【正文】 突出的情況下，我們要盡最大努力減少農(nóng)村持續(xù)快速發(fā)展對(duì)資源、環(huán)境的壓力，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，采取行之有效的措施，逐步使我省小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入一個(gè)高效、低耗、低污染的發(fā)展軌道。自然村13萬(wàn)個(gè)，共有農(nóng)戶820萬(wàn)戶。2007年全省農(nóng)村住房完成投資約100億元，竣工面積2000多萬(wàn)平方米，建房戶達(dá)20萬(wàn)戶。在中央電視臺(tái)舉行的中國(guó)魅力名鎮(zhèn)評(píng)選活動(dòng)中，騰沖縣和順鎮(zhèn)被評(píng)為年度中國(guó)第一魅力名鎮(zhèn)，劍川縣沙溪鎮(zhèn)的寺登街榮獲“聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)——杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，麗江束河古鎮(zhèn)從一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的邊陲小村發(fā)展成為全國(guó)人居環(huán)境最佳魅力名鎮(zhèn)。新平縣戛灑鎮(zhèn)作為新平縣的中心小城鎮(zhèn)，其中工業(yè)產(chǎn)值35億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)過(guò)一些縣城；；城鎮(zhèn)人口規(guī)模在3年內(nèi)增加了1倍，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到48%，高于全省平均水平。特別是西雙版納、迪慶的新民居建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)我省農(nóng)村住房的建設(shè)與發(fā)展意義重大，不僅解決了傳統(tǒng)民居的耗材問(wèn)題（建1戶版納傳統(tǒng)民居需要60立方米木材，相當(dāng)于一畝森林；迪慶藏族傳統(tǒng)民居需要200立方米，需擇砍十幾畝森林。全省農(nóng)村特色民居建設(shè)工作，多次得到了秦省長(zhǎng)的充分肯定。為此，云南省委、省政府在2006年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從2007年起，在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)了農(nóng)村民居地震安全工程，并作為改善農(nóng)村民生的重點(diǎn)工作來(lái)抓。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后，管理機(jī)構(gòu)不健全，規(guī)劃和建設(shè)管理跟不上，建筑技術(shù)力量及服務(wù)缺乏，導(dǎo)致村鎮(zhèn)盲目建設(shè)和發(fā)展，居住分散，增加了基礎(chǔ)設(shè)施配套的成本。五、生態(tài)文明時(shí)代村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)工作的基本思路、主要任務(wù)我個(gè)人理解，生態(tài)文明時(shí)代對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的最基本要求是要以最低的成本、最小的代價(jià)，獲取最大的效益。加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)我省推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要的意義。我們初步提出，在全省優(yōu)先扶持230個(gè)省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，每個(gè)縣集中培育和壯大一個(gè)三農(nóng)服務(wù)型小城鎮(zhèn)，其他為旅游型、口岸型、工業(yè)型、商貿(mào)型、生態(tài)園林型和歷史文化型等小城鎮(zhèn)。為了加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，省委、省政府確定了現(xiàn)代新昆明，滇中、滇東、滇西、滇南4個(gè)區(qū)域中心城市，州市政府所在地，縣城，中心小城鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)等六個(gè)層次的全省城鎮(zhèn)體系建設(shè)發(fā)展思路。東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化就是優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)連片發(fā)展，生態(tài)遭到嚴(yán)重的破壞?，F(xiàn)階段要通過(guò)選擇有一定發(fā)展規(guī)模的小城鎮(zhèn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)各種生產(chǎn)要素的聚集能力，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)之間的橋梁紐帶作用，以及對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。