【正文】 建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。省財政對全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）實行分檔補(bǔ)助、重點傾斜的省補(bǔ)助政策。省財政安排專項資金，落實部分優(yōu)撫對象和城鄉(xiāng)老黨員生活補(bǔ)助調(diào)標(biāo)政策。27．實施計劃生育惠民政策。（1）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助。建立由企業(yè)及其主管部門、政府等多方負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制，多渠道籌集參保資金，妥善解決困難和破產(chǎn)關(guān)閉國有集體企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。（11）推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。三、教育、科技、文化惠民政策29．落實教育惠民政策。省財政安排專項資金2800萬元，支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)實施農(nóng)家書屋建設(shè)工程，使全省農(nóng)家書屋行政村覆蓋率達(dá)到100%，切實解決農(nóng)民群眾看書難問題。五、其他惠民政策31．設(shè)立全面小康推進(jìn)獎勵。2009年，全省法律援助機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件52934件，援助困難群眾53098人，%%,辦案量居全國第一。（二）實行城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費政策后，學(xué)校還可以收取的費用：1．課本費（含英語磁帶）。具體標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每學(xué)期22元，初中每生每學(xué)期38元。城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校還可費由同級財政按省定預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費新標(biāo)準(zhǔn)予以安排，并逐步提高學(xué)校公用經(jīng)費保障水平。今年省財政繼續(xù)按照上述補(bǔ)助范圍和比例對我市各縣（市、區(qū)）給予補(bǔ)助。對資金未落實到位的縣（市、區(qū)），省財政將相應(yīng)扣減其稅收返還或一般性轉(zhuǎn)移支付，專項用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費支出。對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費由省、縣級財政共同承擔(dān)。20032006年實施了第一輪農(nóng)村橋梁建設(shè)計劃。(中共鹽城市委 鹽城市人民政府 鹽發(fā)[2010]2號?關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見?)4．建立基本藥物制度。省級財政對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)核定的經(jīng)常性收支差額，以縣（市、區(qū)）為單位，在綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和績效考核結(jié)果等因素后，平均按不高于1/3的比例進(jìn)行補(bǔ)助；對村衛(wèi)生室，經(jīng)考核后按每行政村不高于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助。享受標(biāo)準(zhǔn)是：繳費每滿一年，城鎮(zhèn)戶口的，享受2個月的失業(yè)金，但最長不超過24個月；農(nóng)村戶口的，繳費每滿一年，可享受1個月的失業(yè)金，最長不超過12個月。各類中介機(jī)構(gòu)對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)性收費，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費。門診醫(yī)療補(bǔ)償分兩種情況：一般疾病門診補(bǔ)償。特殊病種門診報費。（B）“三農(nóng)”方面一、小額扶貧貸款政策小額扶貧貸款的發(fā)放對象為： 2008年經(jīng)省扶貧辦認(rèn)可的建檔立卡貧困農(nóng)戶；經(jīng)村推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)的，年收入總額在2500—5000元的低收入農(nóng)戶；能夠帶動建檔立卡貧困農(nóng)戶增收脫貧的各類種養(yǎng)加工專業(yè)戶和合作經(jīng)濟(jì)組織，但須簽訂帶動協(xié)議。二、農(nóng)村清潔能源項目補(bǔ)助政策省財政對有村莊規(guī)劃、集中連片、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的戶用沼氣按每處補(bǔ)助1500元；規(guī)模畜禽場沼氣治理I類（50M179。三、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策凡我省農(nóng)民，在規(guī)定時間內(nèi)到指定銷售網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)指定產(chǎn)品，可享受財政資金補(bǔ)貼。可享受補(bǔ)貼的輕型載貨車每戶限購一輛。③2009年2月1日至2013年1月31日，本省農(nóng)民在江蘇省境內(nèi)購買摩托車。報廢三輪汽車每輛給予補(bǔ)貼2000元，報廢低速貨車每輛給予補(bǔ)貼3000元。交售舊家電與購買新家電的單位和個人必須一致。五、運輸物流企業(yè)稅收獎勵政策本市境內(nèi)的運輸物流企業(yè)具備自開票資格的，%給予獎勵；不具備自開票資格的其他運輸物流企業(yè)及個體運輸戶，%給予獎勵。