【正文】 患排查治理工作中的重大問(wèn)題，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。第二章 排查治理第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故隱患行業(yè)自查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，編制與崗位、工藝、設(shè)備相適應(yīng)的事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，明確本單位事故隱患排查的主要范圍和具體內(nèi)容。礦山開(kāi)采、建筑施工、冶金、船舶修造、海洋捕撈、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和存在重大危險(xiǎn)源的單位（以下統(tǒng)稱高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）每月至少組織1次全面排查或者專項(xiàng)排查，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每個(gè)季度至少組織1次全面排查或者專項(xiàng)排—2—查。第十五條 重大事故隱患治理期間，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取治理情況匯報(bào)，保證重大事故隱患治理所必需的資金和物資條件，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大事故隱患治理過(guò)程中的問(wèn)題。事故隱患排查治理檔案應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的發(fā)現(xiàn)日期、基本情況、類型等級(jí)、治理情況等內(nèi)容，并妥善保存。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租時(shí)的事故隱患排查治理，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的事故隱患排查治理工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)；（三）承包單位、承租單位負(fù)責(zé)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的事故隱患排查治理；對(duì)非因承包、承租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的隱患，由發(fā)包單位、出租單位負(fù)責(zé)治理，承包單位、承租單位應(yīng)當(dāng)予以配合。安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)受理事故隱患舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即組織核實(shí)并予以查處。市安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市事故隱患排查治理監(jiān)管信息系統(tǒng)，接受、匯總、分析事故隱患排查治理信息，及時(shí)抄告有關(guān)部門(mén)。第二十五條 對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)；在治理期間，仍然需要組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，須經(jīng)專家論證或者具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)可，并采取切實(shí)有效的防范措施保障安全，方可進(jìn)行。承擔(dān)重大事故隱患治理責(zé)任的單位為政府指定部門(mén)的，由該部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)估。審查驗(yàn)收合格的，督辦部門(mén)向作出掛牌決定的政府或者部門(mén)申報(bào)，辦理摘牌銷案手續(xù)，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；審查驗(yàn)收不合格的，督辦部門(mén)依法責(zé)令其繼續(xù)治理；繼續(xù)治理完成后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，督辦部門(mén)依法提請(qǐng)本級(jí)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。第三十三條 安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本辦法所稱的生產(chǎn)安全事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾拓?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行勸導(dǎo)和制止。第六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患或者相關(guān)違法行為的，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。第二章生產(chǎn)安全事故隱患 第七條有下列情形之一的，為生產(chǎn)安全重大事故隱患：（一）未按規(guī)定建立事故隱患排查治理工作制度或者未開(kāi)展重大事故隱患排查治理工作的；（二）未按規(guī)定如實(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告重大事故隱患排查治理情況的；（三）礦井超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)的；（四）交通運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械存在超速、超載、超限運(yùn)輸或者違法載人、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛行為的；（五）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位超藥量、超定員、超范圍、改變工房用途生產(chǎn)或者使用國(guó)家嚴(yán)格禁止的違禁藥物生產(chǎn)煙花爆竹的；（六）特種作業(yè)人員以及特種設(shè)備作業(yè)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員違章作業(yè)、違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干或者強(qiáng)令作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定、落實(shí)教育培訓(xùn)計(jì)劃或者主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全知識(shí)和能力考核不合格，或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；（八）停工停產(chǎn)停業(yè)整頓和技改期間擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者建設(shè)施工的；（九）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全和勞動(dòng)者身體健康的工藝、設(shè)備、原材料或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令淘汰、禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品的；（十）新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按規(guī)定經(jīng)設(shè)計(jì)審查，擅自建設(shè)或者未經(jīng)驗(yàn)收合格投入生產(chǎn)和使用的；（十一）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施、油氣管道、高壓輸電線路和尾礦庫(kù)與居民區(qū)（樓）、學(xué)校、幼兒園、集貿(mào)市場(chǎng)以及其他公眾聚集的建筑物未保持國(guó)家規(guī)定的安全距離的；（十二）重大危險(xiǎn)源未按規(guī)定安裝泄漏報(bào)警、監(jiān)控預(yù)警、安全聯(lián)鎖等裝置或者系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)有效監(jiān)測(cè)監(jiān)控的；（十三）采用不正當(dāng)手段致使監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、聯(lián)鎖、報(bào)警、保險(xiǎn)等裝置或者系統(tǒng)不能發(fā)揮正常作用的；（十四）非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源或者關(guān)閉取締后仍非法生產(chǎn)或者非法從事其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；（十五）作業(yè)場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)種類、濃度和強(qiáng)度超過(guò)規(guī)定范圍而沒(méi)有及時(shí)按規(guī)定報(bào)告，也未采取相應(yīng)處置措施的；（十六）井工開(kāi)采的非煤礦礦山未按規(guī)定采用機(jī)械通風(fēng)或者通風(fēng)狀況不能滿足井下作業(yè)需要或者未按規(guī)定使用鎧裝電纜的；（十七）井工開(kāi)采的礦山未按規(guī)定使用取得礦山安全標(biāo)志的設(shè)備、設(shè)施或者使用的危險(xiǎn)性較大設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的；（十八）涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施未按規(guī)定安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