【正文】 能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，重點城市全面供應國五汽柴油。要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。2014年回顧我們?nèi)嫔罨母铮鷳B(tài)文明等體制改革全面推進。啟動煤炭資源稅改革，煤炭資源稅從價計征。我國核電進入重啟提速發(fā)展期。中美簽署《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。熱點2：2015年是國企大重組、大整合的一年 隨著南北車合并案的推出，今年還有哪些行業(yè)的國企有望迎來合并重組，這也是各界關心的問題。由此可見，兩會期間，電力體制改革是規(guī)避不去的熱點。熱點6：分布式光伏發(fā)電需免稅 3月2日，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元交出了本次兩會的提案。劉漢元稱，多數(shù)地區(qū)還做不到按月發(fā)放國家補貼，且備案并網(wǎng)驗收程序亦過于繁瑣，相當程度上制約了針對廣大家庭用戶的分布式光伏電站的建設和發(fā)展。他還建議，放開新能源動力電池的技術路線，在鼓勵發(fā)展鋰電池的同時，支持鉛蓄電池上市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。熱點10：中、西部成為清潔能源基地 全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元表示，可充分利用我國中西部地區(qū)大量沙漠、荒山豐富的太陽能資源，將中、西部地區(qū)建設成為我國未來的清潔能源基地。王禹民：黨中央、國務院高度重視電力體制改革。三是要支持清潔能源發(fā)展，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是理順電價形成機制，逐步放開上網(wǎng)電價和銷售電價，把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開。電力體制改革關系經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活和社會穩(wěn)定，社會影響大，必須有序穩(wěn)妥推進，確保改革成效。四是要做好宣傳，凝聚共識，讓社會各界理解改革，支持改革。推動電力市場建設應做好三方面工作：一是積極培育多元市場主體，鼓勵社會資本參與投資發(fā)電、配售電等電力業(yè)務，為電力市場化交易創(chuàng)造條件。一方面要規(guī)范現(xiàn)有各類交易，包括電力大用戶直接交易、跨省區(qū)電能交易、發(fā)電權(quán)交易、輔助服務補償機制等，抓緊修改完善相關市場交易規(guī)定和規(guī)則，擴大交易規(guī)模。按照電力市場化交易的實際需要，我們要做好以下監(jiān)管工作：一是加強市場監(jiān)管，維護公平公正的市場秩序。五是加強電力安全監(jiān)管，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。電網(wǎng)規(guī)模和發(fā)電能力位列世界第一。四是電價形成機制逐步完善。同時，電力行業(yè)發(fā)展還面臨一些亟需通過改革解決的問題，主要有：一是交易機制缺失，資源利用效率不高?，F(xiàn)行電價管理仍以政府定價為主，電價調(diào)整往往滯后成本變化，難以及時并合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護支出。光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)設備制造產(chǎn)能和建設、運營、消費需求不匹配，沒有形成研發(fā)、生產(chǎn)、利用相互促進的良性循環(huán)，可再生能源和可再生能源發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)問題未得到有效解決。黨的十八屆三中全會提出，國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革。通過改革，建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場體制，努力降低電力成本、理順價格形成機制，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業(yè)務，實現(xiàn)供應多元化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術水平、控制能源消費總量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促進公平競爭、促進節(jié)能環(huán)保。堅持市場化改革。