【正文】 優(yōu)勢分散的狀況，拓展了縣域經(jīng)濟工業(yè)化發(fā)展空間。潛力表現(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整從根本上改變了地域偏小、人口偏少的狀況，拓展了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展空間。綜合分析縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的形勢，可以得出這樣一個基本判斷：雖然當前縣域經(jīng)濟發(fā)展存在階段性的困難，但仍處于新一輪增長周期的上升階段，良性循環(huán)的發(fā)展格局已然形成；雖然宏觀環(huán)境帶來了巨大的壓力，但縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力繼續(xù)增強，快速攀升的總體趨勢沒有改變。市委領(lǐng)導(dǎo)明確要求我縣，要瞄準先進、爭先進位，搶抓機遇、加快發(fā)展，在市域經(jīng)濟中實現(xiàn)四分天下有其一的目標。當前和今后一個時期，全縣上下必須緊緊圍繞既定的目標，著眼長遠，立足當前，抓住關(guān)鍵，奮力攻堅。工業(yè)化是富民強縣之本。三是項目落戶要傾斜。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟，群眾是主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵。牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，盡快形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化、土地開發(fā)有序化的新機制，努力運用市場的力量推動城鎮(zhèn)壯大規(guī)模。把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，合理調(diào)配用地指標，留足用好工業(yè)用地，促進適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的各類工業(yè)企業(yè)相對集中，釋放集聚效應(yīng)。不斷加大承諾兌現(xiàn)力度，對制定的各項優(yōu)惠政策，不但要認真落實，做到“言必行、行必果”，而且要簡化兌現(xiàn)手續(xù)，做到“早兌現(xiàn)、快兌現(xiàn)”，切實樹立起誠實守信的良好形象。所有審批項目必須在最短時限內(nèi)辦結(jié)。堅定爭創(chuàng)全省最美縣城的目標不動搖，充分發(fā)揮縣城依山臨湖濱江的優(yōu)勢，進一步加快舊城改造步伐，切實加大井湖大市場二期、景湖灣等重點工程建設(shè)力度，促其盡快成為縣城的新亮點，真正提升縣城的品位和檔次。全縣上下必須統(tǒng)一認識、團結(jié)一心、奮力進去，全面實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程。二個布局：根據(jù)我縣特定的自然區(qū)位條件，將全縣劃分為“山丘建設(shè)區(qū)”和“洲圩建設(shè)區(qū)”。五個突破：農(nóng)民收入顯著提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、農(nóng)業(yè)綜合競爭力顯著增強、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、農(nóng)村社會化服務(wù)水平顯著提高。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標準化，實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)，在全縣努力形成山丘區(qū)特色農(nóng)業(yè)和草食動物基地、沿江無公害蔬菜和優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地、洲圩區(qū)優(yōu)質(zhì)糧棉油和水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。推進農(nóng)業(yè)科技實效化、現(xiàn)代化，重點抓好網(wǎng)箱養(yǎng)魚等科技項目，加快科技長入農(nóng)業(yè)步伐。要轉(zhuǎn)移農(nóng)民。要關(guān)切農(nóng)民。要認真落實中央關(guān)于新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定，加快農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。但確有一些同志怕冒風(fēng)險、怕?lián)?zé)任、怕犯錯誤、怕失利益；確有少數(shù)干部抓改革患得患失、謀發(fā)展瞻前顧后、保穩(wěn)定顧此失彼；確有個別領(lǐng)導(dǎo)借口區(qū)劃調(diào)整耽誤發(fā)展，埋怨宏觀調(diào)控影響招商，處在一種常不行、常有理的狀態(tài)。要敢于負責(zé)，做到在職務(wù)面前勤思義務(wù)，在權(quán)力面前多想責(zé)任。實踐證明，宏觀調(diào)控的時候，不僅是比拼實力的時候，更是比拼智力的時候。由習(xí)慣于靠行政命令向示范服務(wù)轉(zhuǎn)變，幫辦不包辦，指導(dǎo)不指揮，示范不強迫。要不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷提高駕馭全局工作的能力。第三，要以強大的合力推進發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把是否取得實在的發(fā)展、協(xié)調(diào)的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展，作為正確的政績觀，把為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、招商引資服務(wù)作為本職工作的硬指標、硬任務(wù)來完成。要把團結(jié)維護好。要把工作落實好。要進一步建立健全經(jīng)濟工作督促檢查和情況反饋制度。