)或者大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置未按照規(guī)定安裝安全儀表系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖報(bào)警、緊急停車(chē)等系統(tǒng)的；（十九）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人的；（二十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員未輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，煤礦、非煤礦礦山領(lǐng)導(dǎo)未執(zhí)行帶班制度并與工人同時(shí)下井、升井的；（二十一）對(duì)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署執(zhí)行不力，致使存在事故隱患或者安全生產(chǎn)問(wèn)題不能及時(shí)解決或者拒不執(zhí)行相關(guān)執(zhí)法部門(mén)下達(dá)的安全監(jiān)察指令的；（二十二）事故發(fā)生單位對(duì)較大以上事故的防范和整改措施逾期未落實(shí)的；（二十三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)保障需要落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入、擠占或者挪用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的；（二十四）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他構(gòu)成重大事故隱患的情形。（二）制定事故隱患排查治理工作制度,編制隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單,開(kāi)展事故隱患排查治理工作。（六）定期向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告事故隱患排查治理情況,并及時(shí)報(bào)告重大事故隱患。（四）督促檢查事故隱患排查治理工作,及時(shí)消除事故隱患。（三）指導(dǎo)、督促和檢查各業(yè)務(wù)部門(mén)(車(chē)間)排查和治理事故隱患。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在每班上崗操作前進(jìn)行本崗位安全檢查，確認(rèn)安全后方可進(jìn)行操作。(二)作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)改變。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、租賃給其他單位的,應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各方的事故隱患排查治理責(zé)任,并對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，發(fā)現(xiàn)承包、承租單位存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其治理。發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。經(jīng)治理符合安全生產(chǎn)條件，達(dá)到治理目標(biāo)的，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用。事故隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者社會(huì)公眾安全的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即通知相鄰地區(qū)、單位，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。接到自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬單位發(fā)出預(yù)警通知。第二十四條重大事故隱患排查治理應(yīng)當(dāng)建立信息檔案，具體包括下列內(nèi)容：（一）載明事故隱患排查時(shí)間、具體部位或者場(chǎng)所、排查人員及簽名，以及排查出的事故隱患數(shù)量、具體狀況、級(jí)別、報(bào)送情況和監(jiān)控措施；（二）事故隱患治理過(guò)程中形成的各種記錄，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、治理方案、效果評(píng)價(jià)報(bào)告、復(fù)查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及報(bào)送情況等；（三）隱患排查治理工作情況報(bào)告以及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等其他正式文件。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位工會(huì)通報(bào)隱患排查治理工作情況。第四章監(jiān)督管理第二十九條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):（一）擬定本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合性政策和制度,會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立事故隱患排查治理綜合信息平臺(tái),定期統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)排查治理情況。（五）對(duì)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（四）按期向同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理工作情況。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；審查不合格的，不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立專家助查事故隱患工作機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)直接對(duì)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自收到掛牌督辦通知書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提交重大事故隱患治理方案。第五章法律責(zé)任第四十條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分。第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全事故隱患排查治理制度的和未采取措施消除事故隱患的；按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定處罰。（四）未按照規(guī)定排查事故隱患的；（五）未建立事故隱患排查治理信息臺(tái)賬或者檔案的。第二條 本辦法適用于 公司下屬各項(xiàng)目經(jīng)理部。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使項(xiàng)目部自身難以排除的隱患。項(xiàng)目部總工程師對(duì)安全技術(shù)方案（技術(shù)交底）編制不及時(shí)、內(nèi)容不翔實(shí)、技術(shù)措施不到位等方案缺陷產(chǎn)生的事故隱患負(fù)主要責(zé)任。第九條 項(xiàng)目部安全總監(jiān)（或安全主管）參與并協(xié)助項(xiàng)目總工程師對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程危險(xiǎn)源的識(shí)別，制定針對(duì)性的控制措施、方案及應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目相關(guān)人員落實(shí)。第十一條 對(duì)安全管理的缺陷有可能導(dǎo)致的事故隱患，項(xiàng)目部應(yīng)健全項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)，建立完善各項(xiàng)安全管理制度，明確各部門(mén)、各崗位人員安全責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并實(shí)施有效管理及監(jiān)督。根據(jù)本文件第三章規(guī)定，各類事故隱患預(yù)防控制的責(zé)任人，即為事故隱患排查的第一責(zé)任人，項(xiàng)目部安全總監(jiān)（或安全主管）為各類事故隱患排查的主要責(zé)任人。分公司安全環(huán)保部根據(jù)檢查結(jié)果，開(kāi)具檢查整改通知單，并對(duì)存在重大安全隱患以及重大管理缺陷評(píng)定等級(jí)為嚴(yán)重的項(xiàng)目部進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督檢查。對(duì)人的不安全行為及管理的缺陷，應(yīng)完善制度、措施及辦法。存在一般安全隱患及一般管理缺陷多于10處（項(xiàng)）的，除要求項(xiàng)目部限期徹底整改外，對(duì)項(xiàng)目部在分公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并且通報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)責(zé)任人，對(duì)相關(guān)的資源方限制準(zhǔn)入3個(gè)月。第二十條 由行業(yè)（系統(tǒng)）等政府監(jiān)管部門(mén)、集團(tuán)公司、建設(shè)單位、監(jiān)理單位檢查出的項(xiàng)目部重大事故隱患隱瞞不報(bào)的，且不按要求落實(shí)整改的，經(jīng)分公司業(yè)務(wù)部門(mén)查實(shí)的，對(duì)項(xiàng)目部追加一個(gè)級(jí)別處罰力度。