妥善處理交叉補貼問題，完善階梯價格機制，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電價格相對平穩(wěn)，切實保障民生。堅持科學監(jiān)管。政府定價的范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務和網(wǎng)絡自然壟斷環(huán)節(jié)。分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。參與電力市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損）、政府性基金三部分組成。過渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報現(xiàn)有各類用戶電價間交叉補貼數(shù)額，通過輸配電價回收。進一步完善和創(chuàng)新制度，支持環(huán)保高效特別是超低排放機組通過直接交易和科學調(diào)度多發(fā)電。鼓勵建立長期穩(wěn)定的交易機制。建立輔助服務分擔共享新機制。完善跨省跨區(qū)電力交易機制。待時機成熟時，探索開展電力期貨和電力場外衍生品交易，為發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶提供遠期價格基準和風險管理手段。改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運營模式。1組建和規(guī)范運行電力交易機構(gòu)。1完善電力交易機構(gòu)的市場功能。鼓勵新增工業(yè)用戶和新核準的發(fā)電機組積極參與電力市場交易，其電量盡快實現(xiàn)以市場交易為主。加強老少邊窮地區(qū)電力供應保障，確保無電人口用電全覆蓋。常態(tài)化、精細化開展有序用電工作，有效保障供需緊張下居民等重點用電需求不受影響。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務。電網(wǎng)企業(yè)應無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務，按約定履行保底供應商義務，確保無議價能力用戶也有電可用。售電主體可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)購電、通過集中競價購電、向其他售電商購電等。（六）開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制積極發(fā)展分布式電源。加快制定完善新能源和可再生能源研發(fā)、制造、組裝、并網(wǎng)、維護、改造等環(huán)節(jié)的國家技術標準。完善和規(guī)范余熱、余壓、余氣、瓦斯抽排等資源綜合利用類自備電廠支持政策。放開用戶側(cè)分布式電源建設，支持企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃氣“熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源，準許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡和終端用電系統(tǒng)。提升規(guī)劃的覆蓋面、權(quán)威性和科學性，增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設和電網(wǎng)布局要嚴格規(guī)劃有序組織實施。2切實加強電力行業(yè)及相關領域科學監(jiān)督。進一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，取消、下放電力項目審批權(quán)限，有效落實規(guī)劃，明確審核條件和標準，規(guī)范簡化審批程序，完善市場規(guī)劃，保障電力發(fā)展戰(zhàn)略、政策和標準有效落實。加大監(jiān)管力度，對企業(yè)和個人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴重且影響電力安全的，要實行嚴格的行業(yè)禁入措施。加大可再生能源法的實施力度。（一）加強組織協(xié)調(diào)。（三）穩(wěn)妥有序推進。（摘自：光電新聞網(wǎng)）從“國發(fā)”五號文到“中發(fā)”九號文：新電改誰將受益編者按：從國發(fā)2002年5號文，到中發(fā)2015年9號文。就其內(nèi)容實質(zhì)而言，并未超出“5號文”的范圍，部分內(nèi)容也未能讓改革派完全滿意，但是從實際效果而言，新電改催生新增市場，釋放改革紅利已不存在疑問。放開新增配售電市場，放開輸配以外的經(jīng)營性電價，公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計劃放開 準確界定電力行業(yè)各環(huán)節(jié)性質(zhì) 試點單兵突進：2015至2017年，電改主要以試點為主。 