【正文】 是村干部（村民小組長或黨小組長），村干部相當(dāng)多擔(dān)任了合作社的決策管理層人員，他們的黨組織關(guān)系不可能轉(zhuǎn)到合作社，在合作社發(fā)展超越行政村時(shí)，黨員的向心力聚集在合作社，勢必會(huì)削弱村黨組織的戰(zhàn)斗力，行政村黨支部書記地位也可能會(huì)被合作社黨支部書記取代。另一方面合作社的法律地位問題，目前，合作社還是一個(gè)“三不像”，不像企業(yè)，不像中介組織，不像社團(tuán)，各方面的管理體制還沒有真正理順，這也給合作社黨建工作的開展帶來一定的障礙。（三）合作社黨組織發(fā)展的對策與建議針對以上情況，我們怎樣加強(qiáng)合作社黨建工作，促進(jìn)合作社發(fā)展與壯大呢？我認(rèn)為，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：一是制定黨建工作規(guī)劃。目前，我正在著手制訂我鎮(zhèn)合作社黨建3年工作規(guī)劃。不是理事長的合作社黨支部書記要掌握正確的工作方法，防止以黨組織“領(lǐng)導(dǎo)干部”的身份居高臨下，指手劃腳。三是創(chuàng)新黨組織的設(shè)置模式。根據(jù)“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，對運(yùn)作模式相近，考慮跨村聯(lián)合建立黨支部，探索區(qū)域性黨建工作，并且進(jìn)一步按不同合作社劃分黨小組，方便黨員開展活動(dòng)。比如：統(tǒng)部村興達(dá)養(yǎng)殖合作社黨支部可以覆蓋村其它養(yǎng)殖合作社。二是黨員示范種養(yǎng)殖基地。在具體工作上，支部與合作社建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究合作社工作，對合作社重大生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目提出指導(dǎo)性意見。三是黨員發(fā)展制度。四、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社發(fā)展的建議現(xiàn)實(shí)地講我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于起步發(fā)展階段，存在一些問題是難以避免的。對合作社在工商登記及商標(biāo)注冊、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持、人才引進(jìn)等多個(gè)方面確立了具體政策，為合作社的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。另一方面鼓勵(lì)農(nóng)民以農(nóng)產(chǎn)品為主，依托農(nóng)民專業(yè)合作社打品牌效益，賦予合作社更多無形資產(chǎn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作實(shí)施品牌經(jīng)營的積極性。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)以做大做強(qiáng)、培特培優(yōu)，根據(jù)我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，以我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，在“專業(yè)化”上做文章，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民組織化上抓突破。我認(rèn)為對合作社等“兩新”組織要堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉，使其在健康向上、聚人心促和諧上發(fā)揮積極作用。農(nóng)民也增收致富了，實(shí)現(xiàn)了合作社與農(nóng)戶的“雙贏”。隨著合作社的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)也相對集中。截止2011年6月末，全縣已注冊登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社**個(gè)，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社**個(gè),養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社**個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社**個(gè)。（一）組建方式多元化。我縣**合作社是在**的帶動(dòng)下，于**注冊登記。合作社1由村集體組織發(fā)起，利用村黨支部、村委會(huì)的組織優(yōu)勢，圍繞本村的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。我縣**專業(yè)合作社就是由**牽頭創(chuàng)辦，**，安置就業(yè)100余人，有力拉動(dòng)了我縣**產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。幾年來，合作社始終致力于**。另外，我縣**等合作社都依托本地種養(yǎng)傳統(tǒng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及地域優(yōu)勢帶動(dòng)了本村及鄰近村屯的農(nóng)戶從事本合作社經(jīng)營項(xiàng)目，使社員隊(duì)伍不斷壯大，呈現(xiàn)出“整村推進(jìn)”的趨勢，有力的促進(jìn)了我縣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展趨勢，加速了我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整。**養(yǎng)殖專業(yè)合作社現(xiàn)有合作社成員共計(jì)336戶，本地成員主要分布******7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村，外地成員主要分布在**等地。如***。同時(shí)，合作社通過為農(nóng)民進(jìn)行購銷、信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。另外，對一些符合地方特色、具有市場前景，單個(gè)農(nóng)戶無法做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)戶組成合作社后，通過合作社的示范引導(dǎo)，逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。同時(shí)，對規(guī)范成員行為、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價(jià)格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力等方面，都起到了強(qiáng)大的組織支撐作用。