【正文】 業(yè)單位的功能實(shí)際上就是提供公共事業(yè)產(chǎn)品，提供公共事業(yè)產(chǎn)品是事業(yè)單位產(chǎn)生和存在的基本條件。純公益性事業(yè)單位提供的社會(huì)服務(wù)是公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的公共目標(biāo)，能滿足公共需要，服務(wù)對(duì)象(個(gè)人)的受益與公共利益一致，消費(fèi)無排他性。半公益性事業(yè)提供的社 會(huì)服務(wù)是準(zhǔn)公共產(chǎn)品中偏重私人目標(biāo)的部分，能實(shí)現(xiàn)一定的公共需要，但是主要是為特殊需求服務(wù)，提供 的產(chǎn)品或服務(wù)具有排他性，如科技開發(fā)類研究、職業(yè)教育和成人教育、較高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等。它們可以由政 府、個(gè)人多渠道舉辦，在政府政策扶持下，主要通過市場(chǎng)得到補(bǔ)償?shù)氖聵I(yè)單位。行政執(zhí)行類事業(yè)單位主要是指直接承擔(dān)政府行政職能，為政府服務(wù)，根據(jù)國(guó)家法律和法規(guī)授權(quán)、受政 府委托承擔(dān)具體行政行為或提供行政支持，從事監(jiān)管、資質(zhì)認(rèn)證、執(zhí)法監(jiān)督等活動(dòng)的準(zhǔn)行政組織的事業(yè)單 位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位是一些面向特定社會(huì)群體的專業(yè)性服務(wù)組織，針對(duì)市場(chǎng)需求，承擔(dān)中介溝通職能，為市場(chǎng)和企業(yè)服務(wù)，具有一定經(jīng)營(yíng)性，具有較強(qiáng)“私益性”的社會(huì)事業(yè)單位，從事服務(wù)、咨詢、協(xié)調(diào)等活 動(dòng)，一般都擁有比較穩(wěn)定的財(cái)源，通常具備自主經(jīng)營(yíng)、自主管理和自我發(fā)展的能力，可以作為經(jīng)濟(jì)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行企業(yè)化管理。純公益類事業(yè)單位具有很強(qiáng)的“外部性”，一般不是有償經(jīng)營(yíng)，因此，大多需要政府來舉辦，同時(shí)也可以鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，甚至實(shí)行公開招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社 會(huì)事業(yè)社會(huì)辦和事業(yè)主體的多元化。社會(huì)公益性事業(yè)單位是我國(guó)公共事業(yè)組織的主體，也是事業(yè)單位體制 改革的重點(diǎn)，主要包括科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，這是真正具有非政府、非企業(yè)和 非營(yíng)利性質(zhì)的事業(yè)單位，所以，事業(yè)單位改革的結(jié)果，將是通過轉(zhuǎn)制、改制和回歸等途徑，使事業(yè)單位真 正成為非政府、非企業(yè)和非營(yíng)利的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的標(biāo) 準(zhǔn)，事業(yè)單位大致可分為三類：一是按照行業(yè)分類，大致分為教育、科研、環(huán)保、測(cè)繪、勘察設(shè)計(jì)、勘探、文化、衛(wèi)生、體育、新聞 出版、農(nóng)林牧漁水、交通、氣象、地震、海洋、信息咨詢、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、進(jìn)出口商檢、城市公用、物資倉(cāng)儲(chǔ)、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、機(jī)關(guān)后勤等 25 個(gè)行業(yè)類別。具有一定經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)公 益性事業(yè)單位，如養(yǎng)老院、大專院校、中小學(xué)校、重要的醫(yī)療衛(wèi)生單位、療養(yǎng)院、考試管理中心等。非排他性使所有者無法排除其他人“搭便車”，即無償享 用自己購(gòu)買的物品，因此，“理性的經(jīng)濟(jì)人”是不會(huì)購(gòu)買這類物品的；同理，無人愿意購(gòu)買的物品，“理性 的經(jīng)濟(jì)人”是不會(huì)生產(chǎn)的。1．滿足公共需要 2．彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷3． 國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置的最佳選擇，也是事業(yè)單位產(chǎn)生和存在的重要依據(jù)。其次，事業(yè)單位管理體制是通過對(duì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)的規(guī)定來規(guī)范各主體之間的關(guān)系及其行為。(三)堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用 事業(yè)單位一般都實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第二，事業(yè)單位管理體制改革內(nèi)容的復(fù)雜性?，F(xiàn)代事業(yè)制度的核心是現(xiàn)代事業(yè)組織。二是現(xiàn)代事業(yè)組織不同于政府組織。1現(xiàn)代事業(yè)組織是一種組織形式，現(xiàn)代事業(yè)管理制度是一整套社會(huì)管理制度的總和，它包含事業(yè)內(nèi)部、1現(xiàn)代事業(yè)管 理制度主要包括以下內(nèi)容：第一，健全的事業(yè)單位法人制度。第四，科學(xué)民主的領(lǐng)導(dǎo)制度。1完善事業(yè)單位主體運(yùn)作模式：第一，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位主體的多元化、社會(huì)化。政府控制模式是傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制中最為根本和核心的管理體制。第四，強(qiáng)化監(jiān)督與管理體制建設(shè)。全會(huì)指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。由此我想到，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同治理大中國(guó)必須始終堅(jiān)持黨的基本路線。黨的基本路線，是相互貫通、相互依存、不可分割的統(tǒng)一整體，須臾不可偏離、絲毫不可偏廢，必須全面堅(jiān)持、一以貫之。否則其他改革都不能得到很好的保障，甚至一旦偏廢于此就有可能讓改革進(jìn)度甚至方向得不到掌控。黨的理論一直在實(shí)踐中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，一直保持對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的前瞻性的高度敏感，并善于總結(jié)發(fā)展實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，意在總結(jié)出其中的客觀規(guī)律，并及時(shí)的上升到國(guó)家意志來指導(dǎo)中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐。”那么，在舉國(guó)上下共圓“中國(guó)夢(mèng)”的濃厚氛圍中，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程里，作為黨員干部應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高素質(zhì)能力。面對(duì)科技進(jìn)步日新月異、知識(shí)更新不斷加快、國(guó)際形勢(shì)不斷變化，新情況新問題層出不窮，在這樣的情況下，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能跟上時(shí)代的步伐，才能在這個(gè)時(shí)代立足。廣大黨員干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念、公仆意識(shí)，強(qiáng)化群眾觀念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。同時(shí)，要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，用自己的工作熱情來影響帶動(dòng)更多的人，形成上下一心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，充分踐行“走在前、干在前、爭(zhēng)首善、當(dāng)先鋒”的先鋒示范精神，爭(zhēng)做先鋒表率。[1]