【正文】 計(jì)劃，6月8日如期出境，6月17日安全入境，歷時(shí)10天。一、行程概況++市熱力公司學(xué)習(xí)考察團(tuán)在丹麥期間受到了丹佛斯公司的熱情接待。對(duì)這些供熱產(chǎn)品有了直觀的了解后，我們還參觀了丹佛斯供熱工廠，工廠負(fù)責(zé)人向我們認(rèn)真的講解了生產(chǎn)線的每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)未來我市該領(lǐng)域發(fā)展將有一定的借鑒及參考作用。丹麥的每平米供熱耗能約為中國的30%。目前已有60％的建筑面積采取區(qū)域供熱方式，其中熱電聯(lián)產(chǎn)又占區(qū)域供熱的60％以上。每個(gè)的供水管處都安有恒溫閥。在這種條件下，對(duì)整個(gè)采暖系統(tǒng)的水泵、電機(jī)和管網(wǎng)運(yùn)行，都能根據(jù)用戶需要不斷變化，及時(shí)自動(dòng)調(diào)節(jié)，屬于動(dòng)態(tài)變流量的自控集中供熱系統(tǒng)。該公司成立于1933年，為非上市公司。2002年，公司發(fā)起加入了聯(lián)合國全球企業(yè)緊密合作協(xié)議，該協(xié)議旨在聯(lián)合全球工商企業(yè)積極參與全球化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。采暖生產(chǎn)企業(yè)有住東歐轉(zhuǎn)移的傾向，壓鑄鋁生產(chǎn)企業(yè)集中在意大利。我們不論是在技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量上，還是在企業(yè)管理、品牌建設(shè)上，還有很多事情要做，要在細(xì)節(jié)上下功夫。我們的企業(yè)在采購和安裝過程中，不僅要做到產(chǎn)品安全可靠，持久耐用，還要注重節(jié)能環(huán)保、資源節(jié)約。全行業(yè)和企業(yè)都感到人才缺乏，我們可以組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，努力營造鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的企業(yè)風(fēng)尚。我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、提高企業(yè)服務(wù)水平、注重品牌建設(shè)等方面去努力，要充分發(fā)揮生產(chǎn)一線人員在自主創(chuàng)新中的重要作用，推動(dòng)建立以骨干為企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系?，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：一、澳大利亞醫(yī)療保障體系澳大利亞是一個(gè)聯(lián)邦制國家，其醫(yī)療保障體系主要由兩個(gè)部分構(gòu)成：一是全民醫(yī)療保健；二是私人醫(yī)療保險(xiǎn)。在全醫(yī)療保健制度下，所有澳大利亞永久居民只要選擇公立醫(yī)院看病，都有資格享受免費(fèi)治療，醫(yī)生則由醫(yī)院指派。聯(lián)邦政府為各種醫(yī)療服務(wù)規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療保健負(fù)責(zé)承擔(dān)這些費(fèi)用的85%。政府在公立醫(yī)院的門診收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，對(duì)于普通的居民門診就醫(yī)，超過部分由政府承擔(dān)；每年最多支付700澳元，超過部分由政府承擔(dān)。比如：個(gè)人一年購買1000元的私人醫(yī)療保險(xiǎn)，政府將補(bǔ)貼給個(gè)人300元。在私立醫(yī)院，患者可選擇直接支付醫(yī)療費(fèi)或使用個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)。在支出方面，聯(lián)邦政府既要通過提供醫(yī)療優(yōu)惠計(jì)劃（MBS）、藥品優(yōu)惠計(jì)劃（pBS）承擔(dān)患者一般治療和藥物的費(fèi)用，還要即為公立醫(yī)院、居民區(qū)衛(wèi)生保健設(shè)施、旅店、家庭和社區(qū)的衛(wèi)生保健等提供經(jīng)濟(jì)上的援助，為衛(wèi)生研究機(jī)構(gòu)提供主要經(jīng)費(fèi)，支持衛(wèi)生工作者的培訓(xùn)并向高等院校的學(xué)生提供資助。二、藥品優(yōu)惠計(jì)劃1993年澳大利亞政府出臺(tái)藥品優(yōu)惠計(jì)劃，目的是為給全部澳大利亞公民提供他們所需要的且價(jià)格可承受的藥物治療。藥品優(yōu)惠計(jì)劃覆蓋了93%的處方藥，主要涵蓋590多種的普通藥品，1460多種有效形式的藥品和超過2500種市場銷售的不同品牌的藥品，但主要的日常保健用藥和全部化妝品沒有涵蓋在內(nèi)。同時(shí)，澳大利亞還建立了一個(gè)兼顧相對(duì)安全、相對(duì)功效、相對(duì)花費(fèi)及費(fèi)用效率的執(zhí)行體系。為此，澳大利亞提出新的藥品價(jià)格參考體系，藥品參考價(jià)格制定主要從仿制品價(jià)格、同類產(chǎn)品價(jià)格、同類療效產(chǎn)品的價(jià)格三方面考慮。為了爭取到一個(gè)合理的價(jià)格，制藥企業(yè)要不斷的提供最新的取得良好治療效果的數(shù)據(jù)，例如發(fā)病率與死亡率的比例等，但是這些數(shù)據(jù)在新藥投放市場時(shí)候尚無法得到，這就使制藥企業(yè)站在一個(gè)非常被動(dòng)的位置上。