【正文】 分子數(shù)量年均增長3%。以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾為主要評議內(nèi)容，通過黨員自評、支部初評、群眾測評、黨委審評、縣委定評“五評法”，劃分出優(yōu)秀、合格、不合格三類黨員，采取定向轉(zhuǎn)化、有效處臵、嚴格獎懲等措施，促進黨員全面晉位升級；按照《黨章》規(guī)定，建立不合格黨員甄別和處理機制，建立動態(tài)管理的不合格黨員檔案，對主觀要求改正的不合格黨員留黨察看1年，經(jīng)考核符合要求的保留黨員身份，不符合標準的清除出黨；再次進入不合格黨員檔案的，直接清除出黨。（三）改進方式方法，創(chuàng)新服務(wù)載體。在機關(guān)，重點圍繞推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、改善民計民生，積極創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建服務(wù)平臺，強化示范引領(lǐng)，深入開展“四比四爭當”活動，即：比責任，圍繞提速發(fā)展，爭當招商引資排頭兵；比干勁，發(fā)揮先鋒作用，爭當項目建設(shè)生力軍；比奉獻，帶頭干事創(chuàng)業(yè)，爭當產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭雁；比服務(wù)，深化利民行動，爭當改善民生帶頭人。四是開展“雙扶”活動，組織有能力的黨員扶助困難黨員、扶助困難群眾。一是強化思想教育，實現(xiàn)群眾路線教育實踐活動“全覆蓋”。建好用好政務(wù)服務(wù)平臺、黨員遠程教育平臺、黨群即時互動平臺，完善一站式服務(wù)、首問責任制、限時辦結(jié)制、網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)，增強基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導輿論的能力，不斷拉近與基層群眾的距離。完善定期走訪慰問制度，建立黨內(nèi)思想關(guān)愛制度，健全黨員“五必訪”制度；建立困難黨員信息庫，促進黨內(nèi)關(guān)懷由節(jié)日化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，推進黨內(nèi)關(guān)愛基金建設(shè)，形成“輸血”、“造血”相結(jié)合的困難黨員就業(yè)幫扶和生活救助體系；暢通黨員訴求渠道，建立黨內(nèi)重大決策征求意見、黨員“議政日”和“黨內(nèi)訴求直通車”等制度，保證黨員合理訴求在30日內(nèi)得到答復。二是全面落實基層干部報酬待遇。五是引導基層黨組織和廣大黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心、留守兒童托管中心、殘疾人救助中心、家政服務(wù)中心、物業(yè)保潔中心，不斷提高基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾的市場化、實體化程度。按方案安排，采取有效措施，深入推進服務(wù)工作，確保服務(wù)型黨組織建設(shè)工作取得明顯實效。（一）落實管黨責任，精心組織實施。（二）培育典型群體，加強宣傳引導。要大力宣傳推廣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的先進經(jīng)驗和有效做法，使基層黨組織學有榜樣、趕有方向，努力形成比學趕超、爭創(chuàng)服務(wù)先鋒的生動局面。按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核,加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務(wù)評價權(quán)重。只有加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，才能使廣大黨員干部牢固樹立大局意識，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進基層煙草企業(yè)發(fā)展的強大動力。作為基層黨組織，直接面對廣大黨員干部和群眾，必須突出“服務(wù)”兩字，以提高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)載體為關(guān)鍵點，堅持為國家服務(wù)、為零售客戶，為員工服務(wù)，要不斷提高基層黨組織的服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、促進和諧的作用。進一步強化基層黨員干部的教育培訓，不斷提高基層領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)。各級黨組織要把學習宣傳、貫徹落實國家局黨組關(guān)于深化改革的重要決策部署和工作要求，作為加強黨員隊伍思想政治教育的重要內(nèi)容，提高動員職工群眾、團結(jié)職工群眾的能力水平，完善利益協(xié)調(diào)、矛盾化解工作機制，把廣大黨員干部和職工群眾的思想認識統(tǒng)一到理解改革、支持改革、參與改革的自覺行動中來，為推進企業(yè)改革發(fā)展凝聚共識、建言獻策、增添力量。各級黨組織要大力弘揚社會主義核心價值觀，以踐行“兩個至上”為實踐載體，牢固樹立和認真踐行服務(wù)宗旨，定期與不定期組織開展以“突出為民務(wù)實、弘揚時代精神”為主題的黨員志愿服務(wù)活動，建立完善黨支部、黨小組結(jié)對共建、結(jié)對幫扶，參與社會公益活動等工作機制，積極創(chuàng)造條件把黨的惠民利民政策宣傳到位、踐行到位，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。要在加強調(diào)查研究、科學謀劃設(shè)計、健全組織體系、堅持梯次推進的基礎(chǔ)上，針對工作性質(zhì)和服務(wù)特點，緊密結(jié)工作實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、探索實踐，有重點、有計劃地穩(wěn)步推進實施。要善于發(fā)現(xiàn)和培育一批支部組織健全、黨員干部素質(zhì)高、服務(wù)能力強、服務(wù)作風好、服務(wù)業(yè)績突出，叫得響、立得住、群眾認可的服務(wù)型黨組織先進典型，為其他基層黨支部樹標桿、作樣板，充分發(fā)揮先進典型在服務(wù)型黨組織建設(shè)中的引領(lǐng)帶動作用。在各級黨組織書記隊伍建設(shè)上，要采取分級負責、分類培訓的辦法，在組織參加國家局、當?shù)貦C關(guān)工委舉辦專題培訓的基礎(chǔ)上，每年至少組織黨支部書記培訓一次，切實加強對支部書記的教育培訓和監(jiān)督管理，教育引導支部書記提高為民服務(wù)本領(lǐng)，強化廉潔履職意識。，創(chuàng)新服務(wù)載體。，形成長效機制。要堅持和完善黨員示范崗、黨員責任區(qū)，黨員志愿服務(wù)、組團服務(wù)、結(jié)對服務(wù)、專項服務(wù)等好的做法，健全完善黨員承諾亮諾踐諾的長效機制?？己嗽u價過程中，既要聽取本單位、部門干部職工的意見，又要聽取屬地管理上級黨組織、零售客戶等服務(wù)對象的意見。要構(gòu)建黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導、黨群部門督促指導、黨群辦和政工部門負責牽頭協(xié)調(diào)、各支部密切配合的工作機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導下，要抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、組織實施、督促指導和考核評價工作。