīng)受甲型H1N1流感的嚴峻考驗，確保轄區(qū)公共衛(wèi)生安全，取得了來之不易的成績，這是區(qū)委、區(qū)政府正確領導的結果，是全體醫(yī)務工作者團結一心、積極奉獻的結果，是各有關部門鼎力支持的結果。在此，我代表衛(wèi)生局黨委向盡心盡職、默默奉獻在第一線的廣大醫(yī)務工作者表示衷心的感謝!向長期以來關心和支持我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的各位領導、朋友表示崇高的敬意。然而，我們也必須清醒的看到，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。一是人才引進工作難度加大。二是醫(yī)療安全與醫(yī)療質量始終是我們關注的重點。三是公共衛(wèi)生安全絲毫不可懈怠。四是公立醫(yī)院任重道遠。五是理順社康中心管理體制，加強社康中心管理任務艱巨。六是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作任務繁重，執(zhí)法力量相對薄弱。七是醫(yī)德醫(yī)風建設仍需進一步加強。八是影響我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素依然存在。九是科研教學工作相對薄弱。充滿期待的20102010年，是深圳特區(qū)建立三十周年，是我市全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的啟動年，也是落實局黨委提出“一年打基礎，三年大變樣，五年上臺階”工作目標的關鍵一年。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市衛(wèi)人委的具體指導下，認真落實黨的十七屆四中全會、省、市、區(qū)委全會精神，落實國家、省、市醫(yī)藥體制改革精神，為我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)五年上臺階奠定堅實基礎。全年的工作思路為“136工程”：圍繞一條主線——以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線。突出三個重點——班子建設、制度建設、黨的建設。促進六項工作上臺階——醫(yī)療質量和醫(yī)療安全工作上臺階、公共衛(wèi)生服務能力上臺階、社康中心建設與管理上臺階、中醫(yī)藥工作上臺階、行政執(zhí)法水平上臺階、健康教育和干部保健工作上臺階。一、圍繞一條主線以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線醫(yī)療衛(wèi)生改革已進入實質階段，深圳市作為醫(yī)療衛(wèi)生改革16個試點城市之一，各項工作正在穩(wěn)步推進。王榮代市長在全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革動員大會暨2010年衛(wèi)生工作會上指出，新醫(yī)改注重突出公益性這一核心目標，把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作為公共產(chǎn)品造福于全民是新醫(yī)改的基本特征和最大亮點。根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，結合羅湖的實際，我們重點抓好以下幾項改革：(一)改革醫(yī)療服務體系。一是繼續(xù)實施“一大一小”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)服務為配置重點，科學編制衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃。二是加強社區(qū)健康服務中心能力建設水平。三是堅持政府主導，社會參與的方針，推動公立醫(yī)院與民營醫(yī)療機構協(xié)調發(fā)展，引導民營醫(yī)療機構實行連鎖經(jīng)營，發(fā)展高端服務。實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。(二)改革公立醫(yī)院管理體制。公立醫(yī)院改革是一項艱難的改革，我們的態(tài)度是：一是積極，二是穩(wěn)妥。公立醫(yī)院管理體制改革按照全市統(tǒng)一部署，建立區(qū)級公立醫(yī)院管理委員會，成員由衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人事和社保等相關政府職能部門、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、法律專業(yè)人士、人民警察、社區(qū)工作者代表共同組成，代表政府集中行使公立醫(yī)院的重大保障決策、審計醫(yī)院財政收支和經(jīng)濟責任、評議醫(yī)院和院長等職責，理順政府職能部門的“辦醫(yī)保障”職能。