同時(shí)，這些矛盾還大大限制了在澳大利亞應(yīng)用藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的政策和前進(jìn)方向，也限制了藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)在制藥行業(yè)和政府工作領(lǐng)域中的發(fā)展。這些對(duì)我國在建設(shè)全面小康社會(huì)要求下不斷完善醫(yī)療保障體系提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)我國進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制三項(xiàng)改革，以保證實(shí)現(xiàn)改革的總目標(biāo)具有十分重要的借鑒意義。（一）全民醫(yī)療保?。╩edicare）澳大利亞全民醫(yī)療保健制度于1983年引入，是澳大利亞醫(yī)療保障體系的重要組成部分。州和地區(qū)政府除了提供公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)，還與聯(lián)邦政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)作以保證服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。許多醫(yī)生的收費(fèi)超過標(biāo)準(zhǔn)，患者則必須支付超出的部分。目前，澳大利亞私立醫(yī)院床位約占所有醫(yī)院床位的1/4，而私人醫(yī)療保險(xiǎn)支出約占全部健康保健支出的1/3。根據(jù)憲法規(guī)定，州和地區(qū)政府有首要責(zé)任為人們提供切實(shí)的醫(yī)療服務(wù)，包括大多數(shù)急性病和精神病患者的住院治療。向聯(lián)邦政府和家庭服務(wù)部部長直接匯報(bào)工作的法定機(jī)構(gòu)——健康保險(xiǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理和支付《藥品優(yōu)惠計(jì)劃》中所列藥品的費(fèi)用。澳大利亞利用藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來描述和評(píng)估藥品價(jià)格的工具，其最初目的是為了給病人提供一個(gè)能夠承受的藥品價(jià)格。各方都開始對(duì)該執(zhí)行體系能否持續(xù)理想的提供給患者可承受的藥品價(jià)格提出質(zhì)疑。同時(shí)，澳大利亞的制藥企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品方面還面臨著其他的問題，譬如：開發(fā)出來的新藥品總是與已有的治療方法聯(lián)系在一起，技術(shù)上的進(jìn)步不被承認(rèn)；而由藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)硬性規(guī)定產(chǎn)生的參考價(jià)格很不穩(wěn)定，而且持續(xù)下跌，但是新產(chǎn)品必須要去與之對(duì)比，并且要去接近該價(jià)格；與此相反，對(duì)產(chǎn)品加工制造和研制開發(fā)等創(chuàng)新行為投入的費(fèi)用一直在上升。制藥企業(yè)對(duì)行業(yè)成長的未來及新產(chǎn)品的期望在當(dāng)前價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)的制約下變得越來越渺茫。而且，澳大利亞還在不斷進(jìn)行改革和新的嘗試，其醫(yī)療保障體系的運(yùn)行正在培育著一種新的機(jī)制，主要是政府責(zé)任的分散和市場競爭機(jī)制的引入，其框架正在逐步明朗清晰，作用也逐漸明顯。雖然這一方法的應(yīng)用導(dǎo)致了澳大利亞吸引全球資源的能力受到限制，以及政府和國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)之間關(guān)系產(chǎn)生矛盾，但其“產(chǎn)出”卻達(dá)到了預(yù)期目的，保證了澳大利亞居民能享受價(jià)格可接受的藥品。醫(yī)療保險(xiǎn)分會(huì)考察團(tuán)團(tuán)長：王芳琳成員：李秋華曹可元李建梅郝春鵬第五篇：牧業(yè)考察團(tuán)赴歐洲四國考察報(bào)告牧業(yè)考察團(tuán)赴歐洲四國考察報(bào)告2002年10月18日至11月6日，由自治區(qū)專家顧問團(tuán)辦公室組織，以自治區(qū)專家顧問、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校長雒秋江為團(tuán)長，自治區(qū)專家顧問、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)教授哈米提農(nóng)業(yè)人口1565萬人，%。人口1550萬人，是世界上人口密度最大的國家之一，％，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可供養(yǎng)3000萬人，一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)的產(chǎn)品可養(yǎng)活80個(gè)人。在荷蘭，考察團(tuán)參觀了阿姆斯特丹WAIBOERHOEVE（來以斯塔）公司畜牧研究所試驗(yàn)農(nóng)場，并同該所研究人員進(jìn)行了廣泛的交流。