【正文】 ，善于總結(jié)經(jīng)驗是提高工作水平的重要途徑。反腐倡廉是為了更好地發(fā)展，是為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。這樣，才能營造我區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步。這是我區(qū)反腐倡廉工作的重要特色和基本的經(jīng)驗之一。但我們強調(diào)教育防范，并不是說就不要查處了。（四）必須立足改革，注重創(chuàng)新，努力從源頭上防治～。國土是最熱門的，反映最多，能做到這樣非常不容易。（五）必須緊緊地依靠群眾，堅持群眾觀點，走好群眾路線。比如，對村民集體上訪的問題，我們不能夠簡單地處理，而是要正確地引導(dǎo)，既保護群眾反腐倡廉的熱情和權(quán)利，實事求是地處理他們反映的問題；又教育村民正確地行使自己的民主權(quán)利，依法有序地參與反腐倡廉工作。在“三公開”方面，我區(qū)有很多地方搞得很好，象公明鎮(zhèn)塘尾村，西鄉(xiāng)鎮(zhèn)河西村，各鎮(zhèn)（街道）都有一批這樣的典型。區(qū)紀(jì)委始終堅持抓反腐倡廉工作與加強自身隊伍建設(shè)相結(jié)合，敢抓敢管，善于協(xié)調(diào)，協(xié)助區(qū)委抓好全區(qū)反腐倡廉工作的部署，協(xié)調(diào)查辦大案要案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好反～各項任務(wù)的落實，檢查督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，使紀(jì)檢監(jiān)察工作到位而不越位，為區(qū)委開展反腐倡廉工作起到了參謀助手作用。這些問題，在我區(qū)也不同程度地存在著，當(dāng)前，有那么幾點，第一點，是精神狀態(tài)的問題。有的同志宗旨意識比較淡薄，聯(lián)系群眾少了，不太愿意深入基層，不太愿意去解決基層百姓的疾苦和困難。有個別人到澳門，平均一個月四五次，一年算起來，五六十次，去干什么？在這個問題上，我從來沒在這個會議上講這么嚴(yán)重，這不是危言聳聽，真是要引起重視，要引起警醒。怎樣才能解決好這些問題呢？我看，關(guān)鍵是要抓好“一把手”，抓好班子建設(shè)，抓好干部隊伍建設(shè)，振奮我們的精神?！边@一重要的論述，非常精辟，抓住了干部隊伍建設(shè)的要害和關(guān)鍵。教育的關(guān)鍵是要有針對性和實效性，這里，我主要對領(lǐng)導(dǎo)干部，提出要做到“四個結(jié)合、四個增強”的問題。我們要結(jié)合本地本單位和本人的思想工作實際，用總書記的講話精神，指導(dǎo)我們的工作，把它貫徹到全區(qū)各項工作中去，貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作中去。如果只是筑堤壩，～不讓發(fā)表，意見不給引導(dǎo)，不解決群眾的思想問題和實際問題，這個壩一旦毀了，便一發(fā)不可收拾?！薄凹翰徽赡苷恕Ｓ袝r是“樹欲靜而風(fēng)不止”，領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，總是有著這樣或那樣愛好、特點和弱點。實踐證明，一個地方，一個部門，一個單位，風(fēng)氣怎么樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在“一把手”。結(jié)果只能是你在臺上講人，人在臺下講你。家庭是社會的細胞。黨風(fēng)連著家風(fēng)，家風(fēng)也影響著黨風(fēng)。在對待權(quán)力、地位和待遇的問題上，不僅自己要保持一份平常心，同時也要以此來教育好自己的配偶子女。管理最重要的就是要健全制度，把德治和法治結(jié)合起來。黨政主要負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)。三、要以“兩個延伸”為重點，用改革的精神，不斷加大從源頭上倡廉防腐工作的力度創(chuàng)新體制，源頭上倡廉防腐，已經(jīng)成為我們的共識。各級各單位每年都要選擇一兩個、兩三個群眾反映強烈，治理的條件比較成熟，經(jīng)過努力近期可以解決的問題，作為重點，抓緊抓好，抓出成效。但是，工作發(fā)展不平衡，還存在真空地帶，有的垂直管理單位上面管不了，下面管不著；個別行政事業(yè)單位將政府閑置的物業(yè)自行出租，自收自支；收入分配不公的問題也比較突出，特別是私設(shè)“小錢柜”、搞兩本帳的問題，阻礙了“收支兩條線”管理制度的落實，誘發(fā)了一些不正之風(fēng)和～現(xiàn)象，坑害了一些干部，也給干部交流工作帶來一定的困難。我們自己要保持清醒，不要搞“小錢柜”，也不要接受“小錢柜”的好處，不要沒事找事。各級各單位要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保證這一工作的落實，不留空白。公安派出所的管理體制要進一步完善；對個別情況比較復(fù)雜的垂直系統(tǒng)，可以區(qū)別對待，以一方為主，一方配合。第二個延伸，就是要把政府工程無推薦招投標(biāo)的辦法延伸到鎮(zhèn)一級，并在條件成熟時，逐步延伸到事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國有、集體控股企業(yè)。從我區(qū)信訪的情況看，招投標(biāo)的問題，也是一個反映的重點。這樣，從第一道關(guān)把甲方和建設(shè)局推薦的權(quán)力就去掉了。