【正文】 織設(shè)置形式、創(chuàng)新組織活動方式”為主要內(nèi)容的“雙擴雙創(chuàng)工程”。按照社區(qū)黨建“三有一化”工作目標(biāo)，推進基層黨建區(qū)域化建設(shè)，整合優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置，把社區(qū)中的“兩新”組織納入到社區(qū)，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一管理。從而真正實現(xiàn)“從群眾中來，到群眾中去”、“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。發(fā)揮社區(qū)黨建工作優(yōu)勢，在穩(wěn)步推行“四位一體”社區(qū)黨建工作模式基礎(chǔ)上，進一步整合社區(qū)黨建工作力量，進一步總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新我區(qū)社區(qū)黨建工作的新模式。在基層，重點發(fā)展35歲以下、高中（中專）文化程度以上的青年和婦女黨員；結(jié)合落實《關(guān)于非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)意見》，逐步規(guī)范非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織發(fā)展黨員工作，加大發(fā)展黨員力度；嚴(yán)把黨員“入口關(guān)、出口關(guān)”，對入黨動機不純、有危害社會正常生產(chǎn)、生活秩序傾向的堅決不予發(fā)展，全面落實民主評議黨員制度，對不合格的黨員及時進行組織處理。加強“雙育工程”師資隊伍建設(shè)，認(rèn)真組織好黨性教育。要圍繞2009年全縣基層組織建設(shè)工作總體要求，結(jié)合本地本部門本單位的實際情況和工作特點，組織召開黨建工作研討會，理清工作思路，制定工作計劃，提出工作措施，完善工作機制，使黨的基層組織建設(shè) “由虛變實”，與本地本部門本單位的發(fā)展穩(wěn)定、職能工作緊密結(jié)合，互促共贏，最終用大發(fā)展、大穩(wěn)定、各項事業(yè)大進步來體現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)的實際成效。一是創(chuàng)新培訓(xùn)管理體制，不斷加強干部培訓(xùn)工作。重視和關(guān)注因工作等原因，多年未參加培訓(xùn)的干部，并列出計劃，盡快安排參加培訓(xùn)，確保達到“全員培訓(xùn)，保證質(zhì)量”的干部培訓(xùn)目標(biāo)。大力整合教育培訓(xùn)資源，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)教育培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，切實打破部門界限，改變部門各自為陣的分散辦學(xué)狀態(tài)，構(gòu)建多渠道、多層次、多形式的干部教育培訓(xùn)新格局、新機制，實現(xiàn)培訓(xùn)資源共享和培訓(xùn)資源配置的最大化、最優(yōu)化，努力形成資源共享、分級負(fù)責(zé)的“大培訓(xùn)”工作合力。把提高干部“雙語”能力情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實績的一項重要內(nèi)容。六是在農(nóng)村廣大基層干部群眾中長期開展社會主義教育。以創(chuàng)建“五好”站點為目標(biāo)，嚴(yán)建管、重學(xué)用，使農(nóng)村黨員干部通過定期收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目，堅定理想信念、轉(zhuǎn)變思想觀念、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長學(xué)識、開闊眼界。八是扎實開展“黨日”、“宣講日”活動。建強各級班子，全面推進各類基層組織建設(shè)。要進一步完善和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對部室、部室對干部的管理考核制度，保證各部室高效運轉(zhuǎn)，工作整體推進。結(jié)合農(nóng)村專業(yè)合作組織不斷增多、作用是益重要的新形勢，探索實行“支部+協(xié)會”模式，在專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，發(fā)揮黨組織作用，實現(xiàn)黨組織建設(shè)和農(nóng)民增收致富“雙贏”。積極構(gòu)建以疏勒鎮(zhèn)黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位和社區(qū)黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。要落實駐區(qū)單位幫扶制度。五是切實加強學(xué)校黨組織建設(shè)。七是切實加強“兩新”組織黨建工作。認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于加強基層干部隊伍建設(shè)的意見》精神，切實加強基層干部隊伍建設(shè)，尤其是基層黨組織書記隊伍。以推進農(nóng)村改革發(fā)展為重點，對村（社區(qū)）黨支部書記全部輪訓(xùn)一遍，保證每年培訓(xùn)時間不少于7天。定期落實“三會一課”，將黨員服務(wù)承諾、黨員設(shè)崗定責(zé)等活動與黨員民主評議工作緊密結(jié)合，切實加強在職、離休以及農(nóng)民黨員的教育管理。五是 完善落實發(fā)揮黨員作用長效機制。