【正文】 化條塊結(jié)合，形成齊抓共管的整體合力。要搞好摸底排查、對標(biāo)爭創(chuàng)、考核驗收，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，堅決防止走過場、搞形式。一年來，各區(qū)(市、縣)按照中央、省委、市委部署，進(jìn)行了許多有益探索，做了大量工作，取得了一定成效。當(dāng)前和今后一段時間，我市建設(shè)城市基層黨建示范市的基本路徑，就是圍繞實施城市基層黨建示范引領(lǐng)行動，深入開展全市爭創(chuàng)全國先進(jìn)、各區(qū)爭創(chuàng)全省先進(jìn)、街道爭創(chuàng)全市先進(jìn)、社區(qū)爭創(chuàng)全區(qū)先進(jìn)，扎實推進(jìn)街道體制改革創(chuàng)新、區(qū)域化黨建、社區(qū)職業(yè)體系建設(shè)和新興領(lǐng)域黨建，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，努力探索出一條具有特色的城市基層黨建新路子。(一)要把握重要意義。同時，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)改變了城市傳統(tǒng)社會格局，催生了商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場等新的組織形式。社區(qū)工作者職業(yè)體系尚未完全建立，政治出路和經(jīng)濟(jì)待遇保障水平偏低，也影響了社區(qū)隊伍專業(yè)化建設(shè)。商圈市場、商務(wù)樓宇、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域人員流動性強(qiáng)，機(jī)構(gòu)變更撤銷頻繁，過去的黨組織設(shè)置方式已經(jīng)難以適應(yīng)需要。滿足城市居民日益增長的美好生活需要，尤其需要通過“四級聯(lián)創(chuàng)”打造“四級聯(lián)動”的強(qiáng)大“動力主軸”，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，最大限度地凝聚城市管理建設(shè)發(fā)展的正能量。一要深化街道體制改革創(chuàng)新。二要強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互動。要完善督促評價考核機(jī)制，堅持駐區(qū)單位創(chuàng)建文明單位征求街道社區(qū)意見、干部考核由社區(qū)黨組織出具意見等做法，通過建立完善考核評價機(jī)制，使無論大機(jī)關(guān)還是小單位，都在街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共抓基層黨建，共商區(qū)域發(fā)展。要著力構(gòu)建以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、公共服務(wù)為基礎(chǔ)、志愿者服務(wù)為載體的服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)，讓黨員群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。(三)要把握工作方法。下半年市里將對城市基層黨建工作骨干進(jìn)行示范培訓(xùn)，各區(qū)(市、縣)也要分批分層次進(jìn)行培訓(xùn)，打破單位、行業(yè)、部門限制和條條框框，牢固樹立系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)的觀念，深入把握城市基層黨建規(guī)律，切實轉(zhuǎn)變工作思路。比如，XX區(qū)大中型企業(yè)多，可以繼續(xù)圍繞街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)企業(yè)共駐共建做文章。要及時總結(jié)城市基層黨建工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)做法，特別是在街道管理體制改革、共駐共建互聯(lián)互動、條塊結(jié)合上下聯(lián)動、全域推進(jìn)整體提升等方面的特色經(jīng)驗做法，抓好宣傳推廣，把短板補(bǔ)齊、讓亮點更亮。各縣(市、區(qū))委組織部門要樹牢抓黨建主責(zé)主業(yè)意識，切實負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，相關(guān)市直單位黨委(黨組)要充分發(fā)揮職能作用，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，實行績效管理，有效激發(fā)各級各部門抓黨建的積極性主動性，確保黨建工作任務(wù)如期圓滿完成。要辦好新時代學(xué)習(xí)大講堂，充實講習(xí)隊伍、完善講習(xí)課程、豐富講習(xí)內(nèi)容、靈活講習(xí)方式，真正將新時代學(xué)習(xí)大講堂建成傳播先進(jìn)思想的陣地、掌握過硬本領(lǐng)的學(xué)校、傳遞精神文明的窗口。“動員千遍，不如問責(zé)一次”。對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理。要做到“心中裝滿百姓”“褲腳沾滿泥土”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實“三個走遍”要求，多到地處偏遠(yuǎn)、黨建薄弱、情況復(fù)雜的地方去察實情、聽民聲、解難題。第三篇：在黨建工作推進(jìn)會上的講話材料同志們：根據(jù)會議安排，首先由我對下步黨建工作重點任務(wù)進(jìn)行部署，主要講7個方面的意見：一、在堅持黨建引領(lǐng)上下功夫、提升基層治理力以市委書記關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理工作指示、“1+5”黨建計劃方案為指導(dǎo)，結(jié)合實際，通過3年時間，建立健全社區(qū)管理體系、治理體系、服務(wù)體系，全面提升社區(qū)治理工作水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)興旺、生態(tài)宜居、民風(fēng)文明、治理有效、社會和諧的振興新局面。