省委、省政府在《云南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》中，也對(duì)全省村莊規(guī)劃編制工作做出了安排部署，要求用35年的時(shí)間，編制完成《縣域村莊整治布點(diǎn)規(guī)劃》，用10年左右的時(shí)間，基本完成中心村和重點(diǎn)自然村的建設(shè)與整治規(guī)劃。去年，全國(guó)人大頒布了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。保證村鎮(zhèn)建設(shè)按規(guī)劃選址。一是要全面實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)的技術(shù)服務(wù)。全省要按照《云南省村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是農(nóng)村新建住房的準(zhǔn)建和驗(yàn)收管理。我提幾個(gè)問(wèn)題，希望能起到統(tǒng)一思想的作用。（四）加快完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌全省小城鎮(zhèn)和村莊要統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新體制、機(jī)制，加快道路、給排水、市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施上的差別，切實(shí)改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件，把農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的美好家園。各地也要開(kāi)展村鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。這就是農(nóng)村多年就這樣，不要管的太細(xì)，農(nóng)民的房子自己投資自己建，安全不安全自己負(fù)責(zé)。切實(shí)做到花“小錢(qián)”、辦大事。三是健全管理機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員。四是加強(qiáng)建設(shè)用地管理，節(jié)約利用土地。鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民自愿騰退宅基地，凡本省農(nóng)轉(zhuǎn)非人口、騰退了農(nóng)村宅基地、符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或租住廉租住房條件的，申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或租住均實(shí)行優(yōu)先安排政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最重要的公共政策，是城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖，是管理城市和鄉(xiāng)村建設(shè)的重要依據(jù)。生態(tài)文明與以前的工業(yè)文明有什么區(qū)別？黨中央為什么提出生態(tài)文明？建設(shè)生態(tài)文明對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)有什么要求？下面，我從六個(gè)方面談一談對(duì)這些問(wèn)題和生態(tài)文明背景下的我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的看法。再次是工業(yè)文明，盡管工業(yè)文明只有200年左右的歷史，卻根本改變了人類和世界。雖然20世紀(jì)的100年間，全球GDP增長(zhǎng)了18倍，石油、鋼鐵、銅的年消費(fèi)量分別增長(zhǎng)了170倍、29倍和27倍，但是這也讓人類付出了極大的代價(jià)。工業(yè)文明既給發(fā)達(dá)國(guó)家人們的生活條件帶來(lái)了翻天覆地的改變，也造成了日益嚴(yán)重的全球生態(tài)危機(jī)，引發(fā)了人類在這個(gè)地球上能不能持續(xù)生存發(fā)展的根本性挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村是全國(guó)的生態(tài)屏障，作為大國(guó)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，城市也就無(wú)法生存和可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在許多西方科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在反思，他們不約而同地認(rèn)為應(yīng)該轉(zhuǎn)向東方的思維方式。它不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，也包含了技術(shù)、文化習(xí)俗、法律制度、政治結(jié)構(gòu)等方面。另一位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾這個(gè)過(guò)程必須與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與自然和諧相處，應(yīng)該是一個(gè)健康有序的轉(zhuǎn)化過(guò)程。第四，城市醫(yī)療、教育條件優(yōu)越和交通便利。在日本等后城市化國(guó)家中，每年有千分之幾的人口回流到農(nóng)村。