【正文】 計劃，6月8日如期出境，6月17日安全入境，歷時10天。一、行程概況++市熱力公司學(xué)習(xí)考察團在丹麥期間受到了丹佛斯公司的熱情接待。對這些供熱產(chǎn)品有了直觀的了解后，我們還參觀了丹佛斯供熱工廠，工廠負責(zé)人向我們認真的講解了生產(chǎn)線的每一個環(huán)節(jié)。對未來我市該領(lǐng)域發(fā)展將有一定的借鑒及參考作用。丹麥的每平米供熱耗能約為中國的30%。目前已有60％的建筑面積采取區(qū)域供熱方式，其中熱電聯(lián)產(chǎn)又占區(qū)域供熱的60％以上。每個的供水管處都安有恒溫閥。在這種條件下，對整個采暖系統(tǒng)的水泵、電機和管網(wǎng)運行，都能根據(jù)用戶需要不斷變化，及時自動調(diào)節(jié)，屬于動態(tài)變流量的自控集中供熱系統(tǒng)。該公司成立于1933年，為非上市公司。2002年，公司發(fā)起加入了聯(lián)合國全球企業(yè)緊密合作協(xié)議，該協(xié)議旨在聯(lián)合全球工商企業(yè)積極參與全球化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。采暖生產(chǎn)企業(yè)有住東歐轉(zhuǎn)移的傾向，壓鑄鋁生產(chǎn)企業(yè)集中在意大利。我們不論是在技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量上，還是在企業(yè)管理、品牌建設(shè)上，還有很多事情要做，要在細節(jié)上下功夫。我們的企業(yè)在采購和安裝過程中，不僅要做到產(chǎn)品安全可靠，持久耐用，還要注重節(jié)能環(huán)保、資源節(jié)約。全行業(yè)和企業(yè)都感到人才缺乏，我們可以組織實施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，努力營造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的企業(yè)風(fēng)尚。我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強質(zhì)量意識、提高企業(yè)服務(wù)水平、注重品牌建設(shè)等方面去努力，要充分發(fā)揮生產(chǎn)一線人員在自主創(chuàng)新中的重要作用，推動建立以骨干為企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系。現(xiàn)將考察情況匯報如下：一、澳大利亞醫(yī)療保障體系澳大利亞是一個聯(lián)邦制國家，其醫(yī)療保障體系主要由兩個部分構(gòu)成：一是全民醫(yī)療保健；二是私人醫(yī)療保險。在全醫(yī)療保健制度下，所有澳大利亞永久居民只要選擇公立醫(yī)院看病，都有資格享受免費治療，醫(yī)生則由醫(yī)院指派。聯(lián)邦政府為各種醫(yī)療服務(wù)規(guī)定了收費標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療保健負責(zé)承擔(dān)這些費用的85%。政府在公立醫(yī)院的門診收費標(biāo)準(zhǔn)有所不同，對于普通的居民門診就醫(yī)，超過部分由政府承擔(dān)；每年最多支付700澳元，超過部分由政府承擔(dān)。比如：個人一年購買1000元的私人醫(yī)療保險，政府將補貼給個人300元。在私立醫(yī)院，患者可選擇直接支付醫(yī)療費或使用個人醫(yī)療保險。在支出方面，聯(lián)邦政府既要通過提供醫(yī)療優(yōu)惠計劃（MBS）、藥品優(yōu)惠計劃（pBS）承擔(dān)患者一般治療和藥物的費用，還要即為公立醫(yī)院、居民區(qū)衛(wèi)生保健設(shè)施、旅店、家庭和社區(qū)的衛(wèi)生保健等提供經(jīng)濟上的援助，為衛(wèi)生研究機構(gòu)提供主要經(jīng)費，支持衛(wèi)生工作者的培訓(xùn)并向高等院校的學(xué)生提供資助。二、藥品優(yōu)惠計劃1993年澳大利亞政府出臺藥品優(yōu)惠計劃，目的是為給全部澳大利亞公民提供他們所需要的且價格可承受的藥物治療。藥品優(yōu)惠計劃覆蓋了93%的處方藥，主要涵蓋590多種的普通藥品，1460多種有效形式的藥品和超過2500種市場銷售的不同品牌的藥品，但主要的日常保健用藥和全部化妝品沒有涵蓋在內(nèi)。同時，澳大利亞還建立了一個兼顧相對安全、相對功效、相對花費及費用效率的執(zhí)行體系。為此，澳大利亞提出新的藥品價格參考體系，藥品參考價格制定主要從仿制品價格、同類產(chǎn)品價格、同類療效產(chǎn)品的價格三方面考慮。