二要以建強(qiáng)自治人才隊伍為抓手。依托“三新”大講堂成立“社區(qū)法治學(xué)?！?，邀請法律專業(yè)講師，開設(shè)以案說法講座，培養(yǎng)居民依法思維和運(yùn)用法律方式解決問題能力。各基層黨組織不等不靠，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，提前著手實施，爭創(chuàng)“五星支部”。比如，7月份黨委書記被委組織部表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。三是推薦培訓(xùn)上。三、在整頓軟弱渙散上下功夫，提升基層戰(zhàn)斗力對于確定的個軟弱渙散基層黨組織，大力開展整頓工作，主要采取5個措施：一要選好書記，建好陣地。書記弱的原因在于崗位吸引力不足，無法將優(yōu)秀的管理型創(chuàng)新型人才吸收進(jìn)來。二要完善制度，開展活動。每月一主題，開展支部主題黨日活動；依托“三新”大講堂，開展各類形式新穎的講習(xí)活動，受到廣大黨員的一致好評；不斷完善‘社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度’按照“黨建帶群建”的工作思路，推進(jìn)社區(qū)黨建區(qū)域化建設(shè)。建立流動黨員檔案管理制度。討論制定《黨員管理制定》等制度；完善“五必訪”制度，開展“菜單式服務(wù)”。二要優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)。凸顯社區(qū)工作自治功能和服務(wù)屬性，對社區(qū)黨委、社區(qū)居委會和居務(wù)監(jiān)督的功能進(jìn)行細(xì)分，突出“社區(qū)治理的核心在于人”這一基本理念，逐步剝離社區(qū)承擔(dān)的不合理行政事務(wù)，使社區(qū)建設(shè)回歸到服務(wù)居民和群眾自治上來；強(qiáng)化對上級單位往社區(qū)層層派活的制度約束，探索編訂社區(qū)協(xié)助行政事務(wù)“負(fù)面清單”，建立居民工作行政事務(wù)準(zhǔn)入工作流程，開展社區(qū)對上級部門工作滿意度測評。把黨員思想政治、崗位履職、遵章守紀(jì)、參與活動、發(fā)揮作用等評價以積分形式進(jìn)行量化。二要注重科學(xué)規(guī)范操作。三要注重激發(fā)黨員活力。一要抓好惠民化共建活動。二要抓好多樣化宣講活動。要指導(dǎo)社區(qū)黨委積極引入專業(yè)化社會組織，融合社區(qū)現(xiàn)有資源，簽訂入駐協(xié)議，設(shè)置社會組織服務(wù)中心，形成互利互惠的良性循環(huán)，惠及廣大黨員群眾。一要發(fā)揮生態(tài)花園的作用。同時精心設(shè)計鄰里中心內(nèi)景觀，種植鮮花、藤蔓類綠植，形成小區(qū)內(nèi)的“綠色植物園”和“芳香中心”，吸引居民前來活動，使小區(qū)在改善人居環(huán)境、提升生活品位中不斷提高居民獲得感。針對小區(qū)下崗失業(yè)人員無事可做的問題，一方面與職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，開展專項就業(yè)技能培訓(xùn)，將無業(yè)人員“扶上馬”，另一方面依托鄰里中心開展創(chuàng)業(yè)幫扶，打通需求側(cè)，讓無業(yè)人員制作手工藝品和簡單零件，實現(xiàn)居家脫貧。獲取的積分一方面可以換取生活用品，另一方面可以換取鄰里中心產(chǎn)出的蔬菜花卉、便民服務(wù)等。依托鄰里中心建設(shè)“黨員活動中心”，方便支部開展以“三會一課”為主的七項組織生活，解決支部缺乏活動陣地的問題。堅強(qiáng)有力可靠的基層黨組織，是改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的根本保障。一、健全聯(lián)動機(jī)制，把握內(nèi)涵要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)四級黨組織聯(lián)動，層層落實城市基層黨建聯(lián)席會議制度，市縣兩級每年開展2次聯(lián)席會議成員述職，進(jìn)一步壓實責(zé)任。要全面落實機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織共駐共建、在職黨員到居住地社區(qū)報到制度，提高“雙報到”情況在文明城市創(chuàng)建、平安建設(shè)（綜治工作）、黨建工作中的考評分權(quán)重，推動駐區(qū)單位黨組織和在職黨員推薦評優(yōu)評先等征求社區(qū)黨組織意見。二要持續(xù)增強(qiáng)隊伍力量。要探索賦予街道黨工委對派駐機(jī)構(gòu)的人事建議、考核監(jiān)督權(quán)限，考核結(jié)果原則上應(yīng)占被考核部門績效考評權(quán)重的三分之一以上，對與基層治理密切相關(guān)的縣級職能部門的績效考評，應(yīng)當(dāng)賦予街道黨工委適當(dāng)?shù)目己嗽u價權(quán)重。隨著城市化的進(jìn)程快速發(fā)展，以及我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，人口密集度增大，因此要不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置，社區(qū)黨員人數(shù)100人以上的，應(yīng)設(shè)立黨的基層委員會；黨員不足100人，但所轄小區(qū)黨支部數(shù)量較多的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以設(shè)立黨的基層委員會。