【正文】 成本也更高，一些民營企業(yè)已面臨資金鏈斷裂的困境。二是產(chǎn)業(yè)特色不鮮明。四是整體素質(zhì)不高和市場行為不規(guī)范。二是地震災(zāi)害使礦山企業(yè)恢復(fù)期較長，磷化工產(chǎn)業(yè)所需原料緊缺。四是用地方面的制約。民營企業(yè)是工業(yè)的主導(dǎo)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的重要保證，面對災(zāi)后社會經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重建的紛繁復(fù)雜的局面，必須高度統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)強(qiáng)化對民營企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。盡心盡力為企業(yè)爭取國家、省在資金、政策等方面的支持。（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高科技含量，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極搭建銀企合作平臺，建立銀、擔(dān)、企有效溝通機(jī)制，改善民營企業(yè)融資環(huán)境。三是加快建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)與各金融部門合作，建立政、銀、企、中介多元融資機(jī)制，加快我市民營企業(yè)融資步伐。三是大力推進(jìn)地方產(chǎn)品配套工作。關(guān)鍵詞：北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r問題建議近年來北海的民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了一支民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大軍，涌現(xiàn)出一批杰出的民營企業(yè)英才。江 ** 同志在“七一”講話和十六大報(bào)告中進(jìn)一步闡述民營經(jīng)濟(jì)的政治和經(jīng)濟(jì)地位及重要作用，在這種形勢下，討論北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，具有重要意義。從建國以來的“一五”計(jì)劃時(shí)期到 70 年代末，北海個體私營經(jīng)濟(jì)逐漸消停。1992 年末，全市個體有證商業(yè)戶 5115 戶，從業(yè)人員 5917 人，分別比 1979 年增長 倍和 倍。19972001 年全市 500 萬元以下民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指標(biāo)類型年份（年）企業(yè)單位數(shù)（戶）工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年值）（千元）上交稅金（千元）年末全部從業(yè)人員（人）1997股份合作企業(yè)私營企業(yè)***2個體經(jīng)營80235064***1998股份合作企業(yè)6***7私營企業(yè)***961個體經(jīng)營79712976005623***股份合作企業(yè)6***私營企業(yè)***6764個體經(jīng)營86***441456602000股份合作企業(yè)7253801025687私營企業(yè)***5502個體經(jīng)營841***43443862001股份合作企業(yè)24195514574私營企業(yè)***17353個體經(jīng)營***44716719972001 年全市新登記注冊的民營企業(yè)情況指標(biāo)類型年份戶數(shù)（戶）從業(yè)人員（個）注冊資金（萬元）1997私營企業(yè)296145022800個體經(jīng)營***8私營企業(yè)250258916400個體經(jīng)營***9私營企業(yè)205247915423個體經(jīng)營58431***0私營企業(yè)292320020850個體經(jīng)營6958***01私營企業(yè)300314020461個體經(jīng)營512289845703㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前全市民營企業(yè)中，上市公司 3 家。㈢民營科技企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。㈣吸納就業(yè)作用顯著。鐵山港區(qū)赤江陶器廠和北暮鹽場承包給個體老板后，就接收 3 個下崗職工 1800 多人。由于目前國家沒有較完備的保護(hù)民營投資權(quán)益的法律、法規(guī)，只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定，對民營企業(yè)經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟(jì)糾紛處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，在稅收、土地批租、工商管理、人員進(jìn)出境、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面面臨不公平待遇，民營企業(yè)利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。少數(shù)管理執(zhí)法部門收費(fèi)時(shí)到位，服務(wù)時(shí)錯位，有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接影響民營企業(yè)的生存和發(fā)展。據(jù)調(diào)查，不少民營企業(yè)產(chǎn)品有銷路，市場前景好，也有把“蛋糕”做大的愿望，但苦于周轉(zhuǎn)資金不足和貸款不及時(shí)而喪失發(fā)展商機(jī)，陷入停滯不前的境地。北海民營經(jīng)濟(jì)主要分布于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘低，制造技術(shù)及工藝簡單，在初期有利于民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入和資本的積累。由于特定的發(fā)展環(huán)境，北海民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的家庭控制特色，包括大名鼎鼎的強(qiáng)盛集團(tuán)，有近70% 左右的企業(yè)采取家族式管理。（2）家族式民營企業(yè)在發(fā)展過程中，決策隨意化，對企業(yè)發(fā)展缺乏符合市場和自身?xiàng)l件的長遠(yuǎn)規(guī)劃。有些民營企業(yè)不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本來獲得經(jīng)濟(jì)效益，而是采取各種不正當(dāng)手段，違法經(jīng)營，生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品；或偷稅、漏稅、逃稅，侵害國家和消費(fèi)者利益。㈦民營企業(yè)主的素質(zhì)急需提高。私企很難得到技術(shù)精良的工人，因?yàn)樗狡笙鄳?yīng)的激勵措施十分有限。其次，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化政府社會服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。取消民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的不平等稅收制度，實(shí)行同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)各類企業(yè)稅賦平等的制度；改變稅外亂收費(fèi)的狀況，通過制度機(jī)制規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，削減一些政府部門故意“設(shè)卡尋租”、一些官員以權(quán)謀私的可能性；同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的各類企業(yè)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，避免因財(cái)會標(biāo)準(zhǔn)不同給各類企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作和市場競爭帶來的種種差異?，F(xiàn)在國內(nèi)很多民營企業(yè)都在嘗試著要改掉“家族制”，如方太廚具、華潤集團(tuán)等就是成功的例子。