【正文】 資”管理辦公室工作職責(zé)；黃圃鎮(zhèn)村級(jí)集體資產(chǎn)交易工作站工作職責(zé)；黃圃鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易評(píng)標(biāo)守則；黃圃鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易競(jìng)投規(guī)則。四、指導(dǎo)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織建立和完善資產(chǎn)、資源管理臺(tái)賬，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。八、協(xié)助村（居）集體做好經(jīng)濟(jì)合同簽訂和見(jiàn)證工作。附件2：黃圃鎮(zhèn)村級(jí)集體資產(chǎn)交易工作站工作職責(zé)一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易辦法。五、向鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室提交村所屬集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易立項(xiàng)登記。九、對(duì)交易公告、交易方案、成交確認(rèn)書(shū)、合同及有關(guān)資料實(shí)行備案管理。二、遵守評(píng)標(biāo)保密制度。附件4：黃圃鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易競(jìng)投規(guī)則為規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過(guò)程公平、公開(kāi)、公正，依據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)則。對(duì)受理進(jìn)入村（居）資產(chǎn)交易站進(jìn)行交易的項(xiàng)目信息，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在中山市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺(tái)、鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)信息網(wǎng)、村（組）公開(kāi)欄等進(jìn)行信息公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。一經(jīng)辦理手續(xù)參與競(jìng)投交易，即視為競(jìng)投人已完全了解有關(guān)競(jìng)投交易的全部?jī)?nèi)容，認(rèn)可競(jìng)投交易標(biāo)的物現(xiàn)狀，并愿承擔(dān)參加競(jìng)投交易所產(chǎn)生的一切風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。第八條 競(jìng)投人如委托代理人競(jìng)投的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)原件和代理人應(yīng)當(dāng)提供居民身份證原件及加蓋單位公章的復(fù)印件（如為自然人委托的，提供經(jīng)簽字、加蓋個(gè)人印章或按手印的復(fù)印件）。第十條 競(jìng)投報(bào)價(jià)采用書(shū)面報(bào)價(jià)或口頭報(bào)價(jià)方式。最高報(bào)價(jià)相同的，由原承租人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依照法律有關(guān)規(guī)定享有優(yōu)先權(quán)；若價(jià)格與條件相同的，一般以抽簽形式確定最終競(jìng)得人，但交易公告或交易文件對(duì)競(jìng)得人有特殊要求的，按交易公告或交易文件的規(guī)定執(zhí)行。第十四條 競(jìng)投成功后，交易雙方應(yīng)當(dāng)在村（居）資產(chǎn)交易站現(xiàn)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)表》，并在競(jìng)投結(jié)果公示期屆滿次日起5個(gè)工作日內(nèi)到村（居）資產(chǎn)交易站現(xiàn)場(chǎng)簽訂合同。第十六條 本交易規(guī)則最終解釋權(quán)歸鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室。本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指將農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)等交易行為。(三)農(nóng)村集體投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構(gòu)筑物，以及購(gòu)置的交通運(yùn)輸工具、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施。(七)農(nóng)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)開(kāi)展清理和建立臺(tái)賬，并進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)人民政府及其有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展—2—農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體開(kāi)展資產(chǎn)清理、臺(tái)賬建立和盤(pán)點(diǎn)，并組織農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易。(四)監(jiān)督、提示合同期滿前的交易申請(qǐng)。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的專門(mén)服務(wù)平臺(tái)，履行以下職責(zé)：(一)提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的場(chǎng)所。(五)指導(dǎo)交易合同簽訂。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。第十條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)參照《廣東省村務(wù)公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定公開(kāi)集體資產(chǎn)交易相關(guān)信息，建立集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，將集體資產(chǎn)交易及相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬、財(cái)務(wù)收支情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)競(jìng)投方式進(jìn)行交易。(四)以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)的項(xiàng)目。因特殊原因，—4—需要以價(jià)高者得以外的方式成交的，由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況自行確定適用的情形。第四章 交易程序第十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易前，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)申報(bào)交易意向。(二)交易方式及競(jìng)投人資格條件。(六)違約責(zé)任。(三)法定代表人的身份證明。鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接收資料后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，按照本規(guī)定和區(qū)人民政府制訂的標(biāo)準(zhǔn)確定交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將資料轉(zhuǎn)交該機(jī)構(gòu)。(二)交易底價(jià)。(六)交易時(shí)間、地點(diǎn)、方式。公告期間需撤銷交易申請(qǐng)或者變更公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束3個(gè)工作日前向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可撤銷、變更公告。交易完成后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體和競(jìng)得人現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面確認(rèn)交易結(jié)果，并將交易結(jié)果在廣州市農(nóng)村廉政信息公開(kāi)平臺(tái)、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)網(wǎng)站、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公告欄予以公示，農(nóng)村集體還應(yīng)當(dāng)在村務(wù)公—6—開(kāi)欄、標(biāo)的物所在地等處所公示。(三)交易時(shí)間及成交價(jià)格。因競(jìng)得人原因，未與農(nóng)村集體簽訂合同的，視為放棄交易，交易保證金按交易規(guī)則予以處理。第五章 交易管理與監(jiān)督第二十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)納入農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管。第二十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行交易時(shí)，農(nóng)村集體村(社)委會(huì)(理事會(huì)、董事會(huì))、民主理財(cái)監(jiān)督小組(監(jiān)事會(huì))、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)見(jiàn)證—7—監(jiān)督。(三)競(jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的。競(jìng)投人未能成功競(jìng)得的，在該項(xiàng)交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額返還。給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。(三)交易過(guò)程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的。(七)故意設(shè)置障礙不履行合同的。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條 競(jìng)投意向人、競(jìng)投人、競(jìng)得人違反本辦法規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第七章 附 則第三十六條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定交易管理細(xì)則、交易規(guī)則等配套制度，并報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案。第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易是指村（居）、股份社將其擁有所有權(quán)的生產(chǎn)資料、無(wú)形資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和依法取得使用權(quán)的資產(chǎn)、資源進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)租等的流轉(zhuǎn)行為。區(qū)級(jí)平臺(tái)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，鎮(zhèn)（街）級(jí)平臺(tái)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算，村（居）級(jí)平臺(tái)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)由村（居）、股份社集體負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)街交易所必須配備足夠的專職人員具體實(shí)施集體資產(chǎn)公開(kāi)交易的各項(xiàng)工作，與鎮(zhèn)（街）公共資源交易中心合署辦公，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享。第十二條 各村（居）、股份社負(fù)責(zé)將集體資產(chǎn)和合同信息全面錄入交易系統(tǒng)，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)增減變化合同變更的動(dòng)態(tài)管理，交易立項(xiàng)、信息發(fā)布、結(jié)果公布等資產(chǎn)交易程序?qū)崿F(xiàn)信息化管理和電子審批，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)交易信息共享。（三）村（居）級(jí)交易未納入?yún)^(qū)級(jí)或鎮(zhèn)（街）級(jí)交易的資產(chǎn)，由村（居）、股份社依法依規(guī)組織交易。第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易，可以采取轉(zhuǎn)讓、掛牌、拍賣、招標(biāo)等方式，法律法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十九條 各鎮(zhèn)（街）應(yīng)按照科學(xué)、靈活、高效的原則，由鎮(zhèn)街交易所牽頭，建立由農(nóng)業(yè)、國(guó)土、環(huán)運(yùn)、經(jīng)科等部門(mén)組成的農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易立項(xiàng)審核機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)，規(guī)范會(huì)審流程，快速完成對(duì)集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、用地、規(guī)劃、環(huán)保等條件的事前審核工作。交易方案應(yīng)明確以下事項(xiàng)：、地址、面積、經(jīng)營(yíng)范圍；（出讓/轉(zhuǎn)讓/出租/投資合作/開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等）及交易對(duì)象范圍；（公開(kāi)競(jìng)價(jià)/暗標(biāo)/抽簽等）；；；；；。對(duì)資料齊備且屬于本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請(qǐng)表》中標(biāo)注“同意發(fā)布”；對(duì)資料不完備，或資料存在弄虛作假，或不屬于本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請(qǐng)表》中標(biāo)注“不同意發(fā)布”及說(shuō)明理由，保留申請(qǐng)表復(fù)印件備查后，其余資料退還申請(qǐng)單位。如確需撤回或變更，應(yīng)在交易日的2 個(gè)工作日前向鎮(zhèn)街交易所書(shū)面提出，交易所在收到申請(qǐng)的次日作出處理決定。