今年，我們要在改進評標(biāo)辦法、進一步完善無推薦的招標(biāo)評標(biāo)制度的同時，做好延伸的工作，把政府工程無推薦招投標(biāo)的辦法延伸到鎮(zhèn)一級，并逐步延伸到事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國有、集體控股的企業(yè)，不斷鞏固和擴大改革的工作成果。前不久，尉健行同志到深圳視察，再次強調(diào)了這一點。這次尉健行同志視察深圳時，我參加了座談，長春書記和麗滿書記也都強調(diào)這個問題，健行同志認為這個很好。要努力從體制、機制、制度、管理上預(yù)防和遏制～，使更多的人少犯或不犯錯誤。作為一支紀(jì)律部隊，紀(jì)檢監(jiān)察干部具有過硬的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這當(dāng)然是很重要的，但又是不夠的。特殊的工作性質(zhì)，要求我們特別注意加強體質(zhì)鍛煉，多打“預(yù)防針”，增強免疫力，提高抵抗力，樹立監(jiān)督者先受監(jiān)督的觀念，自覺地強化內(nèi)控外約的機制。同志們，今年我區(qū)的反腐倡廉工作目標(biāo)已定，任務(wù)已明，各級黨委、政府和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，迎接黨的十六大和省九次黨代會勝利召開。一、要以“三個代表”為指導(dǎo)，認真總結(jié)成功的經(jīng)驗，不斷提高我區(qū)反腐倡廉的工作水平這些年來，全區(qū)各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，堅持以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，真抓實干，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗新路子，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，維護和發(fā)展了我區(qū)政通人和、風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，為我區(qū)兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保證。＂經(jīng)驗是我們認識規(guī)律的重要臺階，善于總結(jié)經(jīng)驗是提高工作水平的重要途徑。反腐倡廉工作，必須圍繞黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來開展。我看，保健是最重要的，我們建立防范體系，關(guān)鍵在保健，在制度創(chuàng)新，在于建章立制，在于預(yù)防。為使這個責(zé)任制落到實處，從１９９９年開始，區(qū)委就把抓預(yù)防腐敗和職務(wù)犯罪工作逐步擺上了重要的議事日程，在全區(qū)建立了以“黨委為核心、紀(jì)檢和檢察機關(guān)為骨干、點面結(jié)合、條塊結(jié)合、多級聯(lián)動”的網(wǎng)絡(luò)式社會預(yù)防大體系，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)、企事業(yè)單位建立了１４４個預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位，形成全區(qū)上下聯(lián)動的體系，為抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制提供了有效的載體，上順黨心，下合民意，收到良好的效果。我們堅持貼近生活，創(chuàng)新形式，積極開展“三講”和“三個代表”學(xué)習(xí)教育，還有警示教育、廉政公益廣告競賽和“廉潔文明家庭”教育等等，這些活動，使干部受到教育，群眾得到實惠，經(jīng)濟得到發(fā)展。在實際工作中，區(qū)委、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門正確地處理好教育和查處的關(guān)系，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，保持了反腐倡廉工作的良好態(tài)勢。會上，龐紅同志代表區(qū)紀(jì)委常委會作了工作報告，XX同志部署了政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，更是我們構(gòu)建和諧ＸＸ，建設(shè)南充樣板區(qū)，實現(xiàn)ＸＸ新一輪跨越的根本保證。今年是“十一五”的開局之年，加快發(fā)展的機遇之年，也是求得產(chǎn)業(yè)突破的關(guān)鍵之年。目前，我區(qū)反腐倡廉工作總的形勢是好的，人民群眾在相當(dāng)程度上是滿意的，也是認可的。二、突出重點，著力創(chuàng)新，建立標(biāo)本兼治的反腐倡廉機制有效預(yù)防和堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，是永葆黨的先進性和純潔性的有效手段。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中暴露出來的突出問題，深刻剖析根源，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，強化警示教育，端正工作態(tài)度，改進工作作風(fēng)。從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，是推進新形勢下反腐倡廉工作的重要任務(wù)。(三)切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。二是突出監(jiān)督重點。