改革全面推廣：樂觀估計2018年之后，建立以區(qū)域為中心的電力交易市場，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)電力市場建設。 高規(guī)格前所未有：定稿上政治局常委會討論，以中共中央+國務院名義發(fā)出，彰顯改革決心。 供水供氣供熱等公共事業(yè)公司 售電市場放開是新電改最值得期待的部分，預計第一批牌照將發(fā)放給試點區(qū)域內(nèi)擁有國資背景的發(fā)電公司。尤其是擁有優(yōu)質(zhì)水電、坑口煤電、核電等成本較低發(fā)電資產(chǎn)的企業(yè)，以及形成規(guī)模效應的發(fā)電集團將在市場競爭中占有優(yōu)勢地位相關標的：長江電力、國投電力、桂冠電力等 第二波受益者：分布式能源李先念同志是偉大的無產(chǎn)階級革命家、政治家、軍事家，堅定的馬克思主義者，黨和國家的卓越領導人。大革命失敗后，他毅然加入中國共產(chǎn)黨。１９２７年，李先念同志率領農(nóng)民武裝參加著名的黃麻起義。他堅決支持朱德、劉伯承、徐向前同志等同張國燾的分裂主義進行斗爭，率先遣軍和紅二方面軍一道北上，為實現(xiàn)三大主力紅軍會師作出了貢獻?？谷諔?zhàn)爭時期，李先念同志是鄂豫邊區(qū)抗日根據(jù)地和新四軍第五師的主要創(chuàng)建者和領導人?？谷諔?zhàn)爭勝利后，李先念同志領導的中原軍區(qū)成為國民黨軍發(fā)動全面進攻的首要目標。社會主義革命和建設時期，李先念同志是黨和國家財經(jīng)工作的卓越領導人。第一個五年計劃時期，他強調(diào)國家財政必須保證社會主義經(jīng)濟建設，積極提倡增產(chǎn)節(jié)約、挖掘資金潛力、提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)財政、信貸收支平衡，確保國家重點建設資金需要?！拔幕蟾锩逼陂g，李先念同志同林彪、江青反革命集團進行了堅決斗爭，被誣為“二月逆流”成員受到錯誤批判。粉碎“四人幫”后，李先念同志主持國務院日常工作，積極領導國民經(jīng)濟恢復和發(fā)展。黨的十一屆三中全會以后，他積極推動撥亂反正、平反冤假錯案、落實干部政策，主張充分肯定毛澤東同志的歷史地位和堅決維護毛澤東思想偉大旗幟，以務實果敢的作風為實行和推進改革開放做了大量開創(chuàng)性工作。上世紀８０年代，他主持中央外事工作領導小組工作，密切關注國際形勢發(fā)展變化，參與制定對外政策，妥善處理國際上發(fā)生的一些重大問題。李先念同志為中國特色社會主義事業(yè)、為祖國統(tǒng)一大業(yè)殫精竭慮，奮斗到最后一 3 息。李先念同志對共產(chǎn)主義理想始終抱有必勝信念，無論遇到什么艱難險阻都毫不動搖、毫不退縮。頭可斷，真理不可丟，這是我們的美德。李先念同志出身貧寒，只念過３年私塾，是在革命斗爭和工作實踐中成長起來的黨和國家領導人。他強調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人，任何時期都必須依靠群眾，一切工作都必須將群眾發(fā)動和組織起來。他提出的關于我國經(jīng)濟建設的辯證法思想至今仍具有指導意義。我們不能把成功的事業(yè)，當成自己私人的家當。但是，如果我們共產(chǎn)黨人連這一點都做不到的話，那就不可能戰(zhàn)勝前進道路上的困難”。提拔干部只能以黨和人民的利益為前提，決不允許搞歪門邪道”。他把艱苦奮斗、全心全意為人民服務作為自己人生座右銘，經(jīng)常說“要與別人比革命工作的多少和艱苦性，不與別人計較享受的優(yōu)劣，更不允許貪污腐化”?；厥走^去，展望未來，我們更加緬懷毛澤東、周恩來、4 劉少奇、朱德、任弼時和鄧小平、陳云、葉劍英、李先念同志等老一輩革命家為新中國誕生和發(fā)展建立的豐功偉績。習近平在座談會上對第二批學習實踐活動分析檢查階段的工作進行了回顧并給予充分肯定，對認真抓好整改落實階段的工作提出了明確要求。各地各單位要把解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題和解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題緊密結(jié)合起來，把解決發(fā)展問題和解決民生問題緊密結(jié)合起來，興辦一批群眾普遍期待的惠民實事。習近平強調(diào)，要按照科學發(fā)展觀的要求，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。參加第一批學習實踐活動的單位要按照中央要求，根據(jù)整改落實方案提出的任務項目、時間進度和責任人，對本單位及下屬單位學習實踐活動進行一次“回頭看”，切實做好整改落實后續(xù)工作。