一是對照地委提出加強基層組織建設(shè)的六項長效機制，加大農(nóng)村經(jīng)濟、社會穩(wěn)定、精神文明等核心制度建設(shè)力度，按照“務(wù)實管用”的原則，進一步做好各類長效機制的建立和完善工作，抓緊梳理現(xiàn)有制度，做到堅持成功管用的、修改完善不足的、制定當(dāng)前急需的。一是抓好村（社區(qū)）組織活動場所建設(shè)，加強資金管理使用，整合各方投入，調(diào)動各方積極性，認(rèn)真落實2009年村（社區(qū)）級陣地建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真做好村級陣地綠化、美化、亮化工作；加強配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，指導(dǎo)健全和落實好活動場所管理使用情況制度，認(rèn)真落實村辦公經(jīng)費，建立健全服務(wù)機構(gòu)，配備衛(wèi)生室、閱覽室、便民超市等相應(yīng)便民服務(wù)設(shè)施，強化管理和使用，解決“有址議事”問題。著力改進作風(fēng)，認(rèn)真做好新形勢下服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作。三是切實做好村（社區(qū)）干部坐班代辦工作和社區(qū)干部“錯時服務(wù)”制，細(xì)化明確服務(wù)代辦事項，做到把與村（居）民群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的項目全部納入全程代辦范圍，積極為村（居）民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強基層黨建工作示范點建設(shè)，推行縣直黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶下屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)系村（社區(qū)）、學(xué)校和幫扶村（社區(qū)）、學(xué)校工作機制。一是加強各黨委黨建辦自身建設(shè)，保障黨建辦辦公經(jīng)費，改善辦公條件，配齊配強黨建辦干部，保證專職專用。一是認(rèn)真落實抓基層組織建設(shè)工作責(zé)任制，進一步明確各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)抓基層組織建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直系統(tǒng)黨委書記抓基層黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，把抓基層黨建工作責(zé)任制落實情況作為考核評價黨委書記工作業(yè)績的重要內(nèi)容，堅持定期落實逐級匯報制度和年終專項述職制度以及警示提醒制度，嚴(yán)格實行問責(zé)制。一、堅持抓認(rèn)識、建平臺，深化拓展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，找準(zhǔn)推動“十二五”建設(shè)結(jié)合點。繼續(xù)加大輿論宣傳力度，從上到下、從里到外擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動影響力，繼續(xù)加強黨員的黨性意識教育，組織黨的光輝歷程展播，開展黨務(wù)知識競賽、老黨員講革命傳統(tǒng)、“我能為黨奉獻什么”主題演講賽等系列活動，進一步激發(fā)廣大基層黨員干部的榮譽感、使命感和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。針對不同領(lǐng)域和行業(yè)黨員干部的崗位特點，精心設(shè)計活動載體，打造黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的實踐平臺。在非公企業(yè)，通過開展項目攻關(guān)、技能比賽、崗位奉獻、建 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言獻策等“五個一”活動，進一步引導(dǎo)黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)以及構(gòu)建和諧企業(yè)文化上創(chuàng)先爭優(yōu)。二、堅持抓基層、打基礎(chǔ)，著力夯實基層黨建工作基礎(chǔ)以增強發(fā)展能力為重點，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作。注重選配熟悉農(nóng)村工作、群眾工作的干部和熟悉當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營性人才進班子，并適當(dāng)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進行兼職和交叉任職的做法，認(rèn)真把握好“候選人推薦、選舉黨代表、配好黨委班子”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保換屆選舉工作順利圓滿完成。在“兩新”組織，鞏固提高已組建的黨組織，同時針對規(guī)模以下非公企業(yè)由于規(guī)模小、職工少，不具備單獨建立黨組織的實際，在高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)對行業(yè)特征明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的規(guī)模以下非公企業(yè)組建區(qū)域性黨組織或行業(yè)黨組織，達到“組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動共辦”的目標(biāo)，促進規(guī)模以下非公有制企業(yè)健康發(fā)展。