對農(nóng)村道路、水路客運、城市公交、城市出租車的油價補(bǔ)貼由交通部門直接發(fā)放到車主。新發(fā)展葡萄連片種植50畝（含）以上的，除當(dāng)年每畝補(bǔ)貼1000元外，從第二年起，連續(xù)三年每畝補(bǔ)貼土地租金400元；若發(fā)展連片50畝（含）以上的避雨棚架栽培葡萄項目，當(dāng)年每畝補(bǔ)貼1200元，從第二年起，連續(xù)三年每畝補(bǔ)貼土地租金600元。（C）教育、計生方面一、教育惠民政策從2010年春學(xué)期起，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校寄宿生免收住宿費。從2007年秋學(xué)期起，在全省普通高中學(xué)校建立政府助學(xué)金制度。非涉農(nóng)專業(yè)一、二年級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，由財政按實際免除的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予100%補(bǔ)助學(xué)校；三年級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，由財政按免除學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)助學(xué)校。從2007年起，對獨生子女死亡后符合條件的夫妻，按每人每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故為止。（D）“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”方面一、扶持中小企業(yè)發(fā)展政策對中小企業(yè)從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅：工業(yè)企業(yè)，應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。中小企業(yè)按照政府規(guī)定價格向職工出租的單位自有住房，免征營業(yè)稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上（含2年）的，可以按照其投資額的70％在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對中小企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。1經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，減按15％的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。1對中小企業(yè)在合并、分立、兼并過程中發(fā)生的土地使用權(quán)、不動產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移行為，不征收營業(yè)稅。1企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一至第三年免征企業(yè)所得稅，第四至第六年減半征收企業(yè)所得稅。實際安置的每位殘疾人每年可減征的營業(yè)稅的具體限額，由縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)單位所在區(qū)縣（含縣級市）適用的經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定。對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。調(diào)整契稅適用稅率及標(biāo)準(zhǔn)，契稅稅率由4％調(diào)整為3％，其中個人購買普通商品住房的契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1％。行政清理期間自撤銷決定予以公告之日起算。對新設(shè)立的個體工商戶，一律免收工商注冊登記費和稅務(wù)登記費，終了后由同級財政部門據(jù)實全額進(jìn)行補(bǔ)貼。對應(yīng)屆大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。4．市、縣（市、區(qū)）財政都要建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。對新認(rèn)定的國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)，由同級財政給予一次性補(bǔ)貼20萬元，新認(rèn)定的江蘇省高新技術(shù)企業(yè)一次性補(bǔ)貼10萬元。3．使用條件：（1）申請技術(shù)改造項目貼息的民營企業(yè)，項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向，為我市當(dāng)年確定的重點技改項目、重點產(chǎn)業(yè)集群項目和50強(qiáng)民營企業(yè)項目，投入總額在1000萬元以上（含1000萬元）且已竣工投產(chǎn)。（5）申請民營企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)經(jīng)費的，必須是新認(rèn)定的國家級、省級和市級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)博士后科研創(chuàng)新中心。4．民營專項資金優(yōu)先支持以下領(lǐng)域和相關(guān)企業(yè)（項目）：（1）列入市50強(qiáng)民營企業(yè)培植項目和民營經(jīng)濟(jì)重點產(chǎn)業(yè)集群項目及其配套設(shè)施項目；（2）國家級和省級高新技術(shù)（出口）企業(yè)；（3）入庫稅金在200萬元以上（含200萬元）的企業(yè)；（4）通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理和產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等體系認(rèn)證的企業(yè)；（5）創(chuàng)辦吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工型的重點民營企業(yè)項目。