在同等條件下，原承租方（使用方）享有優(yōu)先權(quán)；不存在原承租方（使用方）的，相關(guān)村（居）、股份社集體成員享有優(yōu)先權(quán)。鎮(zhèn)街交易所應(yīng)在交易確認(rèn)后的2個(gè)工作日內(nèi)在“三網(wǎng)”及“順德三資”微信公眾號(hào)同時(shí)發(fā)布交易結(jié)果，村（居）、股份社也應(yīng)將交易結(jié)果在本村（居）、股份社公布欄公告不少于7天，接受群眾監(jiān)督。第二十一條 由村（居）、股份社負(fù)責(zé)組織的資產(chǎn)交易，應(yīng)在鎮(zhèn)街交易所的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行，在操作上可適當(dāng)簡(jiǎn)化，具體如下：（一）立項(xiàng)預(yù)審、民主表決通過(guò)后，由村（居）、股份社向鎮(zhèn)街交易所提出交易申請(qǐng)，經(jīng)交易所登記備案后，由村（居）、股份社自行實(shí)施信息發(fā)布、組織交易、合同簽訂等工作；（二）村（居）、股份社視實(shí)際需要，在標(biāo)的物周邊、村（居）、股份社公布欄發(fā)布交易信息不少于7天（須拍攝信息公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)照片備案），可不在“三網(wǎng)”和“順德三資”微信公眾號(hào)發(fā)布。第六章 資料提交第二十三條村（居）、股份社申請(qǐng)進(jìn)入鎮(zhèn)（街）級(jí)交易的，應(yīng)當(dāng)提交以下資料，并保證其真實(shí)性和完整性：（一）已加蓋村（居）或股份社印章的相關(guān)材料（包括：1.《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請(qǐng)表》；2.《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書(shū)》）；（二）村（居）、股份社組織身份證明復(fù)印件，以及該組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件（鎮(zhèn)街交易所已備案且未發(fā)生變更的，可免）；（三）標(biāo)的物權(quán)屬的有效證明材料；（四）交易方案及交易合同草案；（五）按照有關(guān)規(guī)定需要提交的其他資料。一份交易保證金只能競(jìng)得一個(gè)資產(chǎn)交易項(xiàng)目，對(duì)未能成功競(jìng)得的競(jìng)價(jià)意向人所繳納的交易保證金，應(yīng)在相關(guān)交易完成后的5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額無(wú)息返還。第二十八條 村（居）、股份社應(yīng)根據(jù)已發(fā)布的交易日，提前3天通知相關(guān)人員到場(chǎng)參與見(jiàn)證監(jiān)督；如已告知但不到場(chǎng)見(jiàn)證監(jiān)督的，視為其自行放棄該項(xiàng)資產(chǎn)交易的監(jiān)督權(quán)。第八章 有關(guān)責(zé)任第三十二條 村（居）、股份社有關(guān)人員在組織集體資產(chǎn)交易過(guò)程中，存在以下行為之一的，由鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)作出責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、扣減績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提出罷免建議等處理；存在違紀(jì)行為的，由鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理；給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法向相關(guān)責(zé)任人追討經(jīng)濟(jì)賠償；構(gòu)成違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第三十四條 對(duì)檢舉揭發(fā)資產(chǎn)交易過(guò)程中侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由有關(guān)部門(mén)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)聯(lián)社）和經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)社）所有的資產(chǎn)。第六條經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社在鎮(zhèn)農(nóng)辦的監(jiān)督下，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)置和運(yùn)作，依法、科學(xué)、合理設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，理順與黨組織、村民自治組織的關(guān)系，確保其依法獨(dú)立開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。原則上不得個(gè)人借用公款，確因特殊經(jīng)濟(jì)困難需要借用的必須經(jīng)民主理財(cái)小組成員批準(zhǔn)，所借出款必須明確歸還日期，借款時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的，按銀行同期貸款利率計(jì)息。驗(yàn)收通過(guò)后將圖紙、合同、預(yù)（決）算表、工程驗(yàn)收證明等資料交會(huì)計(jì)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等帳務(wù)處理。第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)將其擁有所有權(quán)的集體資產(chǎn)和依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源發(fā)包給本社社員或社外的法人、公民承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)訂立書(shū)面承包合同。第十五條所有承包合同采取公開(kāi)招標(biāo)方式。第十七條違犯國(guó)家法律、法規(guī)和政策，損害集體公共利益，違背民主議定原則，采取欺詐、脅迫或仗權(quán)壓價(jià)等不正當(dāng)手段簽訂的承包合同，農(nóng)村承包合同主管機(jī)關(guān)有權(quán)確認(rèn)為無(wú)效合同。嚴(yán)禁用集體資金進(jìn)行上訪。造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。交易資產(chǎn)座落位置：大元村六隊(duì)地塘。（二）權(quán)屬情況土地所有權(quán)人：廣東省廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)大元經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社農(nóng)民集體。地 號(hào)： 440115101003JA00005。他項(xiàng)權(quán)證號(hào)：無(wú)。（三）資產(chǎn)使用范圍（行業(yè)要求）：農(nóng)業(yè)。交易保證金為￥7000元（大寫(xiě)：柒仟元整），以現(xiàn)金形式在報(bào)名期間將交易保證金繳納到大元村財(cái)務(wù)處。（七）交易所需的稅費(fèi)由承包方承擔(dān)。（十）競(jìng)得人不得改動(dòng)地塘上現(xiàn)時(shí)建筑物結(jié)構(gòu)。（二）違約責(zé)任:若承包方不按規(guī)定時(shí)間簽訂合同，視為放棄，交易保證金不予退回，交易取消。（六）競(jìng)得人確定原則：價(jià)高者得