【正文】 已無法重新組織填寫的，只能成為遺憾。⑤、對《干部任免審批表》的補做，我們在人資及黨群部門配合下，查找當年的文件，依據(jù)其文號、時間、任免內(nèi)容，并查找出本人的簡歷，重新制作相應的任免表，并補蓋相關部門的公章。為什么這么說呢?因為一般員工、干部不了解人事檔案，沒有歸檔的意識。針對存在這么多的問題及目前人事檔案工作的現(xiàn)狀，我有以下不成熟的想法及建議：首先設崗，設專人負責人事檔案管理工作，制定、完善檔案的收集、歸檔、整理制度；檔案管理人員組織員工、干部開展講座，提高大家的歸檔意，變被動為主動；管理人員跟蹤、收集，形成網(wǎng)絡管理，比如在人資登記的參加培訓人員，參加資格、職稱考試人員、出國人員、受獎勵人員，檔案人員要首先獲取這些人員的名單，然后跟蹤，一一收集歸檔，這樣就不會有紕漏。我區(qū)現(xiàn)管理在職干部人事檔案6756卷，其中區(qū)委組織部管理701卷（其中：公務員和參公人員及企事業(yè)單位領導班子成員共622卷），區(qū)人社局管理2122卷（其中：公務員和參公人員共815卷），區(qū)教育局管理3933卷。一是加強組織領導。三是加強保密措施。整合資源、提質(zhì)增效。制定《檔案材料問題登記匯總》材料，分別對現(xiàn)有檔案中檔案錯放情況、認定有誤情況、涂改內(nèi)容、材料出具錯誤等情況每日登記、每周匯總、編號記載，實行辦結(jié)銷號制。一是多方面采集數(shù)據(jù)。（三）、日常管理按照干部人事檔案綜合管理工作的要求，嚴格歸檔程序。從材料的收集到鑒別、裱糊、分類、整理、裝訂、上架等環(huán)節(jié)，全部實行規(guī)范化操作，不斷提升檔案質(zhì)量，完善規(guī)章制度。四、存在問題我區(qū)在干部人事檔案管理的實際工作中存在著諸多問題。一、專項審核情況在本次專項審核工作中，集團采取兩人“背靠背”獨立審核方式進行初審，逐卷逐頁查問題，對干部人事檔案進行全面審核，初審完成后集中進行復審。將專項審核中形成的《干部任免審批表（檔案審核專用）》、《干部人事檔案專項審核認定表》、《干部基本信息審核確認表》進行入檔，并同時收集整理了2013年以來的年度考核登記表、評聘專業(yè)技術職務材料、黨團材料、獎勵材料、工資材料、干部任免材料等。集團共審核271名在職干部檔案，其中檔案真實性存疑0人，查實檔案涂改的17人。（1）虛填年齡（填大或填?。?2人。其中，填小3個月以內(nèi)的0人，填小3至12個月的0人，填小1至2年的1人，填小2年以上的0人，填小最多的為1年4月。二、主要做法集團在專項審核工作中，加強組織領導，堅持高標準、嚴要求，嚴格把握審核重點和信息認定，確保準確無誤，圓滿完成了審核任務。集團結(jié)合實際，制定了干部人事檔案專項審核工作方案，做到組織到位，人員到位，分工明確，責任到人。在專項審核工作中，以專項審核《操作手冊》、《全市干部人事檔案專項審核工作實施方案》等為依據(jù)，采取兩人“背靠背”獨立審核方式進行初審，逐卷逐頁查問題，對干部人事檔案進行全面審核，初審完成后集中進行復審。一是研究處理意見。集團專項審核工作領導小組集體研究2次，共認定54人檔案問題。嚴格檔案日常管理。一是嚴格執(zhí)行干部任前檔案審核制度。在此次專項審核中，審檔人員嚴格按照相關政策規(guī)定，將每名干部的基本信息予以審核確認，規(guī)范填寫了《干部任免審批表》。突出對“六類問題”的嚴格清理。這點大家一定要嚴肅認真對待，不能含糊，不能只登記缺少材料情況里，補充幾份材料或讓本人說明情況材料裝入檔案）二是信息不一致問題。四是認定說明不符合規(guī)定的問題。六是錯裝混裝問題。涉及工作用表總共4類，一是干部人事檔案審核登記表。三是干部基本信息審核認定表。第一個是《干部人事檔案審核登記表》 出生時間—重點看“三張表”。這是組織上掌握的時間。