風(fēng)正才能氣順，氣順才能勁足。緊緊抓住干部選拔任用的推薦、考察、醞釀、討論決定和監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力選拔德才兼?zhèn)?、群眾公認、干凈干事的優(yōu)秀干部，嚴防“帶病提拔”、“帶病上崗”。著力抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)，培養(yǎng)和引進一批適應(yīng)跨越式發(fā)展要求的人才隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的智力支撐。各級黨組織要擴大監(jiān)督范圍，把干部“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的全部納入監(jiān)督視野。我們唯有常修從政之德，常懷律已之心，常想為民之舉，常做利民之事，才能對得起黨和人民的培養(yǎng)。凡是向縣委常委班子成員送現(xiàn)金、購物券、支付憑證、有價證券和貴重物品的，一律拒收，并嚴肅批評。不用公款報銷應(yīng)由個人支付的費用；不干預(yù)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)有償出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟活動。我個人也鄭重表示，一定嚴格信守承諾，并懇請同志們監(jiān)督。一、正確認識形勢，全面把握縣情，堅定加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的信心與決心2002年8月，縣委九屆三次全委（擴大）會議專題研究了縣域經(jīng)濟工作，提出了“十五”期間縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和預(yù)期目標。這不僅對縣域經(jīng)濟即期發(fā)展關(guān)系重大，而且對縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展意義深遠。規(guī)模企業(yè)由2002年的19家發(fā)展到目前的33家；黃金、化工、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機械、服裝、電子等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，形成以規(guī)模企業(yè)為龍頭，金橋、金城工業(yè)園區(qū)為支撐，一大批民營中小企業(yè)為基礎(chǔ)的縣域工業(yè)體系。去年以來，全縣GDP和財政收入均呈兩位數(shù)增長。兩年來，民營經(jīng)濟總量快速擴張。2002年以來，26家民營企業(yè)進入了縣域規(guī)模企業(yè)行列。外來投資的主流地位初步顯現(xiàn)。外來投資主流地位的形成，帶動了工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，促進了軟硬環(huán)境的不斷優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入了不竭動力。2003年,，繁昌；，繁昌；，而繁昌為12億元，；我縣人均財政收入、人均GDP和固定資產(chǎn)投資額在全省分別排名第1第20和第42位，繁昌縣是第第8和第12位，當涂縣是第第17和第13位。特別是繁昌縣去年利用外資1500萬美元、引入13家上市公司。徐書記的講話內(nèi)容豐富，思想深刻，切中實質(zhì)，完全符合我縣的實際，符合全縣各族干部群眾的意愿，對于全縣上下統(tǒng)一思想，認清形勢，堅定信心，努力加快經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，各族人民安居樂業(yè)，發(fā)展形勢良好。如果我們沒有一股成就一番事業(yè)的精神，沒有奮勇趕超的勁頭，困難就會越來越多，差距就會越來越大。（一）依托資源，突出特色，加速推進工業(yè)化進程工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主要推動力和支撐力，加快經(jīng)濟發(fā)展，從根本上講就是要加速推進工業(yè)化進程，調(diào)大二產(chǎn)比重，實現(xiàn)工業(yè)強縣富民。一是要優(yōu)先支持成長性企業(yè)加快發(fā)展，推進全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。三是加快發(fā)展以煤炭資源轉(zhuǎn)換為主的高耗能化工產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進大中型煤礦、電石、pVC、石灰石、焦炭等重點項目建設(shè)，促使能源礦產(chǎn)加工業(yè)成為拉動經(jīng)濟的新增長點。大力推進現(xiàn)有企業(yè)的整合重組和改造，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以資產(chǎn)、項目和產(chǎn)品為紐帶，積極同大企業(yè)、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，提升現(xiàn)有企業(yè)的市場運作能力和管理水平。十六屆四中全會后國家正在實施三產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，為三產(chǎn)的發(fā)展提供了廣闊的空間和堅實的平臺。借助城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)，高標準規(guī)劃改造庭州農(nóng)貿(mào)市場，培育和壯大商貿(mào)流通市場網(wǎng)絡(luò)，提高商品流轉(zhuǎn)率。旅游業(yè)方面要以開發(fā)北庭故城、西大寺、森林公園、沙漠狩獵渡假旅游等特色旅游資源為重點，強力促銷，精心包裝，打造精品，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整合和開發(fā)旅游資源，逐步形成南山生態(tài)渡假旅游區(qū)、沙漠探險狩獵休閑度假區(qū)和平原文化旅游區(qū)，營造豐富多彩的大眾休閑旅游和特色生態(tài)旅游環(huán)境，著力構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)格局。