但通過調(diào)研情況看，仍存在一些問題急待解決。二是運(yùn)營不夠規(guī)范。三是社員素質(zhì)偏低。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一種市場經(jīng)濟(jì)行為，具有較強(qiáng)的政策性、知識性和業(yè)務(wù)性，必須要有一支高素質(zhì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍。要建立合作社從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，有針對性的為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)出一批管理人才、理財(cái)能手、種養(yǎng)能人以及中介經(jīng)紀(jì)人等實(shí)用人才。認(rèn)真制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策，幫助合作社解決實(shí)際運(yùn)營中的困難和問題，促進(jìn)其發(fā)展壯大。支持有實(shí)力的合作社圍繞加工、銷售等環(huán)節(jié)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)對合作社生產(chǎn)經(jīng)營的的全程化、全方位服務(wù)。樹立典型，發(fā)揮示范作用是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做到緊密配合，互通信息，特別是注重各部門優(yōu)惠政策的相互配套。綜觀我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：組建方式多元化。即由村集體組織發(fā)起，以“村集體組織+合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)行模式，其特點(diǎn)利用村黨支部、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織優(yōu)勢，圍繞本村的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。這種區(qū)域產(chǎn)業(yè)化十分有利于促進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的合理配置，聚合分散的農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化；同時(shí)，合作社通過為農(nóng)民進(jìn)行購銷服務(wù)、傳遞市場信息、指導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)品種的調(diào)整，有力地促進(jìn)了專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶是否順利進(jìn)入市場，直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)再生的正常進(jìn)行。但從總體上看，目前我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展仍處于發(fā)展規(guī)范階段，還存在著一些急需解決的問題。二是合作社運(yùn)作不夠規(guī)范。從我鎮(zhèn)的情況看，合作社社員文化水平普遍偏低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理知識匱乏，市場開拓能力不強(qiáng)，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，法律意識淡薄，難以適應(yīng)合作社進(jìn)一步發(fā)展的需要。二是金融扶持難以落實(shí)。合作社主管部門，要加強(qiáng)與合作社的溝通，除組織參與授課培訓(xùn)外，對合作社的規(guī)章制度、財(cái)務(wù)制度、質(zhì)量安全知識、項(xiàng)目扶持、發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容還要專門聘請專家進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，真正為合作社的發(fā)展解決一些實(shí)際問題。（三）切實(shí)落實(shí)扶持措施。二要建立合作社管理人員培訓(xùn)制度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。從調(diào)研情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）多元化興辦。即種、養(yǎng)大戶、營銷大戶和技術(shù)能手牽頭興辦。如莒南縣板栗加工合作社，帶動(dòng)3萬農(nóng)戶加工板栗，形成了“公司+專業(yè)合作組織+基地”的產(chǎn)業(yè)化模式?，F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社基本涵蓋了農(nóng)村的各個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，合作內(nèi)容涉及種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、技術(shù)信息服務(wù)、新產(chǎn)品開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門成立的各類合作社。相溝的花生良種繁育合作社與省花生研究所聯(lián)合，在社區(qū)及周邊村建起了萬畝花生良種繁育基地，研究所提供種子和技術(shù)，包回收良種；村民提供土地和田間管理，今年，花生育種面積超過5000畝，實(shí)現(xiàn)總收入1000萬元。根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把生產(chǎn)加工大戶聯(lián)合起來，組成專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開展生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品加工和銷售等活動(dòng)，形成了龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)模式二、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況（1）莒南縣2010年洙邊鎮(zhèn)玉芽茶葉專業(yè)合作社120畝無性系茶葉設(shè)施栽培新建項(xiàng)目投資情況：項(xiàng)目總投資160萬元，其中中央財(cái)政資金30萬元，省財(cái)政資金19萬元，市財(cái)政資金3萬元，合作社自籌資金108萬元。