【正文】 表廣大人民最根本的利益。像對待中東北非的阿富汗、伊朗、利比亞、也門等都 是這樣。2013年通過陸路管道輸送天然氣總量僅為280億立方米②。當(dāng)前，我國能源海運沿線多個國家與西方大國沖突加劇，其國內(nèi)政局不穩(wěn)、暴力恐怖事件多發(fā)。二、“一帶一路”戰(zhàn)略對我國能源安全的能源地緣政治意義“一帶一路”戰(zhàn)略的實施將從能源供給來源、進口途徑和合作深度、廣度等多個方面為解決我國能源安全問題提供有力支撐，發(fā)揮出重要的能源地緣政治意義。推進“一帶一路”戰(zhàn)略，能較好地實現(xiàn)我國與“一帶一路”國家和地區(qū)之間的能源合作，使我國能源進口來源更為廣泛、風(fēng)險更為分散，有效避免對某一國家或者某一地區(qū)能源進口的過度依賴，實現(xiàn)能源供給的多元化，極大提高我國的能源進口安全。益于實現(xiàn)我國能源合作的多邊化，長期以來，我國與能源供給國的合作多數(shù)僅局限于就能源合作談能源合作，是點對點、一對一的縱向能源合作模式，而與日本、韓國、印度等亞太地區(qū)的能源消費大國則在能源問題上競爭多于合作。針對俄羅斯政治形勢，借勢用力抓住合作新契機。其次是烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵升級，因克里米亞問題導(dǎo)致的美國、歐盟等與俄羅斯關(guān)系進一步惡化，甚至在諸多領(lǐng)域采取較為苛刻的相互制裁手段。針對當(dāng)前俄羅斯面臨的嚴(yán)峻形勢和困境，我國應(yīng)抓住這一能源戰(zhàn)略機遇期，以推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”能源合作為契機，將俄羅斯作為我能源合作的重點方向，借勢用力加大與其能源合作力度。因此，在推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略時，不能只單向考慮我國的能源進口需求，而應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟與地緣政治綜合效應(yīng)，充分利用我國在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，加強與中亞國家的經(jīng)貿(mào)、科技、文化合作，拉動這一地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。過去，我國在這一地區(qū)的能源合作具有一定的基礎(chǔ)，也取得一些成績，尤其是在與沙特阿拉伯等相對較為穩(wěn)定國家的能源合作上一直保持著良好關(guān)系。為此，在推進“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，應(yīng)在印度洋方向考慮開辟新的出?？?，適時再建設(shè)一條新的能源進口通道。依靠傳統(tǒng)友好關(guān)系，穩(wěn)固建立東非能源新支點，我國海上“一帶一路”戰(zhàn)略最遠(yuǎn)端的東非地區(qū)，近年來已成為中東非洲地區(qū)乃至世界油氣資源儲量增長的熱點地區(qū)。同時，這些國家政局較蘇丹等國家穩(wěn)定，且油氣資源主要分布在瀕臨印度洋的沿海地區(qū)，便于通過海上進行運輸。習(xí)近平在2013年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。邊境地區(qū)作為連接中國與眾多鄰國的門戶和紐帶，在“一帶一路”建設(shè)中具有獨特的地位和作用。邊境地區(qū)互聯(lián)互通，是“一帶一路”建設(shè)的依托。這些設(shè)施建設(shè)，為“一帶一路”打下物質(zhì)基礎(chǔ)。絲路新圖北線A: 北美洲（美國，加拿大）北太平洋日本，韓國日本海扎魯比諾港（海參崴，斯拉夫揚卡等）琿春延吉吉林長春蒙古國俄羅斯歐洲（北歐，中歐，東歐，西歐，南歐）北線B：北京——俄羅斯——德國——北歐中線：北京——西安——烏魯木齊——阿富汗——哈薩克斯坦——匈牙利——巴黎南線：泉州——福州——廣州——海口——北?！觾?nèi)——吉隆坡——雅加達——科倫坡——加爾各答——內(nèi)羅畢——雅典——威尼斯 “一帶一路”帶來發(fā)展機遇 那些行業(yè)受益？“一帶一路”作為中國新的國際戰(zhàn)略框架，給中國經(jīng)濟帶來了多重發(fā)展機遇。交通運輸業(yè)(港口、公路、鐵路、物流)將率先直接受益于亞歐交通運輸大通道的建成，為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件,將加快推進公路、鐵路、民航、海運等多種運輸方式的互聯(lián)互通,吞吐量將明顯提升。中國的港口有著豐富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營經(jīng)驗，鐵路建設(shè)“走出去”給其他基礎(chǔ)設(shè)施類公司走出去提供了良好樣板。二、“基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈”主題：包含建筑業(yè)（建筑及基礎(chǔ)設(shè)施工程），裝備制造業(yè)（設(shè)備及配套類裝備制造），基建材料（鋼鐵、建材、有色等）。從供給端來看，伴隨著固定資產(chǎn)投資增速下臺階,我國建筑業(yè)及制造業(yè)產(chǎn)能過剩的問題日趨嚴(yán)重,“基建輸出”能夠大幅緩解我國建筑業(yè)、制造業(yè)的產(chǎn)品需求壓力。