(三)改革、完善公立醫(yī)院運營保障機制。李克強常務副總理指出：沒有政府的參與，醫(yī)改只能是紙上談兵。必須強化政府責任，落實市委、市政府《關于推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》中確定的公立醫(yī)院投入政策，將政府對公立醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務補助與其完成的工作量、服務質量掛鉤。完善醫(yī)療衛(wèi)生機構開辦費補助、醫(yī)療欠費及日常運行經(jīng)費保障辦法，確保醫(yī)療衛(wèi)生機構財政投入得到合理保障。(四)改革公立醫(yī)院運行機制。一是建立績效評估體系，建立完善院長任期目標管理責任制，對醫(yī)院領導班子實行年度考核和屆滿考核。二是進一步推進中層干部競聘上崗，營造人盡其才、才盡其用的優(yōu)良環(huán)境。三是加大人才引進力度。區(qū)委區(qū)政府為衛(wèi)生系統(tǒng)增編514名，大家高度關注，翹首以待。在人員編制使用中，我們一定按照黨委明確的編制使用原則，嚴格編制使用程序。根據(jù)學科發(fā)展適當引進具有真才實學高層次專業(yè)技術人才，招錄一批優(yōu)秀臨聘專業(yè)技術人員和高等院校畢業(yè)生，通過引進和招錄，使我們的人才結構、在編與臨聘人員比例更趨合理。(五)落實國家基本藥物制度。2010年我們必須做到：(1)全區(qū)社康中心按照國家和廣東省的規(guī)定，配備和使用國家基本藥物。(2)監(jiān)督指導轄區(qū)各醫(yī)療機構按照規(guī)定配齊和優(yōu)先使用國家基本藥物，其使用基本藥物的量必須達到規(guī)定的比例。(3)繼續(xù)貫徹實施《廣東省醫(yī)療機構藥品陽光采購實施方案》，使用的基本藥物由省醫(yī)藥采購服務中心公開招標確定的藥品配送企業(yè)統(tǒng)一配送。(4)開展合理用藥輿論宣傳與教育引導工作，提高公眾對基本藥物制度的認知度和信賴度。二、突出三個重點班子建設、制度建設、黨的建設(一)班子建設，做到三加強。領導班子就是一面旗幟，一種導向。隊伍精神面貌好不好，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展快不快，百姓滿意不滿意，關鍵在班子。加強班子組織建設。(1)按照“充實調整、合理交流、鞏固提高”十二字方針，抓好班子結構的調整，使班子更富有朝氣，更具有活力，以便帶領隊伍努力實現(xiàn)羅湖衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展。(2)建立兩支后備人才隊伍。一是后備管理干部隊伍。二是后備專業(yè)技術人才隊伍，以解決我們后備力量不足的問題。加強班子考核。建立以體現(xiàn)公益性和提高群眾滿意度為主線的醫(yī)院管理績效評估指標體系，推出《羅湖區(qū)醫(yī)院領導班子年度和任期目標管理責任制考核辦法(試行)》，考核內容包括醫(yī)院規(guī)劃、班子建設、業(yè)務發(fā)展、學科建設、醫(yī)療質量、成本效益、公共衛(wèi)生、優(yōu)質服務、病人滿意度、員工滿意度、安全維穩(wěn)及廉政建設等內容。加強考核結果運用?？己私Y果與干部任免獎懲、單位班子調整和績效獎金掛鉤，對考核結果被評為優(yōu)秀等級者，優(yōu)先推薦提拔使用。對在年度考核、任期考核、民主測評中不勝任票數(shù)超過三分之一、或經(jīng)區(qū)委組織部、衛(wèi)生局黨委嚴格按照程序對照規(guī)定組織考核認定為不稱職者，由區(qū)委組織部、衛(wèi)生局黨委共同研究，并按干部管理權限進行調整。在公立醫(yī)院改革后，民主測評及考核結果，由考核部門向醫(yī)院管理委員會提出班子任免調整建議。(二)制度建設，重在落實。強化制度意識。小平同志對制度建設有一段名言：“好的制度可以使好人更好，不好的制度可以使好人變壞”。我們衛(wèi)生系統(tǒng)要運作得順暢有序，就必須有一套好的規(guī)則、規(guī)矩、制度。如果我們大家都樹立了這種規(guī)矩意識，用制度規(guī)范我們的言行，我們就無往而不勝。如果我們無視規(guī)矩，蔑視制度，各行其是，我們衛(wèi)生系統(tǒng)肯定是一盤散沙。為了我們共同的衛(wèi)生事業(yè)，為了實現(xiàn)我們上臺階的目標，為了讓區(qū)領導放心，為了讓轄區(qū)百姓滿意，我們必須強化規(guī)矩意識，強化制度意識。強化制度執(zhí)行力。