各單位、部門要大力宣傳中央和行業(yè)關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的決策部署精神，宣傳各支部、黨小組、黨員為民務(wù)實好的做法和經(jīng)驗，讓廣大職工群眾對服務(wù)型黨組織建設(shè)不僅有所了解，更要有認同感，切實關(guān)心關(guān)注、參與其中、貢獻其力。為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。各級黨組織要充分認識加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中。服務(wù)發(fā)展，就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力量，營造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（4）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要達到“六有”目標：一是有堅強有力的領(lǐng)導班子，建設(shè)服務(wù)意識強、服務(wù)作風好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導班子；二是有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)的黨員干部隊伍；三是有功能實用的服務(wù)場所，建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手；五是有健全完善的制度機制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度；六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。農(nóng)村黨組織要圍繞推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，引導農(nóng)民進行合作經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營，開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際問題。高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)，把思想教育與解決實際問題結(jié)合起來，搭建師生成長發(fā)展平臺，引導廣大師生講理想跟黨走、愛學習愛勞動愛祖國，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。（6）健全組織體系。非公有制企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨組織，加快推進黨的組織和工作覆蓋。加強基層黨組織領(lǐng)導班子特別是書記隊伍建設(shè)，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，采取上級選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員擔任黨組織書記。加強黨員隊伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員和培訓工作，注重把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干，嚴格黨員日常教育管理，促使他們保持先進性和純潔性。依托基層組織活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，推廣機關(guān)干部下基層、結(jié)對幫扶、為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動力。深入開展以服務(wù)為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發(fā)揮群眾組織服務(wù)作用。（10）精心謀劃設(shè)計。（11）突破重點難點。整合各級各方面力量和資源，綜合協(xié)調(diào)，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)的支持。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層立足實際積極探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大推廣力度，用基層經(jīng)驗推動基層工作。各地區(qū)各部門黨組織要本著簡便易行、務(wù)實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務(wù)評價權(quán)重。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，行業(yè)系統(tǒng)具體指導，有關(guān)部門密切配合，形成推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的整體合力，并同學習型黨組織創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來。各級黨員領(lǐng)導干部要帶頭建立基層服務(wù)型黨組織建設(shè)聯(lián)系點，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、指導工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨（工）委要加強自身建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用，抓好村、社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障待遇，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部力度，使他們工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障。城市基層黨的建設(shè)是系統(tǒng)性、整體性、開放性工程，在工作推進的過程中，有的地方街道社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織聯(lián)動不高效、條塊結(jié)合不緊密，對城市基層黨建形成瓶頸制約，導致黨建區(qū)域化、碎片化難以整體推進。以北京市“吹哨報到”為例，其經(jīng)驗最關(guān)鍵的一條便是在充分認識到推進城市治理現(xiàn)代化的重要性與艱巨性之后，主要負責同志親自上手，以上帶下，強力推動，取得實質(zhì)突破。街道社區(qū)黨組織是黨在城市基層工作的基礎(chǔ)，是區(qū)域的政治核心、領(lǐng)導核心，因此，要把街道社區(qū)黨組織建設(shè)得堅強有力，使其成為聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)黨組織的“軸心”?；ヂ?lián)互通增強整體效應(yīng)。加強城市基層黨建，要依靠群眾、發(fā)動群眾、引領(lǐng)群眾。