通過職業(yè)經(jīng)理人可以規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，避免企業(yè)在經(jīng)營決策中的盲目和隨意性。組織構(gòu)架從企業(yè)流程出發(fā)，到績效考核為止，能夠有效地評估企業(yè)人員的貢獻(xiàn)。企業(yè)文化的本質(zhì)內(nèi)涵是“以人為本”，對于民營企業(yè)而言，技術(shù)可以仿制、管理模式可以引進(jìn)，形象包裝和品牌建設(shè)可以交給專業(yè)公司打理，唯有企業(yè)文化，只能產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部，需要踏踏實(shí)實(shí)地積累和創(chuàng)建。品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)通向市場的門票、市場競爭制勝的重要法寶?！眹娛毾盗挟a(chǎn)品成為國家五大項(xiàng)目推廣使用產(chǎn)品，在全國累計(jì)推廣使用 40 億畝次，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超 1000 億元大關(guān)，走的就是品牌經(jīng)營道路。（2）尊重和大膽使用科技人才，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來打造好企業(yè)的品牌。北海許多民營企業(yè)生產(chǎn)的是小商品，產(chǎn)品小不要緊，產(chǎn)品再“小”，氣魄須大，所謂“小商品、大市場”，成功的關(guān)鍵在于定位要準(zhǔn)、目標(biāo)要遠(yuǎn)。㈣提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（2）積極創(chuàng)造條件，采取靈活多樣的方式，做好培訓(xùn)民營企業(yè)經(jīng)營者的工作。在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)渠道、富裕城鄉(xiāng)群眾、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。企業(yè)注冊資本達(dá)到26億元，從業(yè)人員45809人，企業(yè)注冊資本占全市民營企業(yè)注冊資本的34%，%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年９月底，大田縣共有個體工商戶３４５５戶，注冊資金４９７７萬元；民營企業(yè)４３８家，注冊資金４９４８９萬元。民營經(jīng)濟(jì)的技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品科技含量均有所提高，在機(jī)械制造、生物科技、造紙業(yè)等領(lǐng)域有所突破，金門油壓機(jī)被評為省級民營科技企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)首先涉足的是第二產(chǎn)業(yè)中一些低技術(shù)要求、低成本的行業(yè)。二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題１、總量較少，規(guī)模偏小。民營企業(yè)追求“短平快”項(xiàng)目，采取“拿來主義”方式，導(dǎo)致部分民營企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，加上企業(yè)為節(jié)約成本未使用環(huán)保設(shè)備，部分企業(yè)污染比較嚴(yán)重。部分企業(yè)主“小富即安”觀念較重，怕冒險(xiǎn)，不愿擴(kuò)大投資。５、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。加快載體建設(shè)是解決民營經(jīng)濟(jì)布局分散、產(chǎn)業(yè)化程度低、經(jīng)營效益差的重要措施。即在省道秀里線規(guī)劃各類工業(yè)小區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、商業(yè)流通和農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)，建成民營經(jīng)濟(jì)繁榮帶。即充分利用“泉三”高速公路在我縣境內(nèi)設(shè)互通口的交通優(yōu)勢，積極引導(dǎo)投資，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。在造紙業(yè)方面，要以華閩、弘惠、興洲等３家造紙企業(yè)為基礎(chǔ)，抓好技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。在木業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，要引導(dǎo)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，用聯(lián)辦合辦的方法，擴(kuò)建涂裝生產(chǎn)線，申辦進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，盡早完善產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。二要改善環(huán)境，強(qiáng)化培訓(xùn)，緩解用工難。通過山海協(xié)作，把沿海的資金、技術(shù)優(yōu)勢與我縣的資源、勞動力優(yōu)勢結(jié)合起來，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度推進(jìn)的原理，主動接受沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)沿海地區(qū)的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和過剩的產(chǎn)業(yè)資本遷移或投資到我縣。在產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新方面，要按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)”的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)民營企業(yè)突破限制，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢擴(kuò)張和資產(chǎn)重組，組建民營經(jīng)濟(jì)“航空母艦”，培育一批民營企業(yè)“小巨人”。５、優(yōu)化四個發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展活力。以建設(shè)服務(wù)型政府為契機(jī)，改進(jìn)對民營企業(yè)的服務(wù)和管理，深化行政審批制度改革，提高行政辦事效率。四要優(yōu)化輿論環(huán)境。一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個時(shí)期回顧我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，主要分四個時(shí)期：一是是否選擇時(shí)期（1949年1978年），民營經(jīng)濟(jì)被扼殺在搖籃之中，我縣基本上不存在民營經(jīng)濟(jì)；二是萌芽時(shí)期（1978年1991年）。1996年民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為28%。二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。2003年，全縣個體私營經(jīng)濟(jì)增加值占全部民營經(jīng)濟(jì)增加值的100%，不存在外商經(jīng)濟(jì)和港澳臺經(jīng)濟(jì)。%。我縣GDP總量在全市十區(qū)縣中居第6位，民營經(jīng)濟(jì)總量也居第6位；二是民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重較低。四、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議：摸清家底。優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。暢通融資渠道。由政府牽頭，社會各界積極配合，共同構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境。加快“國退民進(jìn)”步伐。拓寬投資經(jīng)營領(lǐng)域。積極支持民營企業(yè)和民間資金重點(diǎn)投向高科技、高附加值的項(xiàng)目，使企業(yè)向科技型、實(shí)用型轉(zhuǎn)變。