四是規(guī)范管理，樹立旅～業(yè)整體形象。力爭～。同時要結(jié)合退耕還林還草，大面積推廣優(yōu)質(zhì)飼草種植，改進養(yǎng)殖模式，走企業(yè)化發(fā)展的路子。要堅持適地適樹，在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展8000畝林果業(yè)，在平原地區(qū)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，在北部沙漠發(fā)展 5萬畝以肉蓯蓉為主的沙生產(chǎn)業(yè)，提升造林的經(jīng)濟效益，促進林業(yè)的良性發(fā)展。要認真結(jié)合農(nóng)村實際，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和改造，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（四）以城市建設(shè)為抓手，擴大經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢，拉動經(jīng)濟增長要始終堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)的原則，定位于“生態(tài)旅游商貿(mào)城市”，突出“五個”特色不動搖，按照“東西相通、南北相應(yīng)、城外成環(huán)、城內(nèi)成網(wǎng)”的要求，加快城區(qū)主次街道建設(shè)和改造步伐，不斷拉開城市骨架，提高城市的經(jīng)濟聚集力。（五）加強招商引資和重點項目建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展要時刻把握將招商引資同爭取國家項目緊密結(jié)合起來，瞄準西部大開發(fā)的政策導(dǎo)向和國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的強勢企業(yè)，拓展協(xié)作領(lǐng)域，著力引進資金、技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗，努力推進招商引資工作方式的轉(zhuǎn)變，全面提高招商引資水平和成功率。四是進一步完善項目落實的條件，做好招商項目的前期跟蹤落實工作，促使煤炭資源整合、房產(chǎn)開發(fā)、電石生產(chǎn)、坑口電廠等項目得到落實，全年落實招商引資到位資金2億元。經(jīng)濟發(fā)展速度加快、運行質(zhì)量不斷改善、效益明顯提高財政收入、群眾收入、就業(yè)崗位進一步增加社會事業(yè)全面進步城鄉(xiāng)面貌大為改觀社會更加穩(wěn)定和諧。貫徹中央、省委的路線方針政策和各項部署態(tài)度更堅決行動更自覺確保了中央、省委決策的全面落實確保了政令暢通。目前已舉辦四中全會精神專題輔導(dǎo)班期培訓(xùn)干部人。一是堅持把宏觀調(diào)控當作機遇來抓。為克服土地、資金等瓶頸制約市委常委帶頭深入基層調(diào)查研究集思廣益尋找對策提出保重點企業(yè)、重點項目、重點園區(qū)并采取一系列積極應(yīng)對措施。三是注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓精神文明建設(shè)以創(chuàng)建全國文明城市為目標扎實推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)廣泛開展爭創(chuàng)“三個一流”活動突出加強未成年人思想道德建設(shè)為未成年人辦的件實事全面落實。今年以來市委常委積極順應(yīng)宏觀形勢變化提出政策向生產(chǎn)力發(fā)展最快的地方傾斜生產(chǎn)要素向效益最高的行業(yè)集中堅持從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手做到“六個不放松”全力實施重點突破。引導(dǎo)各級在對比中找出差距在對比中更新觀念進一步增強了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。突出抓“雙百雙創(chuàng)”百家重點企業(yè)健康發(fā)展百項重點項目進展順利機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新有了突破企業(yè)二次改制基本完成規(guī)模以上企業(yè)普遍建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。突出抓區(qū)縣域經(jīng)濟在支持經(jīng)濟強區(qū)縣加快發(fā)展、奮力趕超的同時全力突破高青、沂源召開了市委常委現(xiàn)場辦公會從項目、資金、人才等方面進一步完善了扶持措施推動兩縣更快發(fā)展。在嚴格執(zhí)行保護土地政策、清理撤銷個不符合要求開發(fā)區(qū)的同時集中抓好國家和省批準保留的個園區(qū)進一步理順管理體制優(yōu)化發(fā)展環(huán)境支持其加快發(fā)展。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進一步加大城市綠化美化力度新建綠地公頃城市綠化覆蓋率達到人均公共綠地平方米。四堅持以人為本真心實意為群眾為基層辦實事、辦好事。城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)萬人其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)萬人城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率為低于全省的目標要求。深入開展“扶貧濟困萬人行”、“送溫暖”和機關(guān)干部“一對一幫扶”等活動幫助特困家庭較好地解決了就醫(yī)看病、子女上學(xué)等實際困難。為彌補區(qū)縣財力缺口在省轉(zhuǎn)移支付資金的基礎(chǔ)上市里安排專項配套資金萬元使補助資金達到實際減收額的高青、沂源兩縣的補助比例達到了。