【正文】 務(wù)透明，權(quán)力全方位監(jiān)督、嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)制度。③建立定期公示及舉報(bào)制度。以“利刃”割除“空餉肥肉”，斷掉的不僅是“肥肉”，還是一顆“惡瘤”，彰顯的是對(duì)廉政建設(shè)的伸張。（人民網(wǎng)2016年3月14日）民以事為天，每一人的基本能量都來源于食物，能量的獲取固然是商家應(yīng)該攥取得發(fā)財(cái)“契機(jī)”，但是利用將食品貼上假標(biāo)簽，甚至無視干凈衛(wèi)生這些條款，這樣的 不法商家是我們不能容忍的社會(huì)“毒蟲”。那么“三聚氰 胺”“大頭娃娃”“地溝油”將變成人們生疏的詞匯。“餓了么”真的“改了么”？食品衛(wèi)生安全引人堪憂老板娘用牙咬開火腿腸放到炒飯中，廚師將手指伸進(jìn)鍋里沾湯汁嘗味道，員工協(xié)助黑作坊入駐平臺(tái)……被央視“3央視“3近些年，負(fù)面新聞不斷，三聚氰胺毒奶粉、嬰幼兒魚肝油、毒豆芽、上海福喜事件不斷涌 現(xiàn)，致使人民對(duì)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品越發(fā)的不信任，信任危機(jī)出現(xiàn)，不少市民為了安全，寧肯出國購買相關(guān)產(chǎn)品。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？筆者認(rèn)為，預(yù)征率偏低、清算條件存漏洞，稅務(wù)征管部門自由裁量權(quán)過大，是導(dǎo)致房地產(chǎn)項(xiàng)目清算率低、房地產(chǎn)企業(yè)可能大量欠繳土地增值稅的主要原因。那么，目前我國房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅預(yù)征率與應(yīng)繳稅率相差多大呢？筆者查閱了多家房地產(chǎn)上市公司2012年報(bào)，其中只有招商地產(chǎn)和金融街（000402）披露了預(yù)繳土地增值稅余額數(shù)據(jù)：2012年末，、%；2012年招商地產(chǎn)的房地產(chǎn)營業(yè)收入240億元、（含預(yù)提），%?！惫P者上述計(jì)算分析顯示，招商地產(chǎn)、金融街土地增值稅預(yù)征率都低于2%。觀點(diǎn)辯析：預(yù)征土地增值稅是否為提前征稅、占用企業(yè)流動(dòng)資金？房地產(chǎn)大佬任志強(qiáng)認(rèn)為：“政府的預(yù)繳正是無償提前占用企業(yè)流動(dòng)資金的納稅方式。但由于我國房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的商品房實(shí)行預(yù)售制，簽訂合同時(shí)成本未知，無法據(jù)以確定應(yīng)繳稅率，實(shí)施細(xì)則規(guī)定按一定比例預(yù)征稅款；可見，對(duì)土地增值稅進(jìn)行預(yù)征，并不是提前征收稅款。，稅務(wù)征管部門自由裁量權(quán)過大國稅總局2006年發(fā)布的187 號(hào)文明確了房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行土地增值稅清算的三個(gè)條件，符合下列情形之一的，納稅人應(yīng)進(jìn)行土地增值稅的清算：1）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部竣工、完成銷售的；2）整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；3）直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。2009年國稅總局下發(fā)的《土地增值稅清算管理規(guī)程》第十一條規(guī)定：“對(duì)符合稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求納稅人進(jìn)行清算情形的，應(yīng)當(dāng)作出評(píng)估，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定何時(shí)要求納稅人進(jìn)行清算的時(shí)間。以央視調(diào)查的萬科開發(fā)項(xiàng)目來看，除吉林萬科城項(xiàng)目外，其他幾個(gè)項(xiàng)目主管稅務(wù)機(jī)關(guān)都沒有通知萬科進(jìn)行清算，只要這些項(xiàng)目沒有100%完成銷售，企業(yè)就可以無限期不進(jìn)行清算。無論是2006年187號(hào)文、還是2010年以來國稅總局發(fā)布的針對(duì)土地增值稅征管文件，都是將加強(qiáng)土地增值稅征管作為調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、抑制房價(jià)過快上漲的政策工具。改變這一現(xiàn)狀的一個(gè)有效的方法是大幅提高土地增值稅預(yù)征率，可以要求房地產(chǎn)商在辦理房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售許可證時(shí)合理預(yù)計(jì)項(xiàng)目開發(fā)成本，并據(jù)以確定相應(yīng)的預(yù)征率，并根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度調(diào)整預(yù)征率，使預(yù)征稅額與項(xiàng)目清算時(shí)應(yīng)繳稅額相近，對(duì)于最終清繳稅款超過整個(gè)項(xiàng)目土地增值預(yù)征稅款總額10%以上的部分，計(jì)征滯納金。3）取消房地產(chǎn)預(yù)售制土地增值稅作為房地產(chǎn)業(yè)的暴利稅，旨在抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的暴利，2006年以來歷次出臺(tái)加強(qiáng)土地增值稅征管的文件，都是將其作為調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的手段，央視本次報(bào)道中也表示：“在全國不少地方，土地增值稅這樣一項(xiàng)抑制房價(jià)快速上漲的重要措施卻沒有落實(shí)。沒有了房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)售制，也就沒有了土地增值稅的預(yù)征，房地產(chǎn)企業(yè)完全能夠按照房地產(chǎn)項(xiàng)目的銷售進(jìn)度，據(jù)實(shí)申報(bào)繳納土地增值稅，如果整個(gè)項(xiàng)目成本的分?jǐn)偤侠?，那么，整個(gè)項(xiàng)目銷售完畢后的清算，也就并不重要，不會(huì)有大量的稅款集中到清算時(shí)一次性繳納，大量欠稅的可能性也就不會(huì)發(fā)生。因此，為了讓醫(yī)改順利推進(jìn)，首先需要堵漏洞，清障礙，完善相關(guān)制度。醫(yī)院實(shí)行“一卡通”等電子信息系統(tǒng)，看似簡化看病流程，但是有部分醫(yī)院利用電子信息的封閉性截留病人，使醫(yī)院獲利。三、新農(nóng)合監(jiān)管乏力。雖然各地都出臺(tái)了一些政策來治理“亂檢查、亂治療、亂收費(fèi)”，如，嚴(yán)格實(shí)行績效考核、實(shí)行臨床路徑等，但這些大都僅通過罰款和對(duì)管理者的行政處罰了事，而未能從根本上治理。但在實(shí)際考核中發(fā)現(xiàn)，一些醫(yī)院人均住院消費(fèi)與上年比減少了16%，而住院量卻增加了21%，%。如個(gè)別醫(yī)院讓護(hù)士在住院和出院病人床頭，讓病人當(dāng)面填寫滿意度調(diào)查表，稍懂用意的人都知道在“滿意”項(xiàng)目上打“√”號(hào)；也有醫(yī)院讓關(guān)系密切的社會(huì)機(jī)構(gòu)團(tuán)體“贊助”評(píng)價(jià)；或動(dòng)員職工親屬朋友在網(wǎng)上“支持”等。由于缺乏固定的、有決策力的、有決定性調(diào)控管理能力的領(lǐng)導(dǎo)組織，使得各部門間對(duì)新農(nóng)合有關(guān)事宜的溝通與協(xié)調(diào)存在一定困難；同時(shí)，人壽保險(xiǎn)作為新農(nóng)合運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，它的性質(zhì)與新農(nóng)合有本質(zhì)區(qū)別，矛盾明顯