【正文】 照交通部的有關規(guī)定，公路養(yǎng)護企業(yè)須由省級交通主管部門發(fā)給養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)，并依該資質(zhì)參與相應等級的公路養(yǎng)護市場競爭，在公平的環(huán)境中通過公開的招投標過程競爭各種規(guī)模的公路養(yǎng)護工程，并自覺接受公路交通管理部門對該工程開展的監(jiān)督管理。綜上，公路養(yǎng)護管理體制改革應以交通事業(yè)整體為基礎，以黨的先進理論思想為指導，按照社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，在探索中逐步完成，以求適應及滿足公路交通發(fā)展的實際需要。近年來，公路建設事業(yè)蓬勃發(fā)展，公路養(yǎng)護規(guī)?？涨凹哟?，路網(wǎng)改造四通八達，高速公路和二級以上公路里程不斷突破，這為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造和諧社會、改善人民物質(zhì)文化生活水平提供了優(yōu)越的發(fā)展平臺，便捷的交通運輸和高效的優(yōu)質(zhì)服務更是受到社會各界及廣大人民群眾的廣泛贊譽。根據(jù)路面匯水情況，在設計和施工過程中，對排水溝和邊溝的型式和斷面尺寸進行了確定，以保證路面正常排水，確保路面不受損壞。涵洞是為排除邊溝流水而設置的，但因人為填堵，不僅不能排水，還造成涵臺背路基沉降，路面破壞。因此建議公路養(yǎng)管部門同當?shù)卣餐瑓f(xié)調(diào)和規(guī)劃，將村鎮(zhèn)路段公路排水溝按城市道路排水溝進行設計和施工。另一方面，加大路政宣傳和執(zhí)法力度，增強村民愛路護路意識，保證村鎮(zhèn)路段公路不受損壞。因此，在治超方面，應根據(jù)《公路法》及有關規(guī)定，加大治理力度，采取有效措施，提高執(zhí)法水平，健全規(guī)章制度，徹底杜絕超載車輛上路行駛。近幾年在村鎮(zhèn)路段的公路路面上堆放雜物，傾倒垃圾，沖洗車輛，挖坑引渠，亂栽廣告牌及埋設水管等障礙物的現(xiàn)象隨處可見，這是侵害公路路產(chǎn)路權的違法行為，對這種影響、妨害交通的不良現(xiàn)象要進行認真整治和嚴厲打擊。做好雨天上路巡查，認真掌握路況信息，有效防止和減少路面各種病害的發(fā)生。組建專業(yè)施工隊伍，加強技術人員學習培訓，提高理論知識和專業(yè)技能，提高工作效率。同時根據(jù)公路養(yǎng)護管理行業(yè)中作業(yè)危險性高、超強勞動力大，社會公益性服務需求強等特點，逐步提高管養(yǎng)職工的社會地位和生活待遇，充分調(diào)動管養(yǎng)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。要進一步明確養(yǎng)護目標和管理責任，改進工作方法，增強交通事業(yè)的責任感和使命感，定能收到好的實效。大力提高應對突發(fā)性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險救災工作，確保水毀路段年修復率達到95%以上，水毀路段的災害重復發(fā)生率降到5%以下。）威海市公路局黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案根據(jù)市委部署要求，為鞏固拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，將局黨委分析檢查報告中明確的思路舉措進步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約公路科學發(fā)展的突出問題以及黨 員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，建立推動公路科學發(fā)展的長效機制，制定以下整改落實方案。在組織好全局黨員深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的基礎上，不斷擴大科學發(fā)展觀學習教育的覆蓋面，改進教育培訓和理論宣傳的方式方法，引導全局黨員干部和群眾自覺運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。排在前面的為牽頭負責部門，下同。（責任人：連承鵬、王兆立。始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領公路工作全局，以轉變發(fā)展方式作為當前重大戰(zhàn)略任務和工作重點，牢固樹立局黨委班子分析檢查報告中提出的“五大理念”，即：以人為本的服務理念、好中求快的發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)保的建設理念、破舊立新的改革理念、統(tǒng)籌兼顧的和諧理念。責任部門：局計劃科、其他各科室。進一步調(diào)整和優(yōu)化公路發(fā)展規(guī)劃，確保公路發(fā)展的前瞻性。責任部門：局計劃科。（責任人：連承鵬、林仲松。