農(nóng)村自然的景色、低廉的生活費(fèi)用和傳統(tǒng)的文化習(xí)俗等等，這些都是吸引老年人回歸農(nóng)村去的基本因素。戶均農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不足半公頃。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)差距很大，不僅僅反映在城鄉(xiāng)居民收入上，還集中體現(xiàn)在人居環(huán)境的差距上，特別是享受公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的差別。近年來(lái)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)投入有所加大，農(nóng)村面貌得到改觀。同時(shí)，有機(jī)肥的使用量逐年減少，再加上不適當(dāng)?shù)膲ㄖ?、耕作和灌溉模式等等，造成了日益?yán)重的水土流失，土壤和水體污染加劇，這些現(xiàn)象都是有目共睹的。我就問(wèn)：“同樣的兩塊田，為什么蔬菜長(zhǎng)勢(shì)完全不一樣呢？”農(nóng)民說(shuō)：“油亮亮的蔬菜施過(guò)農(nóng)藥化肥，專門(mén)賣(mài)給城里人，我們不吃，那些小的菜是留給自己吃的。從對(duì)已經(jīng)滅絕的古代文明的考古學(xué)結(jié)論中，我們可以得知，走向衰敗的最初標(biāo)志不是經(jīng)濟(jì)而是環(huán)境。我們目前也同樣走在這條道路上……而今天的形勢(shì)更具挑戰(zhàn)性，除了森林縮小、土壤被侵蝕之外，我們還須解決地下水位下降使農(nóng)作物枯萎以及熱浪頻繁、漁業(yè)衰敗、沙漠?dāng)U張、牧場(chǎng)退化、海平面上升、物種消失等等問(wèn)題。2007年底，：1。最近兩年，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的這個(gè)喇叭口擴(kuò)大的趨勢(shì)有所減緩，但是仍未形成穩(wěn)定勢(shì)態(tài)。近年來(lái)，中央一直強(qiáng)調(diào)要確保農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。而且水資源的空間分布極不平均，58%的水資源分布在其人口僅占全國(guó)人口1/3的西南部。正是這樣一種地理環(huán)境迫使我國(guó)要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，只有這樣我們才能應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，才能順利進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代。從國(guó)家地震局提供的中國(guó)活動(dòng)構(gòu)造圖中可以看出，我國(guó)很多地區(qū)都是地震活動(dòng)區(qū)域，分布密密麻麻的地震斷裂帶（見(jiàn)圖2）。我國(guó)此次地震引發(fā)較大的傷亡和損失，主要是因?yàn)檗r(nóng)村房屋抗震能力低造成的。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2007年底，農(nóng)村住宅約270億平方米，非永久性（磚木、磚混）結(jié)構(gòu)住宅占10%，其中相當(dāng)部分是危房。 機(jī)遇之一，城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的確立。 機(jī)遇之二，農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)。為農(nóng)民提供了將土地權(quán)利轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的途徑，有利于農(nóng)民放心參與城鎮(zhèn)建設(shè)，也有利于土地向種田能人、養(yǎng)殖專業(yè)大戶集中，促進(jìn)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力有序流動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。十七屆三中全會(huì)要求，切實(shí)把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，推進(jìn)文化惠民工程，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)管理等方面投入力度，推進(jìn)農(nóng)村基本服務(wù)制度化，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)村民生加快改善，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果；并決定“大幅度增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入”。這一方面是因?yàn)槲覈?guó)傳統(tǒng)文化來(lái)自于農(nóng)耕文明，就如晉朝詩(shī)人陶淵明所描述的“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”，許多人都有一個(gè)回歸田園的夢(mèng)想；另一方面是因?yàn)楣?jié)地型、高密度的城市建設(shè)模式，導(dǎo)致城市的高密度發(fā)展。高密度的城市發(fā)展模式能節(jié)約土地，但城市里很難見(jiàn)到田園風(fēng)光，所以許多風(fēng)貌依舊的村莊就成了城市老年人和旅游者向往的地方。