開展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級”活動，持續(xù)整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織，2022年底前“五星”社區(qū)黨組織達(dá)到x%以上。同時，按照“便于管理、便于服務(wù)、便于自治”原則，適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)規(guī)模，城市社區(qū)管理范圍一般常住人口不超過3000戶（10000人）、不少于1000戶（3000人）；根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有計劃推進(jìn)“村改社區(qū)”工作。注重推選群眾信得過、服務(wù)有本事、治理有辦法的黨員居民擔(dān)任小區(qū)黨支部書記。積極實行小區(qū)居民自治議、社區(qū)共治議；小區(qū)居民對業(yè)主委員會、物業(yè)等民主評議，對共建單位監(jiān)督評議；小區(qū)決議過程和實施結(jié)果公開的“兩議兩評兩公開”議事協(xié)商機(jī)制，破解物業(yè)管理難、聯(lián)系服務(wù)群眾難、矛盾糾紛化解難等基層治理“最后一米”問題。2021年社區(qū)“兩委”換屆工作已經(jīng)全面完成，一批優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居委會主任，值得贊揚(yáng)。全面落實社區(qū)黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立社區(qū)工作者獎勤罰懶、“能進(jìn)能出”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、群眾不滿意的要及時調(diào)整。全面推行亮黨員身份、亮工作職責(zé)、亮服務(wù)承諾，曬組織生活、曬日常業(yè)績、曬考核評價，爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織的“三亮三曬一爭創(chuàng)”機(jī)制，深入開展“我是黨員、我在行動”等主題活動，建立街道社區(qū)黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格、走訪群眾制度，發(fā)揮黨員示范帶動作用，注重調(diào)動離退休干部黨員的積極性。結(jié)合“數(shù)字x”建設(shè)，通過數(shù)據(jù)共享、功能復(fù)用等多種方式，打通黨建、公安、綜治、城市管理、便民服務(wù)等信息平臺壁壘，運(yùn)用手機(jī)APP、微信公眾號等手段，打造黨建綜合服務(wù)平臺，精準(zhǔn)對接黨員服務(wù)意愿與鄰里服務(wù)需求，實現(xiàn)便民服務(wù)、治安管理等服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。針對開放式或半開放式的老舊小區(qū)、松散居民區(qū)等管理難題，要鼓勵社區(qū)黨組織班子成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、離退休干部黨員等擔(dān)任巷道長、樓棟長、網(wǎng)格員“兩長一員”，建立日常聯(lián)動巡查、激勵管理等制度，實現(xiàn)黨建工作對網(wǎng)格的全面覆蓋。六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮示范效應(yīng)。小區(qū)黨支部書記（離退休人員和其他非財政供養(yǎng)人員）可按照每人每月不少于x元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作補(bǔ)貼；在職黨員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記的，不得領(lǐng)取報酬，開展小區(qū)黨建工作需要的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、圖書資料費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，可按標(biāo)準(zhǔn)實報實銷，從相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)中列支。推進(jìn)街道社區(qū)黨群活動服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和功能優(yōu)化，在小區(qū)、商圈、市場、園區(qū)等開辟“紅色驛站”“近鄰黨群中心”，推動各級各部門民生類高頻事項下放，推行“一窗受理、全科服務(wù)”，讓黨員群眾在家門口享受便利服務(wù)。對評選為示范社區(qū)的，市級給予x元資金獎勵；對評選為“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會”示范點和優(yōu)秀社區(qū)工作者的，縣級給予一定資金獎勵。從今年開始，全市將結(jié)合決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅工作實施“XX黨建方案”，這個方案不是一項單項工作，而是一個系統(tǒng)工程，在黨建載體方面，我們先期啟動了“XX黨建方案”服務(wù)平臺，成立了黨建理論研究中心。下面，就如何高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地實施“XX黨建方案”，我講三點意見。推進(jìn)“黨建示范化工程”必須牢牢抓住全面從嚴(yán)治黨這條主線，堅持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一、整體推進(jìn)與分類施策相結(jié)合、典型帶動與補(bǔ)齊短板相協(xié)調(diào)，全面加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)等各個領(lǐng)域基層黨建示范化建設(shè)。