與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，能公開的都要依法向社會公開，聽取群眾意見，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四要形成監(jiān)督合力。我們必須進一步提高認識，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅決查處各種違犯黨紀(jì)政紀(jì)的行為。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、牟取私利、貪污受賄、徇私枉法、失職瀆職等方面的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)牟取私利的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件。(一)堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)。要教育廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，永葆共產(chǎn)黨人的高尚品格。我們一定要充分認識嚴(yán)明政治紀(jì)律的重要性，堅決維護中央權(quán)威，強調(diào)黨委的核心地位,確保政令暢通。紀(jì)律檢查機關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭遵守紀(jì)律，充分發(fā)揮職能作用，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。紀(jì)檢機關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要努力提高服務(wù)大局的能力、主動防范的能力、依紀(jì)依法辦案的能力，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，堅持與時俱進，成為加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴(yán)格自律的模范，帶頭執(zhí)行黨章各項規(guī)定，積極推動黨章貫徹落實，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出新的更大貢獻。市委對開好這次會議很重視，市委常委會專題學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，傳達了中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會精神，研究了我市貫徹會議精神的意見。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！當(dāng)前，宜興正處在建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展新亮點、全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期。反腐倡廉，關(guān)鍵要靠制度作保證。這些問題需要我們下決心、花力氣抓緊解決。要緊密結(jié)合宜興實際，從腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)入手，認真總結(jié)經(jīng)驗，深入分析原因，找出對策措施，堵塞制度漏洞，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，科學(xué)合理設(shè)置權(quán)力，大力推進部門內(nèi)控機制建設(shè)，建立健全陽光透明的權(quán)力運行機制。圍繞重點領(lǐng)域、重點部門、重點關(guān)鍵，以積極防范為核心，以強化管理為手段，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，構(gòu)筑有效預(yù)防腐敗的制度防線。健全查辦案件協(xié)調(diào)機制、重大案件督導(dǎo)督辦機制等“十大機制”，完善依紀(jì)依法安全文明辦案的紀(jì)律要求和責(zé)任追究制度，更有效地查處案件，堅決懲處腐敗行為。另一方面，要以有效的監(jiān)督檢查推動執(zhí)行，每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任無可推卸；要加強對市管領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”執(zhí)行制度情況的監(jiān)督，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要堅決予以查處。二、緊扣全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局，奮力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面反腐倡廉與推動科學(xué)發(fā)展相輔相成，是一個有機整體。建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展新亮點，是全市上下的共同奮斗目標(biāo)。要著力探索建立一套在工作推動過程中發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、實行問效問責(zé)的機制，對貫徹落實市委、市政府決策部署措施不力、行動遲緩的單位，要強化責(zé)任追究，及時進行查處。