在填寫登記表時：①出生時間記載情況一欄?？床牧鲜欠裾鎸嵉摹？凑J定是否符合政策規(guī)定。②最新任免表。入黨時間—重點掌握不同時期的規(guī)定⑴1956年9月15日1969年3月31日，入黨時間為黨員大會接收為預備黨員之日(須經(jīng)上級黨委批準)；⑵1969年4月1日1977年8月11日，入黨時間為上級黨委批準之日； ⑶1977年8月12日1982年9月5日，入黨時間為上級黨委批準為預備黨員之日；⑷1982年9月6日至今，入黨時間為黨員大會接收為預備黨員之日(須經(jīng)上級黨委批準)?？磳W歷記載填的對不對。需注意①“記載情況”欄根據(jù)第4類學歷學位材料進行填寫，不可抄任免表，根據(jù)實際情況填寫。(5)研究生課程進修班，無學歷無學位，是非學歷教學形式；(6)境外學歷須有教育部留學服務中心的學歷學位認定證明，沒有證明的，須向教育部留學服務中心申請認證；(7)各類成人高等教育或通過高等教育自學考試形式取得的學歷，需注意審核招生學校是否經(jīng)教育部備案審定、是否參加全國成人高考并經(jīng)省級招辦審批錄取、入學是否取得學籍、是否學完全部課程并且考試成績合格。要注意：破格和越級的，有無組織審批材料。其他進入干部隊伍的方式，要認真核對原始審批材料是否真實有效，嚴格按照有關政策規(guī)定予以確定。獎懲情況這是中組部增加的內(nèi)容，作為重點審核的檔案信息。家庭成員變動是否及時更新。目前組織認定出生日期與身份證不一致的，也要在此欄目記錄。第二個是中組部專用《干部任免審批表》這次填的任免審批表只是用于本次審核用，認定后裝入干部檔案。近親屬中有市管、縣管干部的要填寫，年齡填實足年齡（周歲）干部本人意見。第三個是《干部基本信息審核認定表》如實詳細登記。手續(xù)齊全。比如：在審核中發(fā)現(xiàn)假材料了怎么處理的。（2）1997以后考核存檔或有相應記載，經(jīng)審計的，審計報告存檔。（6）入黨志愿書。（8）1993年以后工資材料應齊全，或有相應記載。（11）1991年以來提拔擔任副科（處）級以上職務的，須有干部任前考察（或表現(xiàn)情況）材料，1997年以來的干部考察材料須有形成材料的單位（或考察人）和時間。1988年版《干部履歷表》確實找不到的，不再補充填寫；1999年版《干部履歷表》確實找不到的，應該補充填寫。還要提醒大家，學籍材料上有涂改的，一定要記錄，匯總后由組織上進行核查③缺少入黨志愿書。⑤缺少1997年前任副處（科）級以上職務的《干部任免呈報表》。如：缺998年工資，可以作一個工作變動表把整個工資變動情況都列出來，蓋章后存檔案里。有三種情況，一是弄虛作假，二是矛盾存疑，三是認定失當。第二個就是關鍵材料缺失，指缺少干部身份的材料，學歷材料、黨籍、團籍等這類材料，如考核表、考察材料等，這個可能是因為歸檔不及時造成的這些不是。第二個是隨意認定。第一步是對檔案進行通覽，主要是看檔案中關鍵性材料缺失或是重要信息的涂改這些明顯的問題，可以用回溯倒查法，就是看最新任免表當中的記載，然后在反查原始材料，比如去查他的學歷材料、提職的任免表、參加的工作材料看信息是否真實準確。再一個就是動機分析法，就是干部檔案弄虛作假都是有一定的利益動機的，要考慮當時的背景，各種信息的邏輯鏈條，就能使問題明晰起來，最常見的就是招工的、轉(zhuǎn)干的材料，這種造假的情況比較多。檔案材料不齊全不規(guī)范和記載信息不一致的，要及時收集補充或根據(jù)有關政策審核確定。檔案涉嫌造假、一時難以查清的，要記錄在案，未查清前不得提拔或重用。對當事人和直接責任人要視情給予組織處理、紀律處分，構成犯罪的要移交司法機關處理，組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、免職降職等等，黨紀處理包括警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看，開出黨籍等，處分包括記過、記大過、降級、撤職、開除。