【正文】 財(cái)政部門要對當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織開展小額擔(dān)保貸款工作給予經(jīng)費(fèi)保障。省級婦聯(lián)組織要加強(qiáng)對基層?jì)D聯(lián)組織的考核管理，及時(shí)總結(jié)地方各級婦聯(lián)組織開展小額擔(dān)保貸款工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步建立和完善有效的激勵(lì)約束機(jī)制。問：《通知》出臺的背景和主要目的是什么？答：黨的十七大明確提出，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。做好農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作是支持“三農(nóng)”建設(shè)的重要方式。問：《通知》對現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策作了哪些新調(diào)整？答：經(jīng)國務(wù)院同意，這次四部門發(fā)布的《通知》對現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策重點(diǎn)從以下三方面進(jìn)行了突破創(chuàng)新：一是提高婦女小額擔(dān)保貸款額度。符合規(guī)定條件的農(nóng)村婦女均可在自愿基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織或人力資源社會保障部門申請小額擔(dān)保貸款。這三個(gè)方面的政策突破創(chuàng)新，是在認(rèn)真總結(jié)分析當(dāng)前就業(yè)工作形勢、組織機(jī)構(gòu)條件和小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行政策的進(jìn)一步發(fā)展和完善，保持了小額擔(dān)保貸款政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可操作性，有利于更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策的積極作用，有力地推動?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。婦聯(lián)組織將配合人力資源社會保障部門、經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，共同做好貸前服務(wù)、貸中管理和貸后核查工作。同時(shí)，對基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)、貸款管理工作盡職、小額擔(dān)保推薦貸款回收率高的婦聯(lián)組織，納入現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于地方各級婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體而言，婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)組織開展政策宣傳和貸前相關(guān)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，做好農(nóng)村婦女貸款登記工作，全程指導(dǎo)婦女完成貸款申請，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。婦女小額擔(dān)保貸款工作四部門聯(lián)動機(jī)制的建立，將有助于進(jìn)一步擴(kuò)大貸款效果，控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政貼息資金使用效率，加快推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，使小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策惠及廣大農(nóng)村婦女，進(jìn)一步提高政策覆蓋面，并為下一步在農(nóng)村地區(qū)的全面推廣夯實(shí)基礎(chǔ)。對人力資源社會保障部門審核通過的借款人，婦聯(lián)組織將推薦至擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)審核。婦女個(gè)人微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金，除東部七省市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市）外，其他?。▍^(qū)、市）所需貼息資金由中央財(cái)政預(yù)算安排。經(jīng)辦銀行按季向地市財(cái)政部門申請貼息資金，地市財(cái)政部門收到經(jīng)辦銀行申請后審核撥付貼息資金。二○一○年九月二十五日關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施方案為認(rèn)真落實(shí)市財(cái)政局等部門《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（錦財(cái)債〔2010〕26號）精神，使廣大有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)婦女充分享受小額擔(dān)保貸款貼息政策，積極參與錦州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會和增收致富能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，特制定本實(shí)施方案。微利項(xiàng)目包括家庭手工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、修理修配（汽車修配除外）、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家服務(wù)、鐘點(diǎn)服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生保潔服務(wù)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、中介服務(wù)、咨詢服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等。三、貸款額度對符合條件的婦女創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，貸款最高額度為8萬元；對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均最高貸款額度可提高至10萬元。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。七、貸款程序城鎮(zhèn)婦女按照自愿原則向戶口或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地社區(qū)婦聯(lián)提交小額擔(dān)保貸款申請，社區(qū)婦聯(lián)組織應(yīng)對借款人申請進(jìn)行調(diào)查，深入了解借款人的生產(chǎn)生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進(jìn)行評估，按照審慎原則發(fā)放貸款申請表（由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一出具），報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道婦聯(lián)審核符合條件的，報(bào)同級人力資源社會保障部門，經(jīng)審核符合條件的，在5個(gè)工作日內(nèi)，提交貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)審核并按照相關(guān)規(guī)定辦理小額擔(dān)保貸款。貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對借款個(gè)人的貸款申請進(jìn)行審核，符合有關(guān)規(guī)定的發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明。（市）貼息申報(bào)程序（1）由貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向縣（市）財(cái)政并婦聯(lián)組織申報(bào)；（2）經(jīng)縣（市）財(cái)政并婦聯(lián)組織審核確認(rèn)后，報(bào)市婦聯(lián)組織審核；（3）經(jīng)市婦聯(lián)組織審核匯總后報(bào)市財(cái)政局債務(wù)金融處；（4）由市財(cái)政局債務(wù)金融處將貼息資金撥付給縣（市）財(cái)政局；（5）由縣（市）財(cái)政局撥付給貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。會同有關(guān)部門適時(shí)檢查貼息資金的使用和撥付情況，及時(shí)處理和反映工作中存在的問題；。、初步審核，全程指導(dǎo)婦女完成貸款申請，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，做到家庭情況清、貸款項(xiàng)目清、貸款數(shù)額清、還款能力清；積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。十一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為推進(jìn)工作落實(shí)，成立錦州市婦女小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室。（三）監(jiān)督管理，婦聯(lián)組織和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)未能認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致財(cái)政貼息資金被騙取的，由婦聯(lián)和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)承擔(dān)責(zé)任，并共同負(fù)責(zé)追回貼息資金，登記借款個(gè)人和小企業(yè)的不良信用記錄。附件：錦政辦發(fā)[2010] ( KB)