【正文】 饋是直接議標，而非通過正規(guī)招投標形式獲得。如Z某某貪污案中，其采用制作村道拓寬工程、村道硬化工程及防洪堤工程等虛假工程報賬資料，騙取移民資金19萬余元并予以私分。依照H市規(guī)定，該市所有土地整理項目應當以政府牽頭進行公開招投標以及管理所有工程事項。高度重視村務公開，認真貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究決定，對涉及村民重大利益的土地整理項目的上報和工程款的撥付要由村民大會或村民代表大會表決、公示。要嚴格按招投標工作規(guī)定，對工程承包人資質、投標條件進行嚴格把關，嚴格按招投標程序開展工作。（三）強化打防并舉，完善犯罪預防機制加大打擊力度，對于發(fā)現(xiàn)的村干部職務違法違紀行為，紀檢監(jiān)察機關和檢察機關要及時介入，依紀依法從嚴查處。要針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，積極開展調研，提出有針對性的措施，幫助基層建章立制，堵塞漏洞。以廣州市番禺區(qū)為例，番禺區(qū)作為廣州的南拓發(fā)展重地，區(qū)域內工程建設投資大、項目多，亞運城、廣州鐵路南站、廣汽、中船、河涌綜合整治、路網(wǎng)綜合建設等重大工程項目紛紛上馬。（二）涉案數(shù)額大由于一般建設工程造價少則幾百萬，多則數(shù)千萬甚至數(shù)十億元，企業(yè)為了拿到項目，不惜下大“賭注”。有的犯罪還披著“合法”的外衣，隱蔽性強。又如2009年番禺區(qū)檢察院查辦的建設領域職務犯罪系列案，共立案16件16人，受賄人牽涉番禺區(qū)交通建設投資有限公司、區(qū)基本建設投資管理辦公室、區(qū)土地開發(fā)中心、區(qū)交通局等多個單位以及某鎮(zhèn)主管建設的副鎮(zhèn)長。2010年林果系列案，區(qū)林果管理辦公室營林科科長李某某懺悔“隨著工程的不斷增多，接觸的包工頭也多了，見到他們很輕松就賺一大筆錢，我的思想開始有想法了，覺得自己那么辛苦打份工，收入?yún)s沒法跟人比，因此，思想開始動搖了??”。久而久之，建筑市場的激烈競爭變成了賄賂的競爭，造成了工程建設領域賄賂之風盛行，往往是明碼標價、約定俗成，成為人人皆知的“潛規(guī)則”。他們上下聯(lián)動，內外勾結，相互關照，使民主決策、廉政制度淪為擺設，集體決定成了集體腐敗。2010年10月，番禺區(qū)檢察院建成全省基層檢察機關首個預防職務犯罪警示教育基地，成為全區(qū)及至全市廉政文化建設的新陣地，目前已接待參觀246批10600余人，對于促進地方黨風廉政建設起了積極作用。受調查人員普遍反映市政工程建設領域仍然面臨較大誘惑與廉政風險，反腐倡廉意識必須加強，防線必須加固，同時認為日常性的廉政教育對自身發(fā)展很有必要。論文關鍵詞 非公領域 職務犯罪 職務便利一、非公領域職務犯罪的范圍按字面意義解釋，職務犯罪是指有關人員利用職務便利實施違法犯罪活動。與狹義的職務犯罪相對應，將公司企業(yè)或者其他工作人員職務犯罪簡稱“非公領域職務犯罪”或“非國家工作人員職務犯罪”。隨后幾年，各種所有制經濟組織粉墨登場，非國家工作人員職務犯罪問題開始出現(xiàn)，也引起了立法機關的注意。2006年，《中華人民共和國刑法修正案（六）》將公司、企業(yè)人員受賄罪的主體范圍擴大為公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，罪名也更改為“非國家工作人員受賄罪”，由此，非國有社會組織人員被囊括其中。經過十幾年的發(fā)展，預防部門在預防方式、預防技術等方面有了極大提高，形成了良好的預防效果和廣泛認可。隨著社會組織的多樣化發(fā)展，一些犯罪嫌疑人的身份界定越來越模糊，如國有企業(yè)改制前后的犯罪；基層組織人員的犯罪等，主體身份模糊的情況需要檢察機關在貪污罪與職務侵占罪、挪用資金罪與挪用公款罪等罪名之間耐心甄別。非國家工作人員的腐敗問題層出不窮。檢察機關應發(fā)揮其在社會管理中的作用，引導非公領域組織積極預防職務犯罪。中國政府已于2003年12月10日在《公約》上簽字，2005年10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議以全票通過決定，批準加入《公約》。2．香港廉政公署的經驗做法香港廉政公署有較為成熟的反腐敗工作經驗，經驗之一是成立執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關系處這三個部門，分別承擔調查，預防和教育三項工作，三管齊下對抗貪污。（一）江蘇模式早在2004年，江蘇省南京市就首次將預防職務犯罪延伸至“非公”領域。7年來，“防案顧問小組”已為園區(qū)上萬名員工進行教育培訓，形式多樣，受到了企業(yè)的好評。