就是根據(jù)技術鑒定核實，是通過筆記、通過墨跡能判斷是筆誤還是涂改進行鑒定。第八條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關領導干部和人員的責任。組織認定也是這次專項審核重要環(huán)節(jié)之一。堅持公平公正，堅持最新最早標準，堅持全面取證，堅持嚴格審批程序。2006年之前的是執(zhí)行這個文件組通字【1990】24號文件，2006年10月之后執(zhí)行的是組通字【2006】41號文件，文件規(guī)定：對個別干部的出生日期檔案與后期不一致的，應當以干部檔案和戶藉檔案的最先記載的出生日期為依據(jù)。因為入團入黨入伍等原因把年齡填大，而且已經(jīng)改回正式年齡的，或是因為考學等原因把年齡填小，這兩種改大或改小的有不同的目的，都是要予以糾正，這是中組部的要求。最早材料出生日期記載注明陰歷、古歷、舊歷等說明文字的可以將其換算成公歷時間認定出生日期，如果未注明的，還是按陽歷進行認定，不能進行換算。參加工作時間前后不一致的都要進行重新認定。工人參加工作時間認定。這個要是招工表上的時間和工資的定級表上的時間不一致的，要以定級表上的參加工作時間為準。依據(jù)是教計字【1980】267號文 以及教計字【87】160號文，這個民辦教師的工作時間可以算參加工作時間的，可以連續(xù)計算，但檔案中需要有審批材料或是能查找到真實有效的證明材料。工人參加普通大中專院?？荚嚿蠈W的。就是正式工算，臨時工不算。沒有辦理人事代理手續(xù)的大學生村官，這個也視為參加工作，他參加工作時間按照到基層報到那天算。未滿16周歲參加工作的，按照尊重歷史，實事求是的原則，對符合手續(xù)齊全，程序合理，予以確認，違反當時政策的，不予確認。入黨時間主要看入黨志愿書，入黨時間計算方法每個時段不一樣，文革之前的是69年3月31日，是黨員大會接收預備黨員之日，經(jīng)上級黨委批準。其入黨時間的認定，由省級黨委組織負責（如審核出此類情況，一定要記錄清楚）。民主黨派缺材料的特別多，必須找到民主黨派材料放到檔案里，包括找不到原始材料，可找文件，有關文書檔案材料復印后作為材料放里面。首先看學校是不是有相應資質(zhì)。第五個查閱證書防偽標記。包括全日制概念，跟教育部門不完全一樣，咱們是按中組部要求來的。研究生課程進修班這種不是學歷教育，是非學歷教育教學形式，是沒有學歷的，不能冠以碩士學位研究生，就是研究生課程進修班。檔案中要有外語準考試的，國家有準考通用的合格證書，成績表，還有授予學位的審批材料等等。海外學歷認定必須經(jīng)教育部留學服務中心進行認證，才可作為依據(jù)進行認定，否則不予認定。比如說我是計劃內(nèi)的也不行，按照規(guī)定，你和單位脫沒脫鉤，比方說我也脫產(chǎn)了但是單位還發(fā)工資，也沒有參加重新分配。一個是國民高等教育系列的。在填寫時候要注明，比方說電大 本科畢業(yè)、自學高考大專畢業(yè)等等。第四個所有的課程都學完了，考試成績都合格。對于能虛作假的要追究責任，干部身份：重點審查原始材料是不是真實的，認定時候依據(jù)材料勞人干字[1982]147號文，這個是吸收錄用干部的若干規(guī)定?！?001】88號文之后就不應該轉(zhuǎn)干了，要重點審。第二個組通字【1991】27號文。“級別”欄，公務員和參照管理人員填寫正廳級、副廳級、正處級、副處級、正科級、副科級、科員、辦事員等；事業(yè)、企業(yè)單位人員填寫領導班子正職、副職，中層正職、副職。類號填寫格式：如第一類第一份材料填寫為“1—1”。5.“出生時間”欄中“身份證號碼”摘錄填寫最新的第二代身份證號碼。8.“其他問題”欄，填寫檔案審核中發(fā)現(xiàn)的除上述情況以外的有關問題。