全面啟動生態(tài)市建設(shè)在部分區(qū)縣和行業(yè)中進行循環(huán)經(jīng)濟試點環(huán)境質(zhì)量明顯提高。一是把建設(shè)“平安淄博”擺在重要位置。二是集中解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。建立了信息預(yù)防網(wǎng)絡(luò)制定了應(yīng)急處置預(yù)案對群體性事件苗頭黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭親臨一線現(xiàn)場指揮果斷處置較好地化解了矛盾防止了事態(tài)擴大。四是一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)。市委常委堅持把加強黨的建設(shè)提高執(zhí)政能力擺上首要位置。加大公開選拔、競爭上崗力度面向全省公開選拔了名副縣級黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。制定出臺了《關(guān)于全面實施“強基工程”進一步加強黨的基層組織建設(shè)的意見》明確了基層組織建設(shè)的目標任務(wù)和措施設(shè)立了專項扶持資金。目前全市“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織分別占總數(shù)的和。年初制定了《市委常委職責(zé)分工及工作任務(wù)明細表》把項目標任務(wù)分解落實到每位常委。市委常委帶頭向全市人民公開作出廉政承諾。市委常委和市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭集體觀看了《立黨為公、執(zhí)政為民先進事跡報告》和《王懷忠的兩面人生》兩部電教片受到了深刻教育。這種大好局面來之不易是全市廣大黨員干部群眾團結(jié)一致、埋頭苦干、奮發(fā)進取的結(jié)果。對這些問題我們一定要高度重視采取切實有效措施認真加以解決。各級要深刻領(lǐng)會制定措施抓好落實。對確定的各項經(jīng)濟發(fā)展目標、重點工作和重點項目要緊抓不放鍥而不舍一抓到底。民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分。加強民兵預(yù)備役建設(shè)進一步做好雙擁共建工作搞好重大軍事活動的服務(wù)保障。繼續(xù)深化法制宣傳教育提高各級干部和廣大人民群眾的法律素質(zhì)。加快發(fā)展科技、教育事業(yè)提高創(chuàng)新能力推進科教興市戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。一是切實處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。二是妥善解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。三是深入開展“嚴打”整治斗爭。強化基層充實一線整合社會資源和力量進一步完善群防群治網(wǎng)絡(luò)加快建立高效、嚴密、科學(xué)、完善的基層社會治安綜合治理體系。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)始終掌握意識形態(tài)工作的主動權(quán)不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則不斷提高新聞宣傳的質(zhì)量和水平進一步重視和加強對外宣傳工作努力擴大和樹立淄博的良好形象。各級黨委要定期聽取思想政治領(lǐng)域工作情況匯報協(xié)調(diào)解決各種困難和問題為思想政治領(lǐng)域工作的開展創(chuàng)造良好條件。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題更加注重把發(fā)展經(jīng)濟和善待百姓結(jié)合起來大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會。繼續(xù)抓好企業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險擴面征繳工作探索建立失地農(nóng)民社會保障制度。認真做好防止拖欠克扣農(nóng)民工工資工作加強督促檢查加大執(zhí)法力度探索建立長效機制防止出現(xiàn)新的拖欠。各級要時刻想著群眾尤其要多關(guān)心農(nóng)村貧困人口、城市下崗失業(yè)職工、受災(zāi)群眾、因病致貧者等困難群體了解他們的衣食住行、子女上學(xué)等情況廣泛開展形式多樣的送溫暖活動幫助他們克服生產(chǎn)生活困難使他們感受到黨和政府的溫暖。思想政治建設(shè)事關(guān)黨執(zhí)政的根本方向。以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點從改革體制機制入手不斷完善黨內(nèi)民主制度用制度規(guī)范黨內(nèi)政治生活用制度保證黨在思想政治上的集中統(tǒng)一。認真執(zhí)行《干部選拔任用條例》大力選拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部特別要重視黨外干部、少數(shù)民族干部、婦女干部的選拔使用進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要著力推進基層黨組織建設(shè)。積極探索國有、集體企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和辦法形成企業(yè)黨組織和公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。如果有人給你送錢要堅決拒收推不掉的要立即上交組織。三是絕不允許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益。五是絕不允許借婚喪嫁娶之機收錢斂財。要關(guān)口前移著眼防范加大源頭治理工作力度嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要在組織好節(jié)日生產(chǎn)、謀劃好明年工作的同時切實抓好社會穩(wěn)定抓好安全生產(chǎn)確保群眾生命財