【正文】 工作結(jié)束后，將稽核信息全部錄入計算機(jī)管理，初步完成了稽核業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。一、稽核目的為人力資源和社會保障局各保障機(jī)構(gòu)提供各類企業(yè)、用人單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險基金、生育保險基金準(zhǔn)確的征繳依據(jù)，加強(qiáng)對用人單位社會保險參保及繳納情況的監(jiān)督，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。三、組織機(jī)構(gòu)及人員安排社會保險稽核工作由周口市人力資源和社會保障局養(yǎng)老保險管理中心、醫(yī)療保險管理中心、失業(yè)保險管理中心、工傷保險管理中心、勞動監(jiān)察部門共同發(fā)起，并具體領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施。審計過程為封閉方式，由會計師對企業(yè)提供的資料進(jìn)行審計，需要提問時通知相關(guān)人員解答。同時確定被審企業(yè)名單，稽核工作具體人員、稽核文書及資料等的準(zhǔn)備工作。時間安排在6月份。被審計對象應(yīng)在接到審計報告10個工作日內(nèi)提出書面意見報市人力資源和社會保障局，逾期未提出書面意見的視同沒有異議。七、審計費(fèi)用審計費(fèi)用按國家規(guī)定的會計報表審計標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠40%收費(fèi)。二O一二年五月二十一日第四篇：社會保險稽核工作經(jīng)驗(yàn)材料社會保險稽核工作經(jīng)驗(yàn)材料社會保險稽核工作經(jīng)驗(yàn)材料淺談我縣社會保險稽核工作成效與對策社會保險稽核工作是確保社會保險費(fèi)應(yīng)收盡收、維護(hù)參保人員合法權(quán)益的有效措施，也是促進(jìn)規(guī)范管理的重要內(nèi)容。**，我縣通過全面稽核，查出**少報、漏報參保人數(shù) 1363 人，實(shí)際繳費(fèi)840萬元，應(yīng)補(bǔ)繳社會保險費(fèi)231 萬元。二、我縣社會保險稽核工作的主要做法（一）全面準(zhǔn)確掌握情況，科學(xué)制定稽核計劃。對所有的稽核對象進(jìn)行了篩選和對比，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、單位性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模以及繳納社會保險情況，科學(xué)合理確定被稽核對象。被稽核對象應(yīng)在限定時間內(nèi)予以改正。資料搜集要緊跟稽核目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和時限要求。（四）定期通報稽核情況，及時公開稽核結(jié)果。三、加強(qiáng)社?；斯ぷ鞯膶Σ呶铱h社會保險稽核工作自啟動以來取得了明顯成效，但在稽核工作中也反映出了一些問題，部分企、事業(yè)單位對社會保險參保政策了解不夠；存在少報、漏報繳費(fèi)基數(shù)等問題。（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，促進(jìn)社會保險稽核的正常開展。根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，堅持把內(nèi)控稽核工作融入到日常工作中去，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督，從源頭上加以控制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程控制和監(jiān)督，確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的正確性和準(zhǔn)確性；堅持日?；伺c專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合、申報檢查與實(shí)地檢查相結(jié)合的“三結(jié)合”方針，加大基金征繳工作力度。為了加強(qiáng)和規(guī)范社會保險費(fèi)征繳稽核工作，國務(wù)院和勞動保障部分別于1999年、2003年頒布了《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡稱《條例》）和《社會保險稽核辦法》（以下簡稱《辦法》）。首先，稽核行為是作為非國家行政機(jī)關(guān)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基于行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職能的行為。例如，依據(jù)法定或約定取得履行職責(zé)所必須的行政職權(quán)、管理手段，同時稽核部門依據(jù)委托約定負(fù)有依法行使行政職權(quán)、對于履行職責(zé)過程中的過當(dāng)或不力行為對內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任等義務(wù)。可見，社會保險稽核行為完全符合行政強(qiáng)制行為的行政性、具體性、強(qiáng)制性、非處分性等法律特征，是一種典型的行政強(qiáng)制行為。研究稽核的權(quán)責(zé)關(guān)系，首要問題應(yīng)是對行政主體及相對人的明確界定。