（新華社蘭州６月１０日電 記者徐京躍）習近平在山西調(diào)研時強調(diào)結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動加強和改進黨的建設中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平近日在山西調(diào)研時強調(diào)，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動既是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是加強和改進黨的建設的重要契機。習近平指出，企業(yè)是市場的主體，企業(yè)活則經(jīng)濟活。他特別關注安全生產(chǎn)問題，強調(diào)人的生命是最寶貴的，以人為本首先要以人的生命為本，堅持科學發(fā)展首先要實現(xiàn)安全發(fā)展。在村民王小坤家，習近平和一家人圍坐在一起拉家常，從增產(chǎn)增收到村里的發(fā)展，從生產(chǎn)資料價格到中央政策落實，從外出務工到家庭收入，習近平問得細致，王小坤答得實在。一路上，習近平實地考察了基層黨組織建設工作。考察期間，習近平專程瞻仰了八路軍太行紀念館。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要認真貫徹落實胡錦濤總書記重要指示精神，緊密聯(lián)系當前形勢扎實推進學習實踐活動，為保增長保民生保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)上水平促改革，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢提供強大動力。要指導國有企業(yè)積極落實中央關于應對國際金融危機的政策措施，堅定信心、迎難而上，努力尋找機遇、化危為機，增強企業(yè)競爭力。（新華社北京５月２７日電 記者李永升）王立英在直屬高校紀委書記研討班上強調(diào)切實加強高校領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設為深入推進高校學習實踐科學發(fā)展觀活動和高校紀檢監(jiān)察部門“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動開展，進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，教育部6月23日在東北林業(yè)大學舉辦直屬高校紀委書記研討班。王立英強調(diào)，必須堅持辯證的觀點科學分析當前高校領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設的基本狀況 7 和存在的問題。她指出，高校領導干部必須用科學理論武裝頭腦，在“真學、真懂、真信、真用”上下功夫；切實做到修身養(yǎng)廉，在“自重、自省、自警、自勵”上下功夫；經(jīng)常進行黨性分析，在“慎初、慎微、慎獨、慎終”上下功夫；不斷強化責任意識，在“講實話、出實招、辦實事、求實效”上下功夫。（記者 李笑冰）陳章龍同志在分析檢查階段總結(jié)暨整改落實階段動員大會上的講話同志們：自4月15日起，我校學習實踐科學發(fā)展觀活動進入分析檢查階段。孫秀法同志一會兒還將發(fā)表重要講話，我們要認真學習貫徹。通過理論中心組專題學習、黨務工作例會、教職工政治學習、形勢政策課等途徑，宣講形勢，學習理論，進一步形成關于學?？茖W發(fā)展的共識，進一步堅定推進“兩個轉(zhuǎn)變”的信心。開好民主生活會，進一步營造了分析檢查的良好氛圍在認真征求群眾意見的基礎上，校領導班子成員之間開展了談心交心活動，溝通思想，交換看法，認真撰寫發(fā)言材料。與此同時，各學院黨委、直屬單位黨組織以及各黨支部都按要求，及時召開了專題民主生活會和組織生活會。分析檢查報告初步形成后，專門召開黨委全委擴大會，進一步征求對領導班子分析檢查報告的意見和建議，經(jīng)過反復討論修改，先后六易其稿，形成了符合科學發(fā)展要求的校級領導班子分析檢查報告。扎實開展群眾評議，進一步擴大了學習實踐活動的群眾基礎為了使學校領導班子分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚科學發(fā)展的共識，校黨委認真貫徹群眾路線，扎實搞好群眾評議。其中，認為分析檢查報告對科學發(fā)展觀的認識深刻和較深刻的人數(shù)550人，%；認為查找問題準和較準的人數(shù)538人，%；認為原因分析透徹和較透徹的人數(shù)534人，%；認為發(fā)展思路清晰和較清晰的人數(shù)537人，%；認為工作措施可行和較可行的人數(shù)533人，%。針對查找出來的影響學?？茖W發(fā)展的突出問題，啟動“十大行動計劃”（領軍人物培育計劃、青年教師培養(yǎng)計劃、學科團隊成長計劃、學科發(fā)展推進計劃、創(chuàng)新服務促進計劃、就業(yè)素質(zhì)提升計劃、校園文化建設計劃、合作共贏拓展計劃、內(nèi)部管理優(yōu)化計劃、支撐保障強化計劃）的制訂工作，著力構(gòu)建 9 和完善有利于科學發(fā)展的體制機制。各學院也開展了富有特色的實踐活動，如醫(yī)學院每位教師黨員兼任學生“就業(yè)導師”