2．高級管理人才、專業(yè)人才的引進(jìn)以及人才的培訓(xùn)。對市區(qū)內(nèi)獲得國家或省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持的服務(wù)業(yè)重點項目，市區(qū)內(nèi)重點發(fā)展的物流、市場、商貿(mào)、旅游、科技服務(wù)、商務(wù)會展等項目以及服務(wù)業(yè)集聚區(qū)項目，根據(jù)上級扶持額或?qū)嶋H投資額，給予一定比例的獎勵。3．鼓勵企業(yè)創(chuàng)名牌。5．支持地方特色服務(wù)業(yè)發(fā)展。（2）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品和其他新產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)。（5）企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，并有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度、健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和合格的財務(wù)人員。項目總投資在1500萬元以下。（3）無償資助。主要包括以下幾種情況：①無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人，或者其法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的城市居民?！肮餐畹募彝コ蓡T”是指共同實際居住、經(jīng)濟(jì)上融為一體并具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的家庭成員。3．申請與審批申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者其下屬的居委會、鎮(zhèn)政府提出書面申請，并出具有關(guān)證明材料（戶口簿、身份證、單位收入證明、有關(guān)法律文件等），填寫?城市居民最低生活保障待遇審批表?一式六份，如實填報家庭收入等情況。街道辦事處及其所屬各居委會、鎮(zhèn)政府可以將核查結(jié)果張榜公布，廣泛征求群眾意見。市區(qū)范圍內(nèi)未參加基本醫(yī)療保險的城市居民，都屬于醫(yī)療統(tǒng)籌對象。3．醫(yī)療統(tǒng)籌基金籌集（1）市、區(qū)財政補(bǔ)助基金：城市低保人民和特困居民每人每年補(bǔ)助140元，其他城市居民每人每年補(bǔ)助60元（非城市低保和特困的重度殘疾人員由殘聯(lián)補(bǔ)助每人每年80元）。年住院醫(yī)療費用實行分段累進(jìn)補(bǔ)償，起付線為300元。（鹽城市政府辦公室 鹽政辦發(fā)[2006]102號?關(guān)于印發(fā)農(nóng)村新實事工程實施方案的通知?）● 免收城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費，降低人民群眾的教育成本（一）我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費的對象： 1．在全市范圍內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的學(xué)生。收費標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)一、二年級33元、三、四年級66元、五、六年級77元；初中一、二年級121元、三年級88元。鹽城市區(qū)的中小學(xué)校課本費和作業(yè)本費按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小學(xué)：省內(nèi)190元/，省外250元/。學(xué)校為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和生活必需的服務(wù)項目，可適當(dāng)收取服務(wù)（代辦）費用，服務(wù)性收費項目和上限標(biāo)準(zhǔn)核定為：①住宿費。③社會實踐活動費。④代辦校服費。學(xué)生需要蒸飯的，學(xué)?？砂疵可吭虏怀^4元收取蒸飯費。為保證農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費及時足額到位，省財政充分考慮我市的實際困難，安排了農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費補(bǔ)助資金，其中對響水、濱海、阜寧三縣補(bǔ)助80%，對其 它各縣（市、區(qū)）補(bǔ)助70%，即省里承擔(dān)了“大頭”。各縣（市、區(qū)）財政必須全額分配給各有關(guān)學(xué)校（含民辦學(xué)校）使用，并全部用于學(xué)校公用經(jīng)費開支。對持?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅；并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年。3．鼓勵用人單位招用年齡偏大的就業(yè)困難人員。（鹽城市政府 鹽政發(fā)[2006]99號 ?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見?）四、建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，保障群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求 ●城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)市、區(qū)和縣（市）對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本公共 衛(wèi)生服務(wù)，2007年按城鎮(zhèn)常住人口每人不低于4元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，納入財政預(yù)算，并逐步增加，到2009年達(dá)到10元/人的標(biāo)準(zhǔn)。