二是社會(huì)效益：項(xiàng)目建成后，形成“合作社帶基地，基地連農(nóng)戶”的茶葉生產(chǎn)格局，提高項(xiàng)目區(qū)及周邊茶葉種植戶的科技意識、質(zhì)量意識和生產(chǎn)管理水平，對加快當(dāng)?shù)責(zé)o性系茶葉的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。其它22萬元。計(jì)劃申請中央財(cái)政資金260萬元，省財(cái)政資金118萬元，市財(cái)政資金12萬元，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村自籌資金26萬元。四是科技措施：技術(shù)培訓(xùn)及資料1500人次/冊。同時(shí)通過運(yùn)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)，使農(nóng)藥、化肥的殘留污染得到有效地控制，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，生產(chǎn)出綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益達(dá)到和諧統(tǒng)一，項(xiàng)目建成后，新增和改善灌溉面積3500畝，年節(jié)水量60萬立方米，項(xiàng)目區(qū)林木覆蓋率由開發(fā)前的21%提高到26%。通過項(xiàng)目的實(shí)施，林木覆蓋率由開發(fā)前的21%提高到26%以上，有效地調(diào)節(jié)田間氣候，減輕農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，起到了保水、防止水土流失的作用；還可以調(diào)節(jié)氣候，起到了優(yōu)化美化的作用二是經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成后，在原有種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上新增黑松種植面積500畝，年新增種植業(yè)產(chǎn)值240萬元，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量將大幅度提高，人均純收入增加800元。特別在水利方面通過推廣應(yīng)用，使項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了節(jié)水化灌溉。通過發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的合理配置。三、我縣目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題雖然近年來農(nóng)民專業(yè)合作社有了較大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展扶持力度逐年加大，但還存在許多不足。三是組織機(jī)構(gòu)不健全。（二）科技支撐乏力，產(chǎn)品競爭力弱。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場風(fēng)險(xiǎn)等影響，廣大農(nóng)民對發(fā)展加工、銷售等高附加值的專業(yè)合作社涉足不夠。二是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，附加值低。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭從產(chǎn)品質(zhì)量競爭上升到形象競爭的新階段，著力打造品牌、商標(biāo)、包裝、信譽(yù)等無形資產(chǎn)形象，顯得十分重要，其中品牌戰(zhàn)略尤為突出。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于初級建設(shè)階段，基礎(chǔ)較差，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社資金短缺，自身的資金積累非常有限，很難從銀行獲得貸款，而農(nóng)民專業(yè)合作社大多數(shù)成員缺少有效抵押物，目前全縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員較多地以土地抵押，用資金入社的成員偏少。另外，土地流轉(zhuǎn)難也制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。而日益激烈的市場競爭也使農(nóng)民專業(yè)合作社更加需要有專業(yè)的技術(shù)人才、經(jīng)營人才和管理人才加入進(jìn)來，但是農(nóng)民專業(yè)合作社的自身?xiàng)l件很難吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才參與到農(nóng)民專業(yè)合作社中來，人才問題制約了農(nóng)民專業(yè)合作社信息不靈、技術(shù)不高、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。（二）經(jīng)營扶導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社探索新形式，鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將企業(yè)先進(jìn)的管理模式引導(dǎo)到專業(yè)合作社之中，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)民+合作社+龍頭企業(yè)”、“農(nóng)民+合作社+基地”、“農(nóng)民+合作社+大型農(nóng)企”、“農(nóng)民+合作社+品牌”的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作。積極探索把同類產(chǎn)業(yè)的大小合作社聯(lián)合起來，組建以特色產(chǎn)業(yè)為依托的聯(lián)合社或行業(yè)協(xié)會(huì)，通過點(diǎn)、線、面的結(jié)合，加速全縣同類合作社的整合，增強(qiáng)實(shí)力和帶動(dòng)力。大力培育發(fā)展一批創(chuàng)效高、信譽(yù)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，組織發(fā)展適合本地特點(diǎn)的“訂單農(nóng)業(yè)”，為農(nóng)產(chǎn)品流通架起“經(jīng)紀(jì)橋”，鋪好“訂單路”。因此，在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物的運(yùn)營作用及實(shí)物形態(tài)，進(jìn)行分類分級，明確產(chǎn)權(quán)主體。合作社項(xiàng)目社員是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主體，提高社員的管護(hù)意識尤為