針對村級組織換屆選舉以來，村干部承諾完成事項已大部分兌現(xiàn)，取得良好效果的現(xiàn)狀，推行村干部干事創(chuàng)業(yè)“二次承諾”制，重點圍繞“經(jīng)濟建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會服務(wù)及公益事業(yè)、基層黨建工作”等事項作出書面承諾，并實行跟蹤監(jiān)督制、履諾通報制和聯(lián)系責(zé)任制，對實施情況進行全程監(jiān)督，促進村“兩委”班子能干事、會干事、辦好事。探索建立村級專項黨建工作經(jīng)費機制，采取集中核定、以獎代補、分層投入的方式，加大縣鄉(xiāng)兩級財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障基層黨建工作正常開展。三、堅持求創(chuàng)新、破難題，努力增強基層黨建工作的生機和活力創(chuàng)新黨員教育管理模式，提升黨員隊伍整體水平。針對部分黨員黨性意識不強，參與組織生活積極性不高的情況，探索實行黨內(nèi)活動積分制度，對黨員思想政治表現(xiàn)、參加黨內(nèi)活動、服務(wù)群眾、黨費繳納、群眾滿意度、定期向黨組織匯報思想和工作等情況進行百分制量化考評，以累計積分的形式把黨員履職情況和黨性狀況體現(xiàn)出來。以提高活動開展率和黨員參與率為重點，加大志愿服務(wù)活動宣傳力度，創(chuàng)新活動開展載體，并將傳統(tǒng)的擺攤式、結(jié)對式、基地式服務(wù)方法向宣講式、巡訪式等方法延伸。以2011年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆為契機，設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表列席黨委會、重大事項通報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表提議辦理等六項制度，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表發(fā)揮作用的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。繼續(xù)完善和補充全縣遠(yuǎn)程教育播放“中心戶”，認(rèn)真選取黨員中心戶、農(nóng)村實用人才中心戶等設(shè)立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點，充分利用村民自然形成的集聚作用，及時收集需求信息，并開展相應(yīng)的種植、養(yǎng)殖等相關(guān)技術(shù)課程的學(xué)習(xí)教育，增強學(xué)習(xí)的針對性，構(gòu)筑分散式、個性化的遠(yuǎn)程教育平臺。圍繞構(gòu)建“城鄉(xiāng)共建網(wǎng)、區(qū)域共建網(wǎng)、黨員互助體系”一體化目標(biāo)，不斷整合城鄉(xiāng)基層黨建資源，推進機關(guān)事業(yè)單位和村（社區(qū)），先進村和后進村，社區(qū)和臨近村之間的“聯(lián)線結(jié)對共建”活動，建立健全城鄉(xiāng) 基層黨組織互幫互助機制。采取組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、發(fā)展聯(lián)姻的模式，精心打造社區(qū)黨建區(qū)域化工程，努力形成屬地化“大管理”工作格局。逐步建立組織工作項目化運作機制。探索建立“黨群一體化”工作機制。定期召開一次黨群工作聯(lián)議會，及時了解各項工作開展情況，協(xié)調(diào)群團組織解決活動經(jīng)費、場地建設(shè)等實際困難和問題，促進“黨群一體化”工作落實。全面推廣“文建明工作法”，完善規(guī)章制度、明確目標(biāo)責(zé)任、強化教育管理、改進思想作風(fēng)，探索和總結(jié)一套適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方法，不斷提升社會管理水平。把一些致富能力強、道德品質(zhì)好、辦事公道、熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)及群眾口碑好的一些黨員、優(yōu)秀青年接納到后備干部隊伍來。做好第五批選派干部接收準(zhǔn)備工作，規(guī)范和加強日常管理，強化工作指導(dǎo)。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，著眼于始終保持黨的先進性，不斷優(yōu)化黨員隊伍的知識、年齡和文化結(jié)構(gòu)，加大在35歲以下青年農(nóng)民和外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作力度，確保發(fā)展女性黨員達到25%，消除黨員發(fā)展空白村。嚴(yán)格按照上級要求，積極開展集中組織學(xué)習(xí)活動，做好設(shè)備維護、檔案保存規(guī)范完整工作，做到有記錄、有討論、有反饋，確保遠(yuǎn)程教育平臺作用充分發(fā)揮。三、扎實抓好組織基礎(chǔ)工作推進“六大”載體建設(shè)。繼續(xù)完善“四議兩公開”和黨員議事會議制度，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策的規(guī)則和程序，推進議事決策民主化、科學(xué)化。加大“兩新”組織及非公企業(yè)黨組織組建力度，采取單獨建立或聯(lián)合建立等方式，在條件成熟的非公企業(yè)創(chuàng)建力爭建立12個非公企業(yè)黨支部，開展好“雙爭雙覆蓋”活動，實行非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員制度。深入實施村黨組織帶頭人“領(lǐng)頭雁工程”和“素質(zhì)提升工程”。四、逐步健全激勵保障措施保障村干待遇落實。