（二）法國畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占有非常重要的地位，養(yǎng)牛業(yè)是法國畜牧業(yè)的主體，不僅家畜品種多，而且生產(chǎn)水平高，法國牛存欄頭數(shù)為2000多萬只、羊1000萬只，而且品種多、質(zhì)量高。這些品種不僅對(duì)法國的畜牧業(yè)發(fā)揮了巨大的作用，而且對(duì)全世界的養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)生了極大的影響。這一做法對(duì)我們具有同樣的借鑒作用。另外，飼料礦物質(zhì)舔塊是牛羊微量元素的有效補(bǔ)充，舔塊放在飼槽旁邊，牛羊可隨時(shí)獲得微量元素的有效供給。全國有62萬人口從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，僅占全國就業(yè)人口的2%，83%的農(nóng)產(chǎn)品自給自足。同時(shí)，德國在畜牧業(yè)生產(chǎn)中十分注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，養(yǎng)牛的牛糞均采用化糞池堆積、塑料薄膜掩蓋發(fā)酵處理，然后用糞罐車運(yùn)往草地進(jìn)行噴灑，這樣既解決了環(huán)境污染問題，又肥沃了牧草地，我們?cè)诙嗵斓目疾炻眯型局?，見到了許多牧場及牛群羊群，卻未見一起亂堆糞便的現(xiàn)象，可見他們的環(huán)境意識(shí)很強(qiáng)。考察團(tuán)在德國重點(diǎn)參觀了慕尼黑市肉聯(lián)廠。（四）意大利領(lǐng)土面積的23%為平原地帶，35%為山地，42%為丘陵地帶，最大的平原是位于意大利北部地區(qū)的波河平原，%，共計(jì)64,000平方公里。二、思考和建議、歐洲畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平，對(duì)發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大、做強(qiáng)牛羊特色產(chǎn)業(yè)具有很好的借鑒作用。四處望去，森林中有草場，草場中有森林，幾乎見不到一處裸露的地表，見不到退化的草場和被砍的樹木，只要有草場就有圍欄，見不到自然放牧和牛羊亂跑的情景。天然草地經(jīng)過精心養(yǎng)護(hù)和改良，平均畝產(chǎn)180公斤干物質(zhì)，人工草地每畝干草達(dá)285公斤，每百畝草地畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)牛羊肉1100公斤，污毛12公斤，折合近4000個(gè)畜產(chǎn)品單位（每個(gè)畜產(chǎn)品單位相當(dāng)于1公斤胴體肉類）。據(jù)考察團(tuán)在歐洲的觀察，除了國家設(shè)立的自然景觀保護(hù)區(qū)外，歐洲畜牧業(yè)生產(chǎn)所用草地已不能稱之為“天然草地”，因?yàn)樽匀坏脑莸卦谛竽翗I(yè)生產(chǎn)中已很難見到，生產(chǎn)中利用的基本上是經(jīng)過人工改良的草場，多用三葉草和禾本科草進(jìn)行改良。（二）效益為中心是畜牧業(yè)生產(chǎn)的核心，考察團(tuán)在參觀荷蘭阿斯特丹WAIBOERHOEVEC(來以斯塔)公司畜牧研究所試驗(yàn)?zāi)翀鰰r(shí)感受頗深。該研究所對(duì)三種模式進(jìn)行了深入的研究，取得了豐碩的成果。考察團(tuán)從這一事例中深受啟發(fā)，發(fā)達(dá)國家對(duì)畜牧業(yè)效益問題的研究，比我們深入細(xì)致，他們對(duì)各種生產(chǎn)模式的深入研究，對(duì)分類指導(dǎo)各種水平的生產(chǎn)活動(dòng)有很大的幫助。歐洲畜牧業(yè)生產(chǎn)多數(shù)是以家庭生產(chǎn)經(jīng)營形式進(jìn)行的，為了促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民成立了許多專門從事各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生產(chǎn)者聯(lián)合會(huì)，在育種上多是成立家畜育種者協(xié)會(huì)。歐洲家畜全面良種化主要是依靠民間組織，通過市場手段來實(shí)現(xiàn)的，政府只是在其中扮演了指導(dǎo)者的作用，并不實(shí)際參與具體事務(wù)。同時(shí)，要積極支持鼓勵(lì)民間資本企業(yè)、家庭經(jīng)營者參與家畜品種改良，并適時(shí)成立全疆性的民間育種協(xié)會(huì)組織，協(xié)調(diào)育種改良活動(dòng)，走家畜良種化“大家辦”的路子。更有甚者，其出售的土豆、西紅柿等蔬菜是按個(gè)賣的，土豆的形狀、大小、重量直觀地看上去也很一致，幾乎分不出大小、輕重，歐洲農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度由此可見一斑。要借鑒上海、北京等地的做法，先從普及農(nóng)業(yè)部制定的無公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)入手，用10年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)我區(qū)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。自治區(qū)專家顧問團(tuán)畜牧業(yè)考察團(tuán)