2．其他人員全年個人負(fù)擔(dān)的門診醫(yī)療費用和住院醫(yī)療費用合計在2000元以上的部分，可申請享受醫(yī)療救助，醫(yī)療救助不高于個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用的60%，全年不超過8000元，其中一般疾病門診醫(yī)療費用救助不超過480元。市醫(yī)療保險基金中心自受理申請之日起，30個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，對符合條件的，反饋給社區(qū)勞動保障事務(wù)所，予以公示，征求社區(qū)居民的意見，接受群眾監(jiān)督，公示期限為10天。3．計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的特困家庭。公益金補(bǔ)助每年11月份審批一次。2．農(nóng)村持?低保證?的低保對象子女、革命烈士子女和殘疾人家庭子女，以及家庭經(jīng)濟(jì)困難的隨班就讀的殘疾兒童少年、少數(shù)民族家庭子女，在所在施教區(qū)范圍內(nèi)公辦學(xué)校接受義務(wù)教育 的，由學(xué)生家庭持相關(guān)證件的原件和復(fù)印件向就讀學(xué)校提出減免申請。教育局負(fù)責(zé)義務(wù)教育階段扶貧助學(xué)有關(guān)費的結(jié)算，教育系統(tǒng)紅十字會主要負(fù)責(zé)本地區(qū)的貧困大學(xué)新生一次性生活補(bǔ)助費的籌措和發(fā)放工作。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)農(nóng)民選擇 參加不同工種的中標(biāo)培訓(xùn)價格和培訓(xùn)補(bǔ)助資金額度自主確定具體發(fā)放補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。主要補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)和高效植保機(jī)械。然后由各縣（市、區(qū)）將合同集中送鹽城市農(nóng)機(jī)局審核，憑鹽城市農(nóng)機(jī)局的購機(jī)通知到供貨單位購機(jī)。凡是列入農(nóng)橋建設(shè)項目庫的農(nóng)村機(jī)耕路和田頭間的新建、改擴(kuò)建橋梁，均可向縣（市、區(qū)）財政局提出建設(shè)申請，經(jīng)省財政廳立項后組織實施。郵編：224001，地址：鹽城市財政局稅政法制處（文峰路41號）第四篇：惠民政策取消和調(diào)整一批行政審批項目2014年，中央進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，分別于8月和11月份下發(fā)通知，共計要求取消103項行政審批項目，取消78項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，取消19項評比達(dá)標(biāo)表彰項目，將113項工商登記前置審批事項改為后置審批。“特別是一些產(chǎn)業(yè)項目，競爭一定要公平。工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放寬2014年9月1日，由最高法院出臺的《關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》正式實施，該司法解釋極大放寬了工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。此次出臺的政策，在效果上相當(dāng)于將現(xiàn)行增值稅和營業(yè)稅起征點由月銷售額2萬元提高到3萬元，并將適用范圍從現(xiàn)行的個體工商戶和其他個人擴(kuò)展到小微企業(yè)。7400余萬退休人員養(yǎng)老金提高10% 2014年1月，國務(wù)院常務(wù)會議決定再次提高企退人員基本養(yǎng)老金水平，經(jīng)過10年連續(xù)上調(diào)，我國月均養(yǎng)老金將超過2000元，全國7400多萬企業(yè)退休人員將因此受益。2010年9月1日(含)之后注冊登記的私家小汽車，可享受免檢政策；2010年8月31日之前注冊登記的私家小汽車，仍執(zhí)行原檢驗規(guī)定。主要包括，職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個月（含）以上，可申請住房公積金個人住房貸款，貸款對象為購買首套自住住房或第二套改善性普通自住住房的繳存職工。為適應(yīng)城鎮(zhèn)居民收入和基本生活支出增長的新情況，進(jìn)一步強(qiáng)化個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能，2005年全國人大常委會對個人所得稅法作了修改，將工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1600元，擴(kuò)大高收入納稅人自行申報的范圍，減輕了中低工薪收入者的納稅負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)了對高收入者的稅收征管，有利于縮小收入差距、理順收入分配關(guān)系。全國農(nóng)村免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，國家對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費。2004年3月，溫家寶總理在兩會上宣布：“除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)48億元。基本衛(wèi)生保健制度覆蓋城鄉(xiāng)近年來，全國財政用于衛(wèi)生投入的增幅年均在20%以上。《中華人民共和