另一方面要注重發(fā)揮示范群體的聚合效應(yīng)，帶動全市基層組織建設(shè)整體上水平，努力取得事半功倍的效果。(三)以“3個載體”為平臺，展示“XX黨建方案”最新成果。二是成立黨建理論研究中心，提高理論研究水平。黨建理論研究中心不僅囊括了XX師院的黨建理論專家，也匯集了其他高校、黨校的黨建專家，希望研究中心成立后，緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、黨的建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞黨建示范化工程中的重點難點熱點問題，組織研討交流，剖析典型案例，深化黨建研究，努力將其建成展示特色亮點的平臺、研判黨建規(guī)律的“高參”、破解黨建難題的“謀士”、提供智力支撐的“智囊”。為提高“XX黨建方案”信息化水平，我們將在充實完善黨建網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)“兩號五平臺”：將微信公眾號和微信服務(wù)號建設(shè)成為微媒體領(lǐng)域“XX黨建方案”宣傳和服務(wù)的主陣地。實施“XX黨建方案”，開展“黨建示范化工程”，不是簡單的抓個別點，更不是“做盆景”，而是點面結(jié)合，擴(kuò)點增面，通過不斷提高示范點數(shù)量和比例，把成效體現(xiàn)在全市各領(lǐng)域基層黨組織這個“面”上。要找準(zhǔn)工作的切入點和著力點，細(xì)化本單位實施“XX黨建方案”方案和措施，提出目標(biāo)和任務(wù)，明確時限和步驟，嚴(yán)格考核和獎懲，一步一個腳印地抓好落實，這樣我們的工作才會取得令人信服、務(wù)實管用的效果。具體而言，一是持續(xù)抓好后進(jìn)村整頓。通過開展黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查和矛盾糾紛預(yù)防化解治“亂”。農(nóng)村黨建能否出成效，重點在村級干部，難點也在村級干部。三是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。要與扶貧攻堅工作同頻共振，采取整合資源、多方籌資、財政以獎代補(bǔ)等方式，扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和空殼村，因地制宜，盤活資源資產(chǎn)資金、用活方式方法，大力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖，大力挖掘鄉(xiāng)土文化優(yōu)勢，建設(shè)村級組織經(jīng)營場所，采取租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營等方式，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)收入，從根源上解決基層組織無錢辦事的難題。全面落實村干部掛牌值班制度，采取多樣化運(yùn)行模式，不斷增強(qiáng)便民服務(wù)平臺的運(yùn)行效率。近年來，通過持續(xù)開展社區(qū)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動，我市社區(qū)建設(shè)成果明顯，社區(qū)服務(wù)能力顯著提升，去年全省城市社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會在我市召開，社區(qū)“大黨委”建設(shè)的特色做法得到省委的充分肯定。為彌補(bǔ)不足，打造亮點，今年開始我們將加強(qiáng)“兩新”組織黨建示范化建設(shè)，具體而言，就是以擴(kuò)大“兩新”組織的“兩個覆蓋”和促進(jìn)“兩新”黨組織作用有效發(fā)揮為重點，創(chuàng)新機(jī)制，豐富載體，落實好“5+1”工作法，即每年開展一次集中組建、一次骨干培訓(xùn)、一個載體活動、一次主題研討、一次規(guī)范提升的“5個1”主題活動，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這一黨建平臺建設(shè)。我們要高度關(guān)注、及時跟進(jìn)、抓好落實。要圍繞理想信念教育、黨性修養(yǎng)鍛煉、素質(zhì)能力提升，每月開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的黨員主題教育，營造濃厚機(jī)關(guān)黨建氛圍。學(xué)校黨組織要緊緊圍繞教學(xué)工作，打造特色品牌，提升教學(xué)質(zhì)量。將黨建主題貫穿于課堂上、校園內(nèi)、活動中，營造濃厚黨建氛圍，彰顯辦學(xué)特色。當(dāng)前，中央出臺了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，省委為進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，將國有企業(yè)納入抓基層黨建述職評議范圍，省委組織部印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用安鋼集團(tuán)“四個三”黨建工作經(jīng)驗做法的通知》，這些都對國企黨建提出了更高要求。工作中，要做到“三個進(jìn)一步”。各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)單位黨組織要從全面從嚴(yán)治黨的高度來認(rèn)識此項工作的重要性，切實把實施“XX黨建方案”擺上重要日程，謀劃好、安排好、落實好各項工作任務(wù)。在實施“XX黨建方案”過程中，要切實找準(zhǔn)各個領(lǐng)域黨建的主攻點、著力點，積極培植優(yōu)質(zhì)資源，打造優(yōu)勢項目，不斷提升我市基層黨建工作的層次和水平。要加大督查力度，采取現(xiàn)場交流、重點剖析、通報情況等形式督促“XX黨建方案”各項工作的落實。