切實加強全面質(zhì)量管理，嚴格落實目標責任管理，堅持質(zhì)量責任全員覆蓋、終身負責，保證設計、施工、監(jiān)理單位職責履行到位，確保把在建工程建成高質(zhì)量的精品工程，發(fā)揮其應有的經(jīng)濟效益和社會效益。整改時限：按具體時間安排完成年內(nèi)各項工程建設任務。大力提高應對突發(fā)性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險救災工作，確保水毀路段年修復率達到95%以上，水毀路段的災害重復發(fā)生率降到5%以下。）三、深化行業(yè)文明建設，進一步提升公路文明程度著力解決公路行業(yè)文明發(fā)展不夠平衡，部分“窗口”單位和職工文明素質(zhì)不夠高、服務意識不夠強、為民服務不夠好的問題。(責任人：王兆立。深入開展“機關作風建設年”活動，教育和引導機關工作人員進一步轉變工作作風，提高工作效率，自覺履行機關工作人員守則，遵守上級和局黨委關于機關建設各項規(guī)章制度，尤其是認真落實工作紀律、飲酒禁令、服務承諾等各項規(guī)定，樹立公路機關良好形象。)切實優(yōu)化公路“窗口”服務。進一步優(yōu)化通行費征收服務，壓縮車輛通行收費站時間，每車次控制在30秒以內(nèi)，每個收費通道口無特殊情況一次積車不得超過5輛車；完善服務設施，在各通行費收費站點全部設立便民服務窗口，配備維修工具箱、急救藥箱、開水桶等免費服務設施。)1進一步加強公路各項基礎管理工作。責任單位：局辦公室、計劃科、財務科、審計科。1加強思想建設，提高理論水平。整改時限：年內(nèi)完成。倡導勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。)1加強民主集中制建設，提高科學決策水平。整改時限：年內(nèi)完成。責任部門：局政工辦。(責任人：王兆立。積極適應公路發(fā)展面臨的新形勢，應對燃油稅費改革和事業(yè)單位改革新挑戰(zhàn)，堅持繼承與創(chuàng)新相結合，加大改革創(chuàng)新力度，著重建立健全推動科學發(fā)展的體制機制和制度規(guī)范，鞏固和擴大學習實踐活動成果。(責任人：連承鵬、董禮文、畢建華、畢宏建、王兆立、林仲松、張永進。完善作風建設機制，制定出臺關于進一步加強領導干部黨性修養(yǎng)、密切聯(lián)系群眾、加強調(diào)查研究、精簡會議和文件、改進領導活動報道、規(guī)范和改進公務接待、厲行節(jié)約等制度；三是完善廉政建設機制，嚴格落實《黨風廉政建設責任制》，進一步明確廉政建設領導責任和責任追究辦法，局紀委每半年對各單位執(zhí)行廉政建設責任制情況進行一次檢查考核，增強各級領導干部抓好黨風廉政建設的緊迫感。)1建立健全加強黨委班子自身建設的長效機制，發(fā)揮黨委班子在公路事業(yè)發(fā)展中的領導核心作用。整改時限：年內(nèi)完成。(責任人：王兆立。對照四化管理的標準，對四化管理試點單位工作進行系統(tǒng)總結，形成較為完善的標準規(guī)范體系和科學有效的考核體系，著力改進和完善適應費稅改革后公路發(fā)展需要的管理機制和制度，使行業(yè)管理工作再上新臺階。整改時限：內(nèi)年完成。使人們充分認識公路和人們的生產(chǎn)生活是息息相關的，對國民經(jīng)濟的發(fā)展，對國防建設是至關重要的。管理上要和當?shù)卣?lián)合設立公路管理機構，取得當?shù)卣闹С?，會同政府其他各職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對損壞公路路產(chǎn)，侵占公路路權行為做到嚴查重罰。在2015年至2016年以來我段的公路養(yǎng)護管理工作在局領導的親切關懷和支持下、在局領導的正確領導下，在段領導的努力下，結合我段實際情況極力打造公路的“暢、潔、綠、美、安”為車輛、行人、游客營造一個舒適、舒心的公路環(huán)境。四、如何使公路養(yǎng)護管理更加完善 為了使公路能個好的在國民經(jīng)濟發(fā)展，為人們生活、生產(chǎn)提供更便利、更優(yōu)越的服務，使人們充分認識公路和人們的生產(chǎn)生活是息息相關的，對國民經(jīng)濟的發(fā)展，對國防建設是至關重要的。對于公路用地的范圍確定應設立明顯標志和界線，特別是改擴建路段對征用公路建設用地范圍的同時同步征用公路用地。設立基層路政員或輔路政員，保障公路路產(chǎn)遭受損壞信息能及時做到上情下達，對損壞公路路產(chǎn)案件的及時處理。各公路段作為總段的派出機構，主要行使對公路路產(chǎn)路權的管理和維護；對公路路況、交通量、自然災害的調(diào)查統(tǒng)計；公路小修保養(yǎng)、大中修、減災工程建議計劃的編制；公路養(yǎng)護定額的實地考測；對公路養(yǎng)護工程的現(xiàn)場業(yè)主管理等5項職能。對原有的道班、工區(qū)進行合并、重組、擴大規(guī)模，使其成為具有一定競爭能力的養(yǎng)護企業(yè)。新建公路再不設固定的養(yǎng)護隊伍，公路管理機構對養(yǎng)護單位的管理，從行政管理變?yōu)楹贤芾?。落聘人員按內(nèi)部退養(yǎng)、承包養(yǎng)護工程勞務、參加各類培訓或按下崗對待安置，也可出于本人自愿一次性買斷工齡?！肚嗪Ｊ」饭芾眢w制改革材料匯編》青海省公路管理體制改革材料匯編