完善小額擔保貸款財政貼息政策,推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作-預覽頁
【正文】 財政部門要對當?shù)貗D聯(lián)組織開展小額擔保貸款工作給予經費保障。省級婦聯(lián)組織要加強對基層婦聯(lián)組織的考核管理，及時總結地方各級婦聯(lián)組織開展小額擔保貸款工作的好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。問：《通知》出臺的背景和主要目的是什么？答：黨的十七大明確提出，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。做好農村婦女小額擔保貸款工作是支持“三農”建設的重要方式。問：《通知》對現(xiàn)行小額擔保貸款財政貼息政策作了哪些新調整？答：經國務院同意，這次四部門發(fā)布的《通知》對現(xiàn)行小額擔保貸款財政貼息政策重點從以下三方面進行了突破創(chuàng)新：一是提高婦女小額擔保貸款額度。符合規(guī)定條件的農村婦女均可在自愿基礎上，按規(guī)定程序向當?shù)貗D聯(lián)組織或人力資源社會保障部門申請小額擔保貸款。這三個方面的政策突破創(chuàng)新，是在認真總結分析當前就業(yè)工作形勢、組織機構條件和小額擔保貸款財政貼息政策實踐經驗的基礎上，對現(xiàn)行政策的進一步發(fā)展和完善，保持了小額擔保貸款政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可操作性，有利于更好地發(fā)揮小額擔保貸款政策的積極作用，有力地推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。婦聯(lián)組織將配合人力資源社會保障部門、經辦擔保機構和金融機構，共同做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作。同時，對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯(lián)組織，納入現(xiàn)行小額擔保貸款獎勵機制，獎勵資金用于地方各級婦聯(lián)組織的工作經費補助。具體而言，婦聯(lián)組織負責組織開展政策宣傳和貸前相關創(chuàng)業(yè)基礎服務，做好農村婦女貸款登記工作，全程指導婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。婦女小額擔保貸款工作四部門聯(lián)動機制的建立，將有助于進一步擴大貸款效果，控制貸款風險，提高財政貼息資金使用效率，加快推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，使小額擔保貸款財政貼息政策惠及廣大農村婦女，進一步提高政策覆蓋面，并為下一步在農村地區(qū)的全面推廣夯實基礎。對人力資源社會保障部門審核通過的借款人，婦聯(lián)組織將推薦至擔保機構和金融機構審核。婦女個人微利項目小額擔保貸款財政貼息資金，除東部七省市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市）外，其他?。▍^(qū)、市）所需貼息資金由中央財政預算安排。經辦銀行按季向地市財政部門申請貼息資金，地市財政部門收到經辦銀行申請后審核撥付貼息資金。二○一○年九月二十五日關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實施方案為認真落實市財政局等部門《轉發(fā)關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（錦財債〔2010〕26號）精神，使廣大有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目的城鄉(xiāng)婦女充分享受小額擔保貸款貼息政策，積極參與錦州市經濟社會發(fā)展，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會和增收致富能力，促進社會和諧穩(wěn)定，特制定本實施方案。微利項目包括家庭手工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、修理修配（汽車修配除外）、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家服務、鐘點服務、家政服務、社區(qū)衛(wèi)生保潔服務、社區(qū)商業(yè)服務網點、初級衛(wèi)生保健服務、嬰兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養(yǎng)老服務、中介服務、咨詢服務、病人看護、幼兒和學生接送服務等。三、貸款額度對符合條件的婦女創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款，貸款最高額度為8萬元；對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業(yè)的，人均最高貸款額度可提高至10萬元。所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。七、貸款程序城鎮(zhèn)婦女按照自愿原則向戶口或創(chuàng)業(yè)項目所在地社區(qū)婦聯(lián)提交小額擔保貸款申請，社區(qū)婦聯(lián)組織應對借款人申請進行調查，深入了解借款人的生產生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則發(fā)放貸款申請表（由經辦金融機構統(tǒng)一出具），報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道婦聯(lián)審核符合條件的，報同級人力資源社會保障部門，經審核符合條件的，在5個工作日內，提交貸款經辦金融機構審核并按照相關規(guī)定辦理小額擔保貸款。貸款經辦金融機構對借款個人的貸款申請進行審核，符合有關規(guī)定的發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔保機構簽訂的擔保合同中注明。（市）貼息申報程序（1）由貸款經辦金融機構向縣（市）財政并婦聯(lián)組織申報；（2）經縣（市）財政并婦聯(lián)組織審核確認后，報市婦聯(lián)組織審核；（3）經市婦聯(lián)組織審核匯總后報市財政局債務金融處；（4）由市財政局債務金融處將貼息資金撥付給縣（市）財政局；（5）由縣（市）財政局撥付給貸款經辦金融機構。會同有關部門適時檢查貼息資金的使用和撥付情況，及時處理和反映工作中存在的問題；。、初步審核，全程指導婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數(shù)額清、還款能力清；積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。十一、領導機構為推進工作落實，成立錦州市婦女小額擔保貸款工作領導小組，并設立辦公室。（三）監(jiān)督管理，婦聯(lián)組織和經辦金融機構未能認真履行審核職責，導致財政貼息資金被騙取的，由婦聯(lián)和經辦金融機構按各自職責承擔責任，并共同負責追回貼息資金，登記借款個人和小企業(yè)的不良信用記錄。附件：錦政辦發(fā)[2010] ( KB)
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