在“一帶一路”的戰(zhàn)略政策支持下，對外工程承包施工企業(yè)“走出去”能形成較大的出口拉動,有效對沖國內(nèi)需求端的下滑，從而帶動整個“基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈”。三、“能源建設(shè)”主題：包括中國油氣進口的管道建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，電站建設(shè)、電力設(shè)備等。與新疆接壤的中亞國家油氣資源極為豐富,是僅次于中東的第二個油氣資源最為豐富的地區(qū)。配套的輸油管道、天然氣的輸送管道、電網(wǎng)以及道路運輸?shù)?這些領(lǐng)域必然迎來進一步的利好。但美國、俄羅斯、日本實施的力圖主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的戰(zhàn)略舉措,給“一帶一路”建設(shè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一、“一帶一路”建設(shè)的重大意義 “一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略給古老的絲綢之路賦予了新的時代內(nèi)涵,為中國全面深化改革開放規(guī)劃了美好藍(lán)圖,為亞歐區(qū)域合作注入了新活力, 為世界發(fā)展繁榮提供了新路徑。有西安到成都再到印度的山道崎嶇的“西南絲綢之路”。各國人民排除艱難險阻、跨越萬水千山,以極大的毅力和勇氣開辟了這條道路?！盵1] 改革開放特別是實施西部大開發(fā)以來, 西部地區(qū)積極實施趕超戰(zhàn)略,發(fā)展步伐明顯加快,但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響,與東部地區(qū)相比仍有很大差距。通過“一帶一路”建設(shè),能夠更好地推動沿線各國人民友好交往,促進不同種族、不同信仰、不同文化傳統(tǒng)的國家之間和諧相處,共同發(fā)展、共同繁榮,給沿線各國人民帶來實實在在的利益和好處。二、“一帶一路”建設(shè)的歷史機遇 “一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略為亞歐國家深化合作勾勒了宏偉藍(lán)圖,為促進各國共同發(fā)展繁榮提供了嶄新機遇,絲綢之路意識已在各國落地生根, 許多國家將本國發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略有效對接。2014 年 5 月,巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因在同習(xí)近平主席會談時表示:“巴中經(jīng)濟走廊建設(shè)進展順利,巴方愿為加快實施有關(guān)項目提供便利,希望雙方加強電力合作?！盵6] 歐盟國家的積極支持和參與?！盵8](二)中國與“一帶一路”沿線國家合作基礎(chǔ)堅實中國與上海合作組織成員國之間合作基礎(chǔ)堅實。中國與阿拉伯國家之間合作基礎(chǔ)堅實?！?[9] 新疆提出打造絲綢之路經(jīng)濟帶的主力軍和排頭兵。[11] 廣西提出打造21世紀(jì)海上絲綢之路的新門戶和新樞紐。三、“一帶一路”建設(shè)的主要挑戰(zhàn) 由于 “一帶一路” 沿線地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源和廣闊的發(fā)展前景,近些年來,美國、俄羅斯、日本紛紛實施了力圖主導(dǎo)該地區(qū)事務(wù)的戰(zhàn)略舉措,給“一帶一路”建設(shè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這標(biāo)志著新絲綢之路戰(zhàn)略成為了美國的正式官方政策。TPP 是美國“重返亞太”戰(zhàn)略的重要組成部分,有意設(shè)置高門檻限制中國加入。他倡議由原蘇聯(lián)共和國組成“歐亞聯(lián)盟”,建立一個類似歐盟的超國家聯(lián)合體,在歐洲和亞太地區(qū)間起橋梁作用,成為世界格局中的強大一極,跟美國、歐盟和中國三大中心平起平坐。2004 年,日本推動設(shè)立了“中亞+日本”對話機制,這標(biāo)志著日本同中亞國家的交往聯(lián)系開始朝著常態(tài)化、多邊化與全方位方向不斷發(fā)展。2014 年 6 月 11 日,“日本國會眾議院外務(wù)委員會就南海問題通過一項決議案, 指責(zé)中國在西沙群島進行石油鉆探活動加劇緊張局勢, 聲稱日本不會容忍中國單方面以實力謀求領(lǐng)土和海洋權(quán)益,并要求日本政府加強與美國和東南亞國家的合作,共同敦促中國遵守國際法。仔細(xì)分析各相關(guān)省市的功能定位和規(guī)劃設(shè)計, 就不難發(fā)現(xiàn)許多重復(fù)和雷同之處。(一)中國和中亞南亞國家、俄羅斯、歐盟國家共同建設(shè) “一帶一路”,形成亞歐區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展大格局 中國同中亞、南亞國家是山水相連的友好鄰邦,應(yīng)以創(chuàng)新的合作模式,共同建設(shè)“一帶一路”。