【正文】 理”的垃圾集中處理辦法，逐步實行城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一處理。鼓勵大學(xué)畢業(yè)的師范生到農(nóng)村學(xué)校任教。加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)。以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)和生活來源為戶口準(zhǔn)遷條件，全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度。嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，明確界定政府土地征收權(quán)和征收范圍，進(jìn)一步完善征收程序。鼓勵土地復(fù)墾整理，復(fù)墾整理增加的耕地面積按規(guī)定折抵為建設(shè)用地指標(biāo)，折抵指標(biāo)由省統(tǒng)籌，可以跨地區(qū)有償使用，實現(xiàn)區(qū)域之間資金與資源的優(yōu)勢互補。高度重視鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作，切實加強村級集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實債權(quán)債務(wù)清收還款責(zé)任，嚴(yán)格制止發(fā)生新的不良債務(wù)。2006年，全省全面推進(jìn)財政涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放辦法。對于帶動農(nóng)民增收作用顯著的合作經(jīng)濟(jì)組織，縣以上財政要給予重點扶持。進(jìn)一步落實已有的扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展的政策措施，重點抓好省委、省政府《關(guān)于加快蘇北振興的意見》（蘇發(fā) 2005 10號）的貫徹實施，繼續(xù)大力推進(jìn)“四項轉(zhuǎn)移”，加快經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)振興步伐。在繼續(xù)堅持“五方掛鉤”幫扶的基礎(chǔ)上，完善扶貧工作方式，整合扶貧開發(fā)資源，組織實施“整村推進(jìn)”計劃。省、市、縣（市、區(qū)）要把扶貧資金列入年度財政預(yù)算，并逐年增加。組織開展“一企帶一村”活動，動員城市相關(guān)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)為紐帶，與經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行一對一的掛鉤合作。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。認(rèn)真落實各級財政每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費用于縣以下的比例不低于70%和土地出讓平均純收益15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等政策。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民利益?？h域內(nèi)各金融機構(gòu)在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。加大農(nóng)業(yè)直接融資力度，為國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行債券和股票創(chuàng)造條件。切實加強涉農(nóng)經(jīng)營性服務(wù)項目的收費管理，嚴(yán)格控制收費項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)要以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村為目標(biāo)，與實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)同步，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化、服務(wù)社會化、居住社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)民知識化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化、管理民主化進(jìn)程，全省力爭到2010年有1000個村達(dá)到“八化”要求。扎實開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深化農(nóng)村平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，健全農(nóng)村矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，構(gòu)建社會治安“大防控”格局，組織開展群防群治和“平安家園”建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。鼓勵創(chuàng)作反映當(dāng)代農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂見的農(nóng)村題材文藝作品，舉辦全省農(nóng)民文化藝術(shù)活動。繼續(xù)組織文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，切實提高活動的質(zhì)量和效果。推動實施農(nóng)民體育健身工程。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、責(zé)任分解、政策制訂、督查考核等工作。省有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合各部門職能，制定相關(guān)實施細(xì)則，并由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印發(fā)。第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)我們黨關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建設(shè)指出：要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng) 文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是新時期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是十六屆五中全會提的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是2006年經(jīng)濟(jì)工作的第一位的任務(wù)。所謂農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，就是指農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)濟(jì)增長向集約型經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)變。在工業(yè)化初期，基本特點是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的結(jié)合點，是解決農(nóng)村當(dāng)前矛盾和促進(jìn)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須繼續(xù)實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。三要實行最嚴(yán)格的耕地管理制度，切實保護(hù)好耕地特別是保護(hù)好基本農(nóng)田。調(diào)整的重點是，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)等。據(jù)專家研究測定，使用現(xiàn)有玉米品種，只要科技真正入戶，讓農(nóng)戶掌握良種配良法的技術(shù)，即可使玉米增產(chǎn)20%。中國貧窮人口的大頭在農(nóng)村，是農(nóng)民。二、生活寬裕生活寬裕是社會主義新農(nóng)村的重要表征。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展明顯滯后，城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)和社會保障等方面的差距進(jìn)一步拉大。促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，必須實行國家農(nóng)業(yè)資金直接惠農(nóng)的投資機制。二要建立農(nóng)村社會保障體系。促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，最基礎(chǔ)和根本的是千方百計增加農(nóng)民收入。如：孝敬父母、家庭和睦，鄰里互助，誠實正直等。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建文藝隊伍，創(chuàng)辦藏書室、閱覽室、娛樂室，廣播室、科技培訓(xùn)室、文藝輔導(dǎo)室等。村容整潔的目的是為農(nóng)村辦實事、辦好事。除正規(guī)的黨支部、村委會外。應(yīng)按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”的要求做好。同時，要對國道、省道、縣道和鄉(xiāng)村主要道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都應(yīng)抓好試點。其次，加強農(nóng)村民主管理，是完善村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)村民主管理的制度化、規(guī)范化和程序化。作為農(nóng)村民主管理的基本前提村務(wù)公開。主要是涉及村內(nèi)日常事務(wù)的管理等事項的公開。積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于改變農(nóng)村落后面貌、建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有十分重大的意義。規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等，體現(xiàn)特色，注重實效。