，各單位可結(jié)合實際對有關欄目進一步細化，打印兩份，審核工作結(jié)束后，一份由干部檔案管理部門集中保管，一份由相關干部管理部門集中保管。由各單位人事干部將《干部任免審批表》一式兩份回收轉(zhuǎn)人社局檔案室。二、審核范圍及內(nèi)容此次專項審核的范圍是全校干部人事檔案，重點是處級干部人事檔案。認定和核實結(jié)果要征求干部本人意見并簽字確認。對涂改嚴重無法辨認的，由組織人事部門到其原籍公安機關對戶口原始底簿進行調(diào)查或通過調(diào)閱其直系近親屬的檔案取證，必要時送公安機關進行鑒定。入黨時間的確定。干部經(jīng)歷的確定。對統(tǒng)招統(tǒng)配的大中專畢業(yè)生，要審查其?派遣證?、?招生登記表?（或招生部門提供的?招生錄檢表?）以及有關學籍情況材料是否真實有效；對轉(zhuǎn)干錄干人員，既要審查是否符合當時政策規(guī)定的資格條件，又要審核批準單位的批復文件和其他依據(jù)材料；對軍轉(zhuǎn)干部，要審查其?軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)審批表?是否真實有據(jù)。動員部署。干部本人如實填寫?干部情況登記表?（附表1，每人填寫一份）、?干部任免審批表?（附表5，處科級干部填寫），經(jīng)所在部門或黨組織核準后，按照干部管理權限，報組織部或人事處干部檔案室主管部門。尤其是要嚴格按照中組部?關于認真做好干部出生日期管理工作的通知?（組通字[2006]41號）和中組部?關于進一步從嚴管理干部檔案的通知?（中組發(fā)[2014]9號等文件要求，認真核對干部的出生日期，確保準確無誤。調(diào)查核實。組織對干部信息已有認定且符合政策規(guī)定的，以組織已有認定結(jié)果為準。對審核發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)分不同情況，妥善處理，對所有問題特別是歷史遺留問題要慎重對待，按照干部管理權限，由黨委組織部或人事處根據(jù)政策和實際情況處理，不能主觀臆斷、妄下結(jié)論。對經(jīng)過調(diào)查沒有原始依據(jù)材料、按照現(xiàn)有政策難以認定的，本著從嚴掌握的原則，結(jié)合檔案記載情況綜合研判確定。管檔科室根據(jù)上會研究認定結(jié)果，分別由審核人、干部本人和主要領導簽字，填寫?干部人事檔案專項審核認定表?（附表7），簽注會議討論決定意見，與調(diào)查核實形成的依據(jù)證明材料一并歸入本人檔案。校干部人事檔案專項清理領導小組要做好抽查和巡回督查工作。按照突出重點的原則隨機抽取一定數(shù)量干部檔案進行重點核查，中層正職檔案必查，其他干部每100卷抽查8卷。第四步，情況反饋。五、組織領導及分工為切實加強干部人事檔案管理工作，加快干部人事檔案專項清理工作進度，經(jīng)校黨委研究，決定成立校干部人事檔案專項清理工作領導組。要按照中組部、省委、校黨委統(tǒng)一安排，由組織干部人事檔案主管科室牽頭主動工作，成立領導小組和工作機構，有關負責同志和相關職能處室負責人擔任領導組成員，抽調(diào)政治素質(zhì)高、責任心強、工作認真負責、具有保密意識的同志成立工作機構，集中力量，統(tǒng)籌安排全校干部檔案專項清理工作。從事干部人事檔案工作的同志尤其是檔案管理人員要牢固樹立公道正派理念，不斷加強職業(yè)道德修養(yǎng)，進一步強化保密意識、政治意識、大局意識和責任意識，嚴格執(zhí)行干部人事檔案管理的有關政策規(guī)定和干部人事檔案專項清理保密制度，堅持原則，依法辦事、不徇私情，認真把好干部人事檔案材料的入口關、轉(zhuǎn)遞關、真實關、準確關，確保專項清理工作扎實開展并取得實效。凡檔案審核有問題、有疑點的干部，在未查清前一律暫緩任用程序或停