中國和俄羅斯要加強在聯(lián)合國、20 國集團、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、東亞峰會、亞信峰會等框架內(nèi)的合作, 推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。做增長伙伴,相互提供發(fā)展機遇。一是堅持講信修睦。三是堅持守望相助。(三)中國和阿拉伯國家共同建設(shè)“一帶一路”,不斷深化中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系目前, 中阿都面臨著實現(xiàn)民族振興的共同使命和挑戰(zhàn),需要雙方以“一帶一路”倡議為引領(lǐng),規(guī)劃中阿關(guān)系未來發(fā)展,不斷深化全面合作。共享,就是讓建設(shè)成果更多更公平惠及中阿人民, 打造中阿利益共同體和命運共同體。依托合作論壇支點,增進中阿傳統(tǒng)友誼,加強政策溝通,深化務(wù)實合作,不斷開拓創(chuàng)新。二是要加強道路互聯(lián)互通。綜上所述, 中國夢與世界夢始終相通。座談會上，來自南京大學(xué)、東南大學(xué)、省社科院等多所高校、科研院所的10位專家學(xué)者就南京的城市定位、路徑選擇、戰(zhàn)略舉措等，發(fā)表了各自的見解。大致相同的看法是，南京作為長三角地區(qū)的中心城市，是“一帶一路”戰(zhàn)略與長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略交匯區(qū)的節(jié)點城市，是長江經(jīng)濟帶上向東、向西開放的重要門戶，特別是在蘇皖浙贛交匯區(qū)域，有著無可替代的輻射能力和中心地位。當(dāng)好“老大哥”：可牽頭設(shè)立南京都市圈新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金劉志彪認(rèn)為，帶動中西部發(fā)展是南京在新形勢下的重要使命。他說，現(xiàn)在許多金融機構(gòu)有投資需求，只要南京能夠牽頭，政府不用出一分錢，就可以集聚起規(guī)模很大的發(fā)展基金。對接國家戰(zhàn)略，必須發(fā)揮好這一“特長”。不能認(rèn)為南京的科教資源相對集中，科技創(chuàng)新就會水到渠成。找準(zhǔn)幾個方面，抓三五年，便可抓出成效。要迎接這個重大機遇，南京港要與我國周邊國家的10萬噸級海港做好“結(jié)盟”，建立航線，加強貿(mào)易聯(lián)系。目前，南京港公水聯(lián)運做得較好，但鐵水、水水等多式聯(lián)運還有很大的提升空間。中國建立亞投行和絲路基金保證資金融通，確保周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國家間合作掃清交通障礙。“一帶一路”通過聯(lián)系歐亞非大陸和附近的海洋，使得“一帶一路”合作的國家在經(jīng)濟上要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合，開展更大范圍、更高水平、更深層次的合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作構(gòu)架。戰(zhàn)略分析中國自從改革開放后，改革開放之初，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占世界的份額只有5%左右；%?！耙粠б宦贰笔菄翼敿墤?zhàn)略，從它萌芽至今，已經(jīng)發(fā)揮了很大作用，但隨著國家間合作加深，未來成果將更加顯著?！耙粠б宦贰崩酶鲄^(qū)域及其毗鄰國和中國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為后盾，開展全方位的開放。內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，推進構(gòu)建北京－莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設(shè)向北開放的重要窗口。西藏加強與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。（4）歐亞國家積極參與中國“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中來。我國有293個對外開放口岸，其中264個分布在沿海、沿邊地區(qū)，第2頁（共5頁）內(nèi)陸地區(qū)口岸只有29個。與沿線各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系制定良好的對接體系。中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額占中國貿(mào)易總額比例逐年增大，%%。新疆近年來GDP持續(xù)增加，增長速度均超過全國平均GDP。同時中國與沿線國家和地區(qū)本幣互換和本幣結(jié)算要加快。各國做出許多貢獻：，與沿線國家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、中哈吉聯(lián)合申遺成功、國家聯(lián)合實驗室中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心中國—東盟遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享與服務(wù)平臺。與9國簽署關(guān)于河流、林業(yè)、野生動物保護等方面的合作諒解