為了爭取到一個合理的價格，制藥企業(yè)要不斷的提供最新的取得良好治療效果的數(shù)據(jù)，例如發(fā)病率與死亡率的比例等，但是這些數(shù)據(jù)在新藥投放市場時候尚無法得到，這就使制藥企業(yè)站在一個非常被動的位置上。同時，這些矛盾還大大限制了在澳大利亞應(yīng)用藥品經(jīng)濟學(xué)理論的政策和前進方向，也限制了藥品經(jīng)濟學(xué)在制藥行業(yè)和政府工作領(lǐng)域中的發(fā)展。這些對我國在建設(shè)全面小康社會要求下不斷完善醫(yī)療保障體系提供了值得借鑒的經(jīng)驗。對我國進一步完善醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制三項改革，以保證實現(xiàn)改革的總目標(biāo)具有十分重要的借鑒意義。（一）全民醫(yī)療保健（medicare）澳大利亞全民醫(yī)療保健制度于1983年引入，是澳大利亞醫(yī)療保障體系的重要組成部分。州和地區(qū)政府除了提供公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)，還與聯(lián)邦政府和專業(yè)機構(gòu)協(xié)作以保證服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。許多醫(yī)生的收費超過標(biāo)準(zhǔn)，患者則必須支付超出的部分。目前，澳大利亞私立醫(yī)院床位約占所有醫(yī)院床位的1/4，而私人醫(yī)療保險支出約占全部健康保健支出的1/3。根據(jù)憲法規(guī)定，州和地區(qū)政府有首要責(zé)任為人們提供切實的醫(yī)療服務(wù)，包括大多數(shù)急性病和精神病患者的住院治療。向聯(lián)邦政府和家庭服務(wù)部部長直接匯報工作的法定機構(gòu)——健康保險委員會，負責(zé)處理和支付《藥品優(yōu)惠計劃》中所列藥品的費用。澳大利亞利用藥品經(jīng)濟學(xué)理論來描述和評估藥品價格的工具，其最初目的是為了給病人提供一個能夠承受的藥品價格。各方都開始對該執(zhí)行體系能否持續(xù)理想的提供給患者可承受的藥品價格提出質(zhì)疑。同時，澳大利亞的制藥企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品方面還面臨著其他的問題，譬如：開發(fā)出來的新藥品總是與已有的治療方法聯(lián)系在一起，技術(shù)上的進步不被承認；而由藥品經(jīng)濟學(xué)硬性規(guī)定產(chǎn)生的參考價格很不穩(wěn)定，而且持續(xù)下跌，但是新產(chǎn)品必須要去與之對比，并且要去接近該價格；與此相反，對產(chǎn)品加工制造和研制開發(fā)等創(chuàng)新行為投入的費用一直在上升。制藥企業(yè)對行業(yè)成長的未來及新產(chǎn)品的期望在當(dāng)前價格評估系統(tǒng)的制約下變得越來越渺茫。而且，澳大利亞還在不斷進行改革和新的嘗試，其醫(yī)療保障體系的運行正在培育著一種新的機制，主要是政府責(zé)任的分散和市場競爭機制的引入，其框架正在逐步明朗清晰，作用也逐漸明顯。雖然這一方法的應(yīng)用導(dǎo)致了澳大利亞吸引全球資源的能力受到限制，以及政府和國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)之間關(guān)系產(chǎn)生矛盾，但其“產(chǎn)出”卻達到了預(yù)期目的，保證了澳大利亞居民能享受價格可接受的藥品。醫(yī)療保險分會考察團團長：王芳琳成員：李秋華曹可元李建梅郝春鵬第五篇：牧業(yè)考察團赴歐洲四國考察報告牧業(yè)考察團赴歐洲四國考察報告2002年10月18日至11月6日，由自治區(qū)專家顧問團辦公室組織，以自治區(qū)專家顧問、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校長雒秋江為團長，自治區(qū)專家顧問、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)教授哈米提農(nóng)業(yè)人口1565萬人，%。人口1550萬人，是世界上人口密度最大的國家之一，％，但農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可供養(yǎng)3000萬人，一個農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)的產(chǎn)品可養(yǎng)活80個人。在荷蘭，考察團參觀了阿姆斯特丹WAIBOERHOEVE（來以斯塔）公司畜牧研究所試驗農(nóng)場，并同該所研究人員進行了廣泛的交流。