即受到行政管理的任何個人或組織，只要其權(quán)利、義務(wù)受到行政主體行政行為的實(shí)質(zhì)影響，就具備了行政相對人的地位，而不論該影響是直接還是間接。由以上社?；朔蓪傩缘慕缍靶姓芾黻P(guān)系中主體與相對人的明確不難看出，該行政行為的權(quán)責(zé)關(guān)系包含兩方面的內(nèi)容：其一是勞動保障行政部門與被稽核單位之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系；其二是勞動保障行政部門與被保險人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。例如，用人單位未按上工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)導(dǎo)致職工養(yǎng)老金待遇嚴(yán)重偏低的問題，依據(jù)相關(guān)規(guī)定勞動者的維權(quán)途徑有兩條：一是就行政主體稽核不力行為申請復(fù)查或行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服依法向人民法院提起訴訟；二是就用人單位未履行按時足額繳納保費(fèi)的法定義務(wù)而向勞動監(jiān)察部門舉報，或申請勞動爭議仲裁，對裁決不服可向人民法院提起訴訟。筆者認(rèn)為，《處理辦法》對于申請復(fù)查的規(guī)定符合行政行為違法或不當(dāng)可限期復(fù)查改正的慣例，對行政訴訟等相關(guān)訴權(quán)的規(guī)定也合理合法無可厚非，但關(guān)于復(fù)查和行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)設(shè)定卻差強(qiáng)人意。國務(wù)院1993年發(fā)布實(shí)施的《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》規(guī)定，企業(yè)與職工之間因執(zhí)行國家有關(guān)工資保險等規(guī)定而發(fā)生的勞動爭議可直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。因?yàn)樯鐣ｋU費(fèi)的按時足額征繳是一種法定的、具有賦稅性質(zhì)的行政強(qiáng)制征收行為，將其作為一般勞動爭議處理不僅因仲裁時效過短而難以切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，而且也易引發(fā)用人單位運(yùn)用時效逃避法定繳費(fèi)義務(wù)等問題；而通過稽核、復(fù)查、行政復(fù)議等行政法律渠道處理該類爭議，不僅在程序上更便捷有效，而且充分體現(xiàn)出社?；耸且环N公權(quán)利的行使，依據(jù)國際慣例和法理精神不宜設(shè)定時效制度、不受申訴時限的影響。以工傷保險為例，根據(jù)《北京市實(shí)施〈工傷保險條例〉辦法》（北京市人民政府令第140號）規(guī)定，未參加工傷保險的職工發(fā)生工傷或職工在用人單位欠繳工傷保險費(fèi)期間發(fā)生工傷，工傷保險基金不予補(bǔ)支相關(guān)工傷待遇。然而稽核部門的成立在許多方面與監(jiān)察部門存在權(quán)力的重疊，盡管從政府角度來看，后者是以稽核的形式履行行政部門委托的法定職責(zé)，前者是以監(jiān)察的形式維護(hù)勞動者權(quán)益，但兩部門在社會保險繳納情況的管理方面擁有相同的執(zhí)法權(quán)力、采取相同或相似的執(zhí)法措施，這有悖于法理學(xué)中權(quán)限設(shè)定的相關(guān)精神。例如，行政審批部門為用人單位大批待崗人員違規(guī)辦理特殊工種提前退休手續(xù)，不僅使用人單位節(jié)省大筆社會保險費(fèi)和待崗生活費(fèi)，也讓退休人員提前享受到養(yǎng)老保險待遇，免予繼續(xù)繳納個人承擔(dān)的部分保費(fèi)。筆者認(rèn)為，稽核部門的成立是建立和完善與社?；鹣嚓P(guān)的審批監(jiān)督制度的良好契機(jī)，勞動保障行政部門應(yīng)委托或授權(quán)稽核部門對相關(guān)的行政審批予以程序上和實(shí)體上的監(jiān)督。以養(yǎng)老金為例，隨著我國城鎮(zhèn)居民老齡化進(jìn)程的加快，基本養(yǎng)老金支出的快速增長，部分積累的基金籌集模式將變成實(shí)質(zhì)意義上的現(xiàn)收現(xiàn)付制，以致最終入不敷出。因此筆者認(rèn)為，把好基金的征繳關(guān)，加大社?；说膹?qiáng)制力度已迫在眉睫，而構(gòu)建完善的行政強(qiáng)制體系是增強(qiáng)行政行為威懾力的第一要務(wù)。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指針對不履行法律直接規(guī)定或由行政行為確立的義務(wù)而采取的強(qiáng)制措施，是一種強(qiáng)迫作為義務(wù)主體的行政相對人履行其應(yīng)履行義務(wù)、以達(dá)到行政目的的行政職能。如，在銀行設(shè)立賬戶的行政相對人逾期不履行足額繳納社會保險費(fèi)等，稽核部門可依授權(quán)或委托通知開戶銀行強(qiáng)制劃撥；當(dāng)行政相對人逾期不履行生效的處罰決定時，稽核部門可依授權(quán)或委托對查封、扣押的財物予以強(qiáng)制拍買等。在社?；酥?，對于違法行政相對人均有加收滯納金、加處罰款等規(guī)定，但實(shí)務(wù)中除征收滯納金制度在一定范圍試行以外，加收罰款和追究刑事責(zé)任等強(qiáng)制行為根本未有效實(shí)施，這也是社?；鸸芾聿涣?、社保稽核缺乏威懾力的主要原因之一。