我們一定要深刻認識加強作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性，以保持黨與群眾血肉聯(lián)系為重點，大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，勤廉兼修、真抓實干、一心為民，把全部的心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，努力創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績。近幾年來，我們在規(guī)范行政行為、維護群眾合法權(quán)益等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。對侵害群眾利益、釀成事端的地方和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。要進一步加大查辦大案要案力度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作室優(yōu)勢，加強查辦案件組織協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新辦案方式方法，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，推動反腐倡廉各項工作的落實。各部門各單位主要負責(zé)同志要認真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的觀念，對反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉第一線，使命光榮，責(zé)任重大。同志們，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨、意義重大。市委對這次會議非常重視，無錫市委常委、宜興市委蔣書記將作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。強化政策引導(dǎo)營造發(fā)展氛圍。強化服務(wù)督查助推企業(yè)發(fā)展。舉辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”132期，88個部門272個領(lǐng)導(dǎo)走進電臺直播室，接受群眾咨詢投訴；走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展廣場咨詢活動，群眾提出的85個民生問題得到解決。（二）突出重點強化督查，進一步推動了市委、市政府重大決策部署的貫徹落實市委、市政府始終把提高各級黨政組織執(zhí)行力作為一項嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來抓。出臺督查文件并全程參與創(chuàng)建國家生態(tài)市工作督查，及時反饋存在問題并督促抓好整改，為我市順利通過國家考核驗收作出努力。針對信訪調(diào)查、案件檢查、黨風(fēng)廉政和效能巡察中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的突出問題，深入開展執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)肅查辦黨員干部違反計劃生育政策的案件，并跟蹤督查全市專項行動。（三）深入推進源頭防治，進一步規(guī)范了黨員干部從政行為全市各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以落實《工作規(guī)劃》和市委《實施意見》為主線，統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督和改革等工作，著力提高有效防治腐敗水平，規(guī)范黨員干部從政行為。舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定專題講座，強化制度意識。組織對126名新提任市管領(lǐng)導(dǎo)干部進行集體廉政談話和黨紀(jì)政紀(jì)知識測試，強化廉潔從政意識。深化“廉文薦讀”活動，發(fā)揮廉文的正面導(dǎo)向作用。認真治理“小金庫”問題。著力強化監(jiān)督工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部審計結(jié)果監(jiān)督，到所在部門通報情況，提出整改要求，并對19個被審計單位整改落實情況開展回訪督查。深化干部人事制度改革，全面推行公推競崗工作。（四）堅持從嚴(yán)治黨方針，進一步加大了查辦案件工作力度市委始終把嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件作為從嚴(yán)治黨的重要抓手。堅持有案必查、違紀(jì)必究的原則，敢于動真碰硬，勇于牽頭協(xié)調(diào)，特別是在查辦重大案件或疑難復(fù)雜案件中，充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門，有效整合反腐資源，形成突破案件的強大合力。強化信訪舉報主渠道作用，制定實施署實名信訪舉報辦法，加強12388電話、信訪舉報免費“綠色郵政”、網(wǎng)上舉報管理，進一步暢通群眾訴求渠道。進一步完善查辦案件“十大機制”，健全和規(guī)范辦案制度。強化專項整治保障民生民利。繼續(xù)治理評比達標(biāo)表彰、公務(wù)用車、公路“三亂”、公款出國（境）旅游等方面的突出問題。積極參與安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理，督促有關(guān)部門抓好責(zé)任追