小兩口帶著孩子禮拜五到長(zhǎng)興，僅1個(gè)小時(shí)左右的車程，到農(nóng)家住兩三天，花費(fèi)僅300元錢(qián)，然后再以很便宜的價(jià)格買(mǎi)一籃子當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品，回城后往冰箱里一放，一家人一周的食品蔬菜就解決了，非常合算。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身就是一種可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但如果對(duì)農(nóng)村盲目進(jìn)行城鎮(zhèn)化改造，也會(huì)像城市一樣產(chǎn)生大量廢物。如果在農(nóng)村將可再生能源加以推廣利用，保留和改良傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)村人均的能源消耗和二氧化碳排放量可以減少到城市居民的1/5，甚至更低。從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，美國(guó)到2030年的國(guó)家目標(biāo)是，生物液體燃料（酒精、甲醇）至少要替代30%的石油，到2050年時(shí)要替代50%的石油。巴西目前已經(jīng)有40%以上的工業(yè)、交通業(yè)燃油來(lái)自農(nóng)作物，巴西作為一個(gè)貧油的人口大國(guó)，依靠農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源的發(fā)展，成功地解決了石油需求問(wèn)題（見(jiàn)圖3）。農(nóng)業(yè)能不能部分代替化石能源產(chǎn)業(yè)？地球表面大部分的能源儲(chǔ)藏來(lái)自于太陽(yáng)，我們現(xiàn)在所使用的天然氣、石油、煤炭等商品能源，都是遠(yuǎn)古時(shí)期的太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化成動(dòng)植物，然后因?yàn)榈貙咏Y(jié)構(gòu)的變動(dòng)，在地底下形成的化石燃料。不像燃燒石油、天然氣、煤炭等化石燃料，把遠(yuǎn)古時(shí)代的二氧化碳的儲(chǔ)存在短期內(nèi)集中釋放。2007年秋季，胡錦濤主席參加了在德國(guó)海利根舉行的“八國(guó)首腦峰會(huì)”。但是，我們可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)，第一，現(xiàn)在大氣層中比正常情況高出1倍的二氧化碳濃度主要是20世紀(jì)100年間工業(yè)文明的產(chǎn)物，主要是工業(yè)化國(guó)家造成的，全球60%以上的能源和50%以上的礦產(chǎn)資源是由占全球人口不足15%的發(fā)達(dá)國(guó)家消耗的，3中國(guó)才剛開(kāi)始排放；第二，中國(guó)現(xiàn)在排放那么多二氧化碳，相當(dāng)部分是為發(fā)達(dá)國(guó)家排放的，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家把產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程都轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)了；第三，中國(guó)正在積極應(yīng)對(duì)，應(yīng)對(duì)的辦法是什么？若要通過(guò)工程技術(shù)把二氧化碳重新固定，成本非常昂貴，但是如果通過(guò)植樹(shù)造林，利用植物光合作用來(lái)固碳，成本就非常低。由此可見(jiàn)，如果在農(nóng)村采取生態(tài)改良的辦法增加森林覆蓋率，可以再次救城市，4因?yàn)?5%以上的二氧化碳?xì)怏w排放源于城市。經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)幾乎世界上所有的發(fā)達(dá)國(guó)家和有作為的領(lǐng)導(dǎo)人都曾思考過(guò)如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，許多先行國(guó)家都經(jīng)過(guò)了大量的試驗(yàn)。在美國(guó)伯克利大學(xué)城市規(guī)劃學(xué)院里有一個(gè)“馬克思主義”地理學(xué)專業(yè)，那里的教授們就曾提出城鄉(xiāng)必須相互封閉發(fā)展。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)際上是采用了城鄉(xiāng)分割的模式，結(jié)果導(dǎo)致了“三農(nóng)”問(wèn)題的積累。所以，在非洲、拉美，不少國(guó)家80%的人口都集中在一兩個(gè)大城市里。英國(guó)著名的規(guī)劃學(xué)家彼特因?yàn)樵搰?guó)在城市化過(guò)程中正好伴隨著機(jī)動(dòng)化，就像目前我國(guó)一樣，形成“車輪上的城鎮(zhèn)化”。圖5：美國(guó)城市人口密度變化圖城市完全呈攤大餅式蔓延，造成了一系列的危機(jī)。此外，美國(guó)人日常生活在車中度過(guò)的時(shí)間全世界第一，造成了美國(guó)的肥胖病增長(zhǎng)速度是世界最高的，從而引發(fā)了慢性病的快速增長(zhǎng)，也造成了世界第一的醫(yī)療保險(xiǎn)支出，2006年美國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)支出高達(dá)1600多億美元，年均增長(zhǎng)35%，%，日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)沉重的包袱。