【正文】 ”?！憋@然，地方政府需要探索新的財(cái)源。土地管理法修訂案年內(nèi)難出上述參與修法的知情人士介紹，隨著溫總理表態(tài)任內(nèi)出臺征地條例，作為子法的《征地條例》很可能將以部門法規(guī)形式，先于母法《土地管理法》修訂案的出臺。此前溫家寶總理在各個(gè)場合多次呼吁該法盡快修訂出臺。上述國土部知情者介紹，“中央給的時(shí)間非常緊張，要求年底必須完成修訂工作”，但他同時(shí)表示，“《土地管理法》的修訂涉及各方利益，大家相互妥協(xié)，達(dá)成一致后，才可能上報(bào)給全國人大常委會(huì)審議”。不過，筆者讀后心里總不是滋味。無錫調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 全市劃分為一、二類地區(qū)。這里筆者，給農(nóng)民朋友一個(gè)思路，供農(nóng)民在征地拆遷維權(quán)中參考。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地、控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。地方政府最常用的手法是，將基本農(nóng)田或其它農(nóng)用地撂荒成未利用地向有具有土地審批權(quán)的管理機(jī)關(guān)申報(bào)。未轉(zhuǎn)先占，即未經(jīng)依法批轉(zhuǎn)土地利用就占用農(nóng)用地的違法行為。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。物權(quán)的絕對性，指物權(quán)人于其標(biāo)的的物之支配領(lǐng)域內(nèi)，非經(jīng)其同意，任何人均不得侵入或干涉，否則即構(gòu)成違法。我們說要給農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)以長期的保障，15年不變，30年不變，就是說永遠(yuǎn)不變?！?《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（2009年中央1號文件）也明確規(guī)定：“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。因此，在土地征收中，只是按照《土地管理法》中所規(guī)定的，來進(jìn)行征收，這對農(nóng)民都是不公平、不合理的。（1）價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，但并不是商品經(jīng)濟(jì)中唯一的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。土地有償使用，要符合價(jià)值規(guī)律。這時(shí)候，有人要賣農(nóng)民的“聚寶盆”，要斷了你的生路，對農(nóng)民而言“生路”值多少錢？事實(shí)上這個(gè)“生路”就是這里所講的土地自身價(jià)值?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（2008年10月12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）文件精神提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益。不給農(nóng)民一個(gè)合理的市場價(jià)格，進(jìn)行合理的補(bǔ)償，放到誰的頭上，誰也不會(huì)干的，最終的結(jié)局就是抗?fàn)?，以死來抗?fàn)?。地方政府先入為主對農(nóng)民的說，你的土地是二類土地價(jià)格。假如說農(nóng)民的房屋被征收了，農(nóng)民首要的是解決住的問題，于是就同開發(fā)商說，你的房子價(jià)格50萬，可政府是按五類區(qū)給補(bǔ)償?shù)木?0萬元，那開發(fā)商為了社會(huì)責(zé)任，也把你的同樣的房子價(jià)格，按照五個(gè)價(jià)格來賣，農(nóng)民可以10萬元，買你的房子了。這么少的土地，地方政府做不到同地同價(jià)，在將土地劃分成幾個(gè)等級，錢，利潤是政府賺了，可接下來的問題是，農(nóng)民怎么去生活？試想，我們政府的這么人民公仆們，如果土地你的，給你這么劃分片區(qū)等級，然后對你進(jìn)行補(bǔ)償，你干嗎？？因此，農(nóng)民在征地補(bǔ)償中，不能讓地方政府的紅頭文件、公告給忽悠住了。建議，農(nóng)民平時(shí)多學(xué)些相關(guān)征地拆遷的法律法規(guī)政策，這樣在征地拆遷補(bǔ)償中，就沒有敢欺負(fù)你了，我們畢竟社會(huì)主義法制社會(huì)，主動(dòng)權(quán)就會(huì)把握在農(nóng)民的手中。那么，什么是通貨膨脹，簡單地說，就是讓你手中的錢貶值，舉個(gè)例子：假如，你手中有100元錢，你不花，就在手中，如果通貨膨脹率平均為5%，15年后購買力就只是現(xiàn)在的46%；如果平均是10%，就只剩下21%；如果平均是15%，購買力就僅僅是現(xiàn)在的9%了。所以，在征地中，以上這些因素是農(nóng)民必須要考慮的。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算?！?《土地管理法》規(guī)定的土地征收補(bǔ)償制度單純以土地原用途和前三年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出平均率計(jì)算, 導(dǎo)致農(nóng)村土地被征收后農(nóng)民僅能獲得土地補(bǔ)償款的1—5%左右，而且土地征收補(bǔ)償款的分配不盡合理。按照原用途給予補(bǔ)償，這是根本上就是不合理的。那農(nóng)民怎么算，技巧在土地承包使用權(quán)的長久不變。當(dāng)然土地所種作物不同，年產(chǎn)值也就不同，還有有沒有溫室棚，若有還要將1年能出幾季，考慮進(jìn)去的。有人說農(nóng)民貪婪，漫天要價(jià)，事實(shí)勝于雄辯，不攻自破。比如《吉林省土地條例》中規(guī)定一農(nóng)戶宅基地的使用面積為330平方米。因各地情況不同，筆者沒有進(jìn)行具體的計(jì)算分析。土地權(quán)利的易手，伴隨著被征地農(nóng)民的赤貧噩夢，造就了地方政府的光輝政績和商人的暴富。制止非法暴力、流氓無賴式的強(qiáng)征強(qiáng)拆，揭露社會(huì)丑惡，弘揚(yáng)正義；維護(hù)法律的尊嚴(yán)，構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)。第二十五條 征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)。第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位。被拆除房屋的用途和建筑面積，一般以房產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。房屋的補(bǔ)償安置方式被征地的村或者村民小組建制撤銷的補(bǔ)償安置(1)可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。被征地的村或者村民小組建制不撤銷的補(bǔ)償安置：(1)對未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定予以補(bǔ)償安置：(2)具備易地建房條件的區(qū)域，可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償。(4)不具備易地建房條件的區(qū)域，可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。拆遷非居住房屋的補(bǔ)償拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦的企業(yè)所有的非居住房屋，貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：被拆除房屋的建安重置價(jià)+相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費(fèi)用。(3)因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的適當(dāng)補(bǔ)償。多年的實(shí)踐使團(tuán)隊(duì)已摸索出一整套成熟的維權(quán)方案，深受委托人的信賴。我市就近三年來在集體土地征收、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、被征地土地上的附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)分配、失地農(nóng)民的社會(huì)保障、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民的補(bǔ)償?shù)裙ぷ鲗?shí)踐的基本情況進(jìn)行了專題調(diào)查，基本情況如下：一、集體土地征收情況基本情況。、。存在的問題。被征收土地上的房屋等附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。建議應(yīng)由用地單位與集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表充分協(xié)商，就有關(guān)的補(bǔ)償、安置、入股、養(yǎng)老等關(guān)系到失地群眾長遠(yuǎn)生計(jì)問題達(dá)成一致意見，簽訂書面協(xié)議，然后國土部門介入，履行征地程序。三、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及被征地土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償分配情況目前土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。建議將社保資金納入征地成本，直接兌付到被征地農(nóng)民手中，由被征地農(nóng)民自己決定是否加入社會(huì)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣既能使失地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，又能滿足失地農(nóng)民意愿。適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，既能保證被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，又能促使企業(yè)提高土地利用率，節(jié)約集約用地。我們認(rèn)為，兩個(gè)方案都能適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的用地需求，但均不盡