課題組對晉江市2008年以來發(fā)生的各類非公企業(yè)員工職務犯罪案件進行調研，就非公領域職務犯罪的特點、趨勢及成因等問題進行分析，從企業(yè)制度、人才管理、法紀教育、防控體系、行業(yè)協(xié)會作用、政府主導作用、刑事法律保護等七個方面總結防治該類腐敗問題的關鍵環(huán)節(jié)和工作要求，為拓展該項工作提供了堅實的理論基礎。2012年4月，武漢市預防職務犯罪領導小組第七次全會召開，決定針對非公有制經濟領域，在全市開展職務犯罪預防專項活動，加強對非公有制經濟組織和社會組織在設立審批、日常監(jiān)管、公共服務、行政處罰等環(huán)節(jié)存在的機制漏洞和體制缺陷的調查研究，提出改革完善的意見和對策。2012年，為方便園區(qū)企業(yè)聯(lián)系檢察機關，我院開通檢察聯(lián)絡室網(wǎng)絡服務鏈接平臺，以在線問答、電子郵箱、電話咨詢相結合的方式與企業(yè)進行即時交流，方便快捷為企業(yè)提供知識產權保護和預防職務犯罪等法律服務。二是檢察機關工作方法不明確。2010年7月,在保定市院的統(tǒng)一部署下,定州市人民檢察院查處了定州市農機部門六名國家工作人員利用農機補貼政策幫助他人銷售農機具后共同受賄二十余萬元的窩案。2008年犯罪嫌疑人李慶波、白耀輝、徐景偉、代偉、甄兵祥、白志奇等在定州市農牧局任職期間,共同預謀利用負責農機補貼工作之便,為經銷、生產享受補貼農機的農機經銷商和生產商等多掙取利潤,待經銷商、生產商獲利后,向經銷商和生產商收取好處費共計十九萬八千元。徐景偉判處有期徒刑三年緩期四年執(zhí)行。二、農機補貼領域職務犯罪特點特點一:犯罪具較大“危害性”此案涉案金額不大,但社會危害性較大。節(jié)水精播機的補貼額度要比普通播種機的補貼額高出很多,但這種機型適用于缺水的山區(qū)作業(yè),對于平原地帶不太適用,但這高額的補貼使生產廠家看在了眼里,各找門路大力推廣業(yè)務,與各地農機部門負責人員聯(lián)系,業(yè)務員們的推廣承諾使農機部門的負責人員心知肚明,利益隨之而生,同時也為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床。又如經銷商利用與農機部門的良好關系用借來的身份證多占補貼指標按補貼價格購機后又以市場價格出售給真正所需的農戶繼而謀利等。而有的院已查出:“節(jié)水精播”項目中造假騙取補貼款案件,農機部門人員偽造人名申報購買該機型后,由該部門人員將購回的“節(jié)水精播”機分到人頭上,各自出賣獲利,另有購機后廉價賣給經銷商,經銷商出售獲利后與農機部門人員均分,犯罪手段不一。在我市農機補貼項目上,各種農機補貼項目主要由農機管理科和農業(yè)推廣站管理負責,所有農機補貼都必須經兩部門之手才可獲得。我市的農機經銷商數(shù)十家,競爭激烈,而能夠經銷到農機補貼項目中的農機具業(yè)務成了眾多經銷商的競爭目標。而經銷商銷售的補貼農機數(shù)量越多其獲利越大,因為廠家會根據(jù)經銷商提供的補貼提單給其一定比例的返利。三方受益,利益的最大化,將國家的惠農政策貶了值。加強對農機補貼資金的管理進一步健全涉農資金監(jiān)管體系。建立協(xié)調聯(lián)動機制,提高監(jiān)管效能。(作者單位:定州市人民檢察院反貪局)第五篇：工程建設領域職務犯罪情況分析為貫徹落實省、市“兩會”代表委員對預防職務犯罪工作提出的意見建議，進一步加強和改進工作，結合我市基礎設施建設加快，工程建設領域資金投入大、工程項目建設多，工程建設領域職務犯罪易發(fā)多發(fā)的實際情況，為進一步加大對工程建設領域職務犯罪的分析和研判，開展好我市工程建設領域的職務犯罪預防工作，現(xiàn)將我市2008年至2011年工程建設領域職務犯罪情況分析如下：一、2008年至2011年全市工程建設領域職務犯罪的總體情況及特點2008年至2011年，全市檢察機關在工程建設領域共立辦職務犯罪案件89件96人。2011年23件30人。受賄犯罪60件60人，%。行賄犯罪案件2件2人，%。案件相對集中的部門或領域一是政府機關，共19件19人，%。副科級以下干部50人，%。其中，發(fā)生在工程招投標環(huán)節(jié)的案件25件。(五)權錢交易特征明顯。二是發(fā)案環(huán)節(jié)相對集中于招投標環(huán)節(jié)、工程款撥付環(huán)節(jié)和工程建設環(huán)節(jié)，其中，招投標環(huán)節(jié)25件，占28%。作案方法主要表現(xiàn)在兩個方面：一是故意拆分整體工程，規(guī)避招投標，從而利用權力使?jié)撛诘闹袠巳酥袠?，從中收受賄賂。征地拆遷環(huán)節(jié)。又如鎮(zhèn)雄縣院查處的鄧某某涉嫌貪污、受賄一案，據(jù)查，征地工作開始后，因鄧某某等征地組成員吃住于周某某家，周便提出請鄧等人在丈量、登記時對其和親人給予關照，致使周某某、其兄周某某、其妻弟朱某某、朱某某等四戶的土地和樹木類別數(shù)量被抬高、增大，實際領取國家征地補償資金110071元，超額獲得5895