圖6：法國(guó)、日本的鄉(xiāng)村景觀第四種模式：城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展。借鑒國(guó)外城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展是符合我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。從“生產(chǎn)發(fā)展”的角度來(lái)講，生產(chǎn)發(fā)展必須依靠好的環(huán)境。從“生活富?！鄙蟻?lái)看，村莊的人居環(huán)境是富裕的要素之一。例如，某農(nóng)民家里有一只母雞生了一個(gè)雞蛋，他自己吃了就不統(tǒng)計(jì)在GDP里邊，要是在市場(chǎng)賣(mài)了就統(tǒng)計(jì)在GDP里邊；他家的田，家庭成員如兒子、老婆自己去種，勞動(dòng)力消耗就不能計(jì)算入GDP，而雇傭外人幫助種田，付了工資就算到GDP里；如果不請(qǐng)保姆自己帶小孩就不算入GDP，請(qǐng)了保姆就增加了GDP……這種GDP的結(jié)算本身就充滿著矛盾，更不適應(yīng)以家庭經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)村。這是我們根本的目的，而不能用GDP掛帥來(lái)搞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化。另一方面，文明程度與教育水平密切相關(guān)。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，不去消除農(nóng)民的無(wú)奈、無(wú)知和恐懼來(lái)塑造文明，往往是不會(huì)奏效的。只有這種民主決策直接給農(nóng)民帶來(lái)利益，管理民主之習(xí)慣才會(huì)真正育成。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的真實(shí)含義在于：要想用僅占全球7%的耕地、7%的淡水資源來(lái)支撐占全球21%人口的中華民族的生存和發(fā)展，就必須留得住農(nóng)民，留得住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)空間，即農(nóng)村的耕地、林地、水源地等等。如日本1980年制定的“農(nóng)改基本原則”，主張農(nóng)村要發(fā)揮五大功能，即：供給糧食；適度配置人口，維護(hù)社會(huì)均衡；有效利用資源，提供就業(yè)場(chǎng)所；提供綠地空間，形成自然植被；維護(hù)文化傳統(tǒng)。鄉(xiāng)村的發(fā)展常是由多種力量、機(jī)遇交織而成的。 問(wèn)題之一，盲目撤并村莊，片面理解城鎮(zhèn)化。所謂“反復(fù)”，就是把過(guò)去退耕還林的地重新開(kāi)墾，然后統(tǒng)計(jì)為新開(kāi)墾地，過(guò)幾年又把它退耕還林。農(nóng)村的生活和生產(chǎn)應(yīng)該是組合在一起的，“庭院經(jīng)濟(jì)”的效能非常高。北方某省也出現(xiàn)這樣的情況，農(nóng)民上樓后，每年要交4000元錢(qián)的取暖費(fèi)，農(nóng)民舍不得付費(fèi)，又不能在新房里燒炕，就只能挨著凍過(guò)冬。日本山區(qū)的土地面積、鄉(xiāng)村數(shù)量、耕地面積、農(nóng)村人口分別占全國(guó)國(guó)土面積的70%、鄉(xiāng)村總數(shù)的55%、耕地面積的40%、農(nóng)村人口的40%，而其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占全國(guó)的37%。其目標(biāo)是將農(nóng)民植根于土地，強(qiáng)調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)、共存，堅(jiān)決杜絕將山區(qū)農(nóng)民遷移到平原的“大遷移政策”。不論是陜西的窯洞、山西的半窯洞，還是徽派建筑，這些傳統(tǒng)農(nóng)居因充分利用了淺表地?zé)崮?，冬暖夏涼，非常?jié)能。而正規(guī)設(shè)計(jì)院所提供的標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)，完全忽視了農(nóng)民的實(shí)際造房過(guò)程。但是，我們的干部還年復(fù)一年向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)宅的標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)，完全忽視了農(nóng)民收入的差別性，愛(ài)好的差別化，忽視了傳統(tǒng)農(nóng)居的節(jié)能、節(jié)地等等效能，也給大量的歷史文化遺產(chǎn)帶來(lái)破壞。而有些地方忽略這一前提，為了搞形象工程，強(qiáng)制農(nóng)民加高樓層，導(dǎo)致出現(xiàn)假樓層，不但利用率低，而且又花錢(qián)又危險(xiǎn)。前段時(shí)期，豬肉價(jià)格的猛漲與部分地方盲目推行人畜分離有一定的關(guān)系。而把豬集中飼養(yǎng)與住宅分離，農(nóng)民就不可能把那些剩菜剩飯端到幾百米外的地方喂豬（見(jiàn)圖8）。她覺(jué)得城里人把許多食品垃圾扔掉很可惜，應(yīng)該是豬吃的。圖8：村莊家禽集中飼養(yǎng)區(qū) 問(wèn)題之四，盲目進(jìn)行城鄉(xiāng)無(wú)差別化的能源系統(tǒng)建