不要走過去村鎮(zhèn)建設(shè)一哄而起，采取行政命令，統(tǒng)一規(guī)劃，難以實施，勞命喪財?shù)睦下?。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)干什么，不干什么應(yīng)同進(jìn)一步完善和發(fā)揮村民自治機制有機結(jié)合起來，按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，讓農(nóng)民成為各項農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主體。統(tǒng)籌安排的本質(zhì)是讓農(nóng)民與市民一樣平等享受現(xiàn)代化成果；統(tǒng)籌的重點是統(tǒng)籌各生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理分配，包括財力分配、信貸投放、資源利用、設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)和市場開發(fā)等；統(tǒng)籌的關(guān)鍵是建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機制。要對現(xiàn)行的一些政策措施進(jìn)行清理，清除農(nóng)民進(jìn)城的障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻，疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道。四、要建立新農(nóng)村建設(shè)的長效機制建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本途徑是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵應(yīng)建立五大機制。新農(nóng)村建設(shè)要解決錢從哪里來的問題。因此，只有以政府為主導(dǎo)，幾個方面形成合力，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的宏偉大業(yè)。可見，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，說到底是一項治窮的工程，是一項發(fā)展的工程，這是一個龐大的系統(tǒng)工程，要靠正確思想來指導(dǎo)，要靠科學(xué)規(guī)劃來引導(dǎo)，要靠生產(chǎn)發(fā)展來主導(dǎo)，要靠科學(xué)文化來教導(dǎo)，要靠堅強班子來領(lǐng)導(dǎo)，還要靠嚴(yán)格監(jiān)管來督導(dǎo)。六、要著力培育新型農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村是涉及廣大農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須加強對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)?！笆晃濉睍r期，要通過多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村大批勞動力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達(dá)到新型農(nóng)民的培養(yǎng)要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)村干部和基層黨組織提出了新的更高的要求。引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，大膽探索，大膽實踐，一步一個腳印扎實抓推進(jìn)；要科學(xué)合理制定可操作的目標(biāo)考核體系，強化對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項工作的督查，重點加強對新農(nóng)村建設(shè)五個方面內(nèi)容的考核，強力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項關(guān)鍵措施的落實，從而不斷加快建設(shè)我市社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。建成年出欄生豬5000頭以上的養(yǎng)豬小區(qū)8個，年出籠肉雞5萬只的養(yǎng)雞小區(qū)10個，年養(yǎng)鴨2萬只的小區(qū)6個。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)了自繁自養(yǎng)，良種率達(dá)到了70％以上。以毛嘴鹵雞為龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，鼓勵社會各界投資進(jìn)入豬、雞、鴨產(chǎn)品深加 1工領(lǐng)域，2011年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值2個億。嚴(yán)把村民建房關(guān)口，房在哪里建，建成什么樣子，一律按照規(guī)劃來。目前以文廟社區(qū)、珠璣社區(qū)等為集聚點，建設(shè)了5處400多戶高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)村新區(qū)。建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)大社區(qū)5個，開發(fā)住宅25萬平方米，吸納農(nóng)民進(jìn)城1500戶。采取“推磨轉(zhuǎn)圈”的方式，鎮(zhèn)統(tǒng)籌投入資金100多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)對全鎮(zhèn)200多公里的大溝大渠、支溝支渠進(jìn)行清洗疏挖，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化。我們將以此次會議為契機，在進(jìn)一步培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步強化民生保障的同時，突出抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)?！?，為新農(nóng)村建設(shè)指明了方向，開啟了新農(nóng)村建設(shè)的新篇章。城市是發(fā)展中的贏家，享受了發(fā)展中的絕大部分成果；同時，城鄉(xiāng)差距越來越大，城市居民與農(nóng)民收入差距不斷加大，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財政等優(yōu)質(zhì)資源絕大部分集中在城市，而農(nóng)村社會各個領(lǐng)域的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，使各類社會問題在鄉(xiāng)村中不斷積累。中國城市化與新農(nóng)村建設(shè)是中國發(fā)展的孿生姐妹，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是手段，城鄉(xiāng)一體化是目標(biāo)，它們相互制約、相互促進(jìn)。第三，城市化是居民消費水平不斷提高的過程，是一國中產(chǎn)階級形成并占主體的過程，是一個國家現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)形成的過程。四是城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的淡化與消除。二、實施“四步走”戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展二十世紀(jì)八十年代，縣城石碌人口不足四萬，二十多年來全縣農(nóng)村人口快速向縣城轉(zhuǎn)移，目前達(dá)到了七萬人，說明解決人口流動問題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。第四，為全縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活提供全方位、均等化的公共服務(wù)，解決“不流入城市留在鄉(xiāng)村”的居民的發(fā)展問題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的落腳點?，F(xiàn)存人口管理制度與公共服務(wù)供給制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的兩大制度障礙。新型戶籍改革模式是：就業(yè)+社會保障+健康合法住宅=戶籍。要充分利用勞動力優(yōu)勢創(chuàng)造財富，為未來社會積累財富，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我們可以采取以下辦法：（1）政府規(guī)劃住宅小區(qū)，儲備建房用地，出售給進(jìn)城農(nóng)民，用于自建住房；（2）政府可以通過行業(yè)規(guī)范認(rèn)定、引導(dǎo)民間提供低價格合法健康住宅；（3）滿足“就業(yè)+保障”條件達(dá)到特定年限的人及其家屬可以申請公共住宅；（4）建設(shè)以普通住宅為主的住宅體系，努力開拓城市房屋租賃市場，建立規(guī)范的租賃、進(jìn)退機制；（5）政府與民間合作發(fā)展公共住宅。鑒于的情況，我們要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的四大市場：（１）為鋼鐵、水泥等制造業(yè)發(fā)展提供的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場，如運輸、建筑等；（２）居民提供的生活性服務(wù)業(yè)市場，如賓館，為企業(yè)職工提供食品等；（３）中心城市功能提供的綜合性高層次服務(wù)業(yè)市場，如金融、保險等；（４）服務(wù)于基本民生的公共服務(wù)業(yè)市場。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是要推動公共政策向農(nóng)村的轉(zhuǎn)型，將鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一納入城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的框架下。規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度是實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化公共服務(wù)的前提和保障，全縣性規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度