我們已經(jīng)建立健全一系列制度，并將陸續(xù)推出《羅湖區(qū)醫(yī)院領導班子年度和任期目標管理責任制考核辦法(試行)》、《羅湖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)后備管理干部隊伍、后備專業(yè)技術人才隊伍選拔培養(yǎng)管理辦法(試行)》、《羅湖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)中層干部管理辦法(試行)》、《羅湖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人才管理若干規(guī)定(試行)》?，F(xiàn)在的關鍵在于抓好制度的執(zhí)行，強化執(zhí)行力顯得尤為重要。什么是執(zhí)行力?學強書記在2005年6月22日區(qū)委工作會議指出：結果就是執(zhí)行力，執(zhí)行力就是表現(xiàn)在工作結果中。今年2月21日，在《關于深化作風建設，提高執(zhí)行力的意見》上，省委書記、省長都作了批示，強調執(zhí)行力的重要性。黃華華省長指出：執(zhí)行力是履行政府職能的保證,執(zhí)行力就是政府的生命力。在執(zhí)行上比精神,在執(zhí)行上見高低,確保各項工作落實。(三)黨建工作有實效2010年是深圳特區(qū)建區(qū)三十周年，我局黨委將以此為契機，加強黨的建設，著重抓好三個方面工作：以黨建帶團建、工建、婦建。以十七屆四中全會精神為指導，扎實推進黨建工作，為三個文明建設協(xié)調發(fā)展提供組織保證。抓好區(qū)疾控中心黨建示范點建設，與街道辦事處加強聯(lián)系，完成12家符合條件的民營門診部黨支部創(chuàng)建工作。今年七一活動期間，局黨委將在系統(tǒng)范圍內，評選出一批優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨員。與此同時，指導區(qū)中醫(yī)院康復分院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)慢病院、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所相關科室爭創(chuàng)區(qū)級“青年文明號”。繼續(xù)推動“模范職工之家”、“巾幗文明崗”、“和諧醫(yī)患關系示范崗”創(chuàng)建活動。開展行業(yè)作風建設。加強衛(wèi)生行風建設，堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，要采取有力措施，力求在重點工作方面取得新成效。一是堅持和推行政務院務公開工作。二是加強監(jiān)管，嚴格規(guī)范醫(yī)療收費。三是規(guī)范科室民主管理工作。四是規(guī)范醫(yī)療服務行為。五是創(chuàng)建“群眾滿意醫(yī)院”、“平安醫(yī)院”活動。真正做到抓行風促黨風，抓黨風帶行風，努力把黨風廉政建設和行風建設提高到一個新水平。加強黨風廉政建設。按照上級要求進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持兩手抓，一手抓教育，一手抓懲治，抓好黨風廉政建設各項工作，堅決查處違紀案件。三、促進六項工作上臺階(一)進一步加強區(qū)屬醫(yī)院建設與管理，推動醫(yī)療服務上臺階醫(yī)療服務必須堅持以人為本、以病人為中心，以提高醫(yī)療質量、保障醫(yī)療安全為主線，進一步突出工作重點，優(yōu)化服務流程，落實基本制度，持續(xù)改進質量，力爭兩年內有一家醫(yī)院導入先進管理模式，提高醫(yī)療管理水平，促進醫(yī)療服務上臺階。完善醫(yī)療基礎建設，優(yōu)化醫(yī)療服務環(huán)境。區(qū)人民醫(yī)院延長樓和連廊建設步伐，區(qū)屬醫(yī)院在原來654張床位基礎增加到854張病床，力爭基建項目今年基本完工。完成區(qū)中醫(yī)院信息化工程。樹立醫(yī)療安全意識，持續(xù)改進醫(yī)療質量。繼續(xù)加強醫(yī)療技術臨床應用與醫(yī)療行為規(guī)范管理，做到五個抓好、落實兩個規(guī)范，確保無重大醫(yī)療事故發(fā)生。一是抓好核心醫(yī)療制度落實，完善差錯責任追究制度。二是抓好醫(yī)療質量重點環(huán)節(jié)、重點科室、重點時段的監(jiān)控，確保節(jié)假日有高年資醫(yī)護人員在崗。三是抓好醫(yī)療輔助科室質控和危險值報告管理，確保輔助檢查規(guī)范、及時、準確。四是抓好處方、病歷、醫(yī)療糾紛案例點評制度落實，提高醫(yī)務人員醫(yī)療安全意識。五是抓好護理管理和醫(yī)院感染管理各項措施落實，規(guī)范院感監(jiān)測，對重點科室、重點部門感染