（二）法國畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占有非常重要的地位，養(yǎng)牛業(yè)是法國畜牧業(yè)的主體，不僅家畜品種多，而且生產(chǎn)水平高，法國牛存欄頭數(shù)為2000多萬只、羊1000萬只，而且品種多、質(zhì)量高。這些品種不僅對法國的畜牧業(yè)發(fā)揮了巨大的作用，而且對全世界的養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)生了極大的影響。這一做法對我們具有同樣的借鑒作用。另外，飼料礦物質(zhì)舔塊是牛羊微量元素的有效補充，舔塊放在飼槽旁邊，牛羊可隨時獲得微量元素的有效供給。全國有62萬人口從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，僅占全國就業(yè)人口的2%，83%的農(nóng)產(chǎn)品自給自足。同時，德國在畜牧業(yè)生產(chǎn)中十分注重環(huán)境保護和生態(tài)平衡，養(yǎng)牛的牛糞均采用化糞池堆積、塑料薄膜掩蓋發(fā)酵處理，然后用糞罐車運往草地進行噴灑，這樣既解決了環(huán)境污染問題，又肥沃了牧草地，我們在多天的考察旅行途中，見到了許多牧場及牛群羊群，卻未見一起亂堆糞便的現(xiàn)象，可見他們的環(huán)境意識很強。考察團在德國重點參觀了慕尼黑市肉聯(lián)廠。（四）意大利領(lǐng)土面積的23%為平原地帶，35%為山地，42%為丘陵地帶，最大的平原是位于意大利北部地區(qū)的波河平原，%，共計64,000平方公里。二、思考和建議、歐洲畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平，對發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，做大、做強牛羊特色產(chǎn)業(yè)具有很好的借鑒作用。四處望去，森林中有草場，草場中有森林，幾乎見不到一處裸露的地表，見不到退化的草場和被砍的樹木，只要有草場就有圍欄，見不到自然放牧和牛羊亂跑的情景。天然草地經(jīng)過精心養(yǎng)護和改良，平均畝產(chǎn)180公斤干物質(zhì)，人工草地每畝干草達285公斤，每百畝草地畜產(chǎn)品產(chǎn)量達牛羊肉1100公斤，污毛12公斤，折合近4000個畜產(chǎn)品單位（每個畜產(chǎn)品單位相當(dāng)于1公斤胴體肉類）。據(jù)考察團在歐洲的觀察，除了國家設(shè)立的自然景觀保護區(qū)外，歐洲畜牧業(yè)生產(chǎn)所用草地已不能稱之為“天然草地”，因為自然的原生草地在畜牧業(yè)生產(chǎn)中已很難見到，生產(chǎn)中利用的基本上是經(jīng)過人工改良的草場，多用三葉草和禾本科草進行改良。（二）效益為中心是畜牧業(yè)生產(chǎn)的核心，考察團在參觀荷蘭阿斯特丹WAIBOERHOEVEC(來以斯塔)公司畜牧研究所試驗?zāi)翀鰰r感受頗深。該研究所對三種模式進行了深入的研究，取得了豐碩的成果?？疾靾F從這一事例中深受啟發(fā)，發(fā)達國家對畜牧業(yè)效益問題的研究，比我們深入細致，他們對各種生產(chǎn)模式的深入研究，對分類指導(dǎo)各種水平的生產(chǎn)活動有很大的幫助。歐洲畜牧業(yè)生產(chǎn)多數(shù)是以家庭生產(chǎn)經(jīng)營形式進行的，為了促進生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民成立了許多專門從事各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)者聯(lián)合會，在育種上多是成立家畜育種者協(xié)會。歐洲家畜全面良種化主要是依靠民間組織，通過市場手段來實現(xiàn)的，政府只是在其中扮演了指導(dǎo)者的作用，并不實際參與具體事務(wù)。同時，要積極支持鼓勵民間資本企業(yè)、家庭經(jīng)營者參與家畜品種改良，并適時成立全疆性的民間育種協(xié)會組織，協(xié)調(diào)育種改良活動，走家畜良種化“大家辦”的路子。更有甚者，其出售的土豆、西紅柿等蔬菜是按個賣的，土豆的形狀、大小、重量直觀地看上去也很一致，幾乎分不出大小、輕重，歐洲農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度由此可見一斑。要借鑒上海、北京等地的做法，先從普及農(nóng)業(yè)部制定的無公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)入手，用10年的時間，基本實現(xiàn)我區(qū)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。自治區(qū)專家顧問團畜牧業(yè)考察團