【正文】 托關(guān)系、拿好處、隨意減免費(fèi)用。（三）深化國土資源管理制度改革搞好二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護(hù)更新工作；加強(qiáng)鳳岡縣基礎(chǔ)地理空間框架項目爭取力度，全面推進(jìn)政務(wù)公開。體制機(jī)制改革創(chuàng)新不到位，主要任務(wù)：著力解決國土資源管理制度不完善。加強(qiáng)從重微觀到重宏觀、從重審批到重監(jiān)管、從重項目安排向制度設(shè)計的轉(zhuǎn)變，把權(quán)力和責(zé)任真正放下去，把服務(wù)和監(jiān)管真正抓起來。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴(yán)格查處違法違規(guī)案件。今年分三個階段組織實施。具體要求：要認(rèn)真梳理部門和關(guān)鍵崗位的權(quán)力，弄清手中有哪些權(quán)力、從事哪些行政工作、權(quán)力性質(zhì)與來源、權(quán)力主客體以及職權(quán)對應(yīng)情況，弄清哪些部位和環(huán)節(jié)在用權(quán)上缺乏有效監(jiān)督和制約，哪些部位和環(huán)節(jié)容易滋生腐敗問題。具體要求：各部門要依據(jù)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，結(jié)合實際，制定出切實可行的自查自糾方案，對自查自糾工作的時間進(jìn)度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。四、幾點(diǎn)要求開展“兩整治一改革”專項行動，是治理國土資源領(lǐng)域腐敗問題的重要舉措，也是推進(jìn)國土資源事業(yè)改革發(fā)展必要手段，各部門一定要把這項工作擺上重要議事日程，高度重視，扎實推進(jìn)，確?；顒尤〉脤嵭?。要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，不能有絲毫懈怠，不能避重就輕，不能以各種理由和客觀原因回避矛盾和問題，敷衍塞責(zé)，搞形式主義?？h局將組織督察組，于10月下旬對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、局各部門專項治理工作進(jìn)行督察。（四）要靠實責(zé)任。對國土資源領(lǐng)域的腐敗問題，要實事求是地區(qū)別對待，要注意保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，注意區(qū)分工作失誤與腐敗問題的界限，區(qū)分自查自糾與被查不糾的界限。要做到既要不避短、不護(hù)短，深入查找問題，認(rèn)真整改嚴(yán)肅查處，又要注重正面引導(dǎo)，樹立典型，鼓舞士氣、弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的開展。二、目標(biāo)任務(wù)這次專項治理行動的目標(biāo)任務(wù)是：著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場中存在的突出問題，著力整治和解決國土資源系統(tǒng)干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，著力糾正工作不落實、程序不規(guī)范、監(jiān)管不到位的問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為和腐敗案件，建立健全制約監(jiān)督機(jī)制，有效遏制腐敗案件發(fā)生。強(qiáng)化監(jiān)管措施，要任務(wù)：從解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中存在突出問題入手。影響出讓公平、公正的問題；著力解決低價出讓國有土地、減免或變相減免國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金問題；著力解決集體建設(shè)用地審批不合法、不規(guī)范問題；著力解決土地儲備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開、不對稱等問題；著力解決土地轉(zhuǎn)讓、土地確權(quán)登記工作不規(guī)范等問題。規(guī)范土地征收儲備行為。加強(qiáng)對土地征收儲備機(jī)構(gòu)工作人員的教育管理，建立健全約束監(jiān)督機(jī)制，提高土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果的透明度，防止在土地征收儲備工作中收受賄賂、徇私舞弊等腐敗問題的發(fā)生，確保公平公正。（二）開展整紀(jì)糾風(fēng)專項整治對本單位（部門）腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，嚴(yán)格落實廉政規(guī)定。對問題較多又不能及時整改糾正的由局黨組會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，按照干部管理權(quán)限提出干部調(diào)整的意見和建議。針對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)。組織動員全系統(tǒng)干部職工依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》全面開展自查自糾。結(jié)合國土資源管理工作實際。或在招拍掛中量身定做、濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作，弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手項目的立項、設(shè)計、招投標(biāo)、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補(bǔ)充耕地指標(biāo)的行為；七是執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)的行為；十是套取專項資金，設(shè)“帳外帳”小金庫”濫支亂花、貪污挪用的行為。針對社會廣泛關(guān)注的土地、礦業(yè)權(quán)市場中的熱點(diǎn)問題，堅定不移地推動國土資源系統(tǒng)政務(wù)信息公開，公開發(fā)布并接受社會監(jiān)督。堅持以市場需求為導(dǎo)向。制定土地估價管理辦法和礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)管理辦法，建立中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)和誠信檔案，加大中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)責(zé)任追究力度。進(jìn)一步推進(jìn)土地出讓和礦業(yè)權(quán)審批制度改革，繼續(xù)嚴(yán)格實行接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。三、方法步驟主要工作：縣局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所分別召開“兩整治一改革”專項行動動員大會，層層進(jìn)行思想動員，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中紀(jì)委等四部委院和省廳電視電話會議精神，學(xué)習(xí)國土資源部、省廳通知和省、市工作方案，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；縣國土資源部門成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；依據(jù)國土資源部和省廳通知精神及省、市工作方案，結(jié)合實際，制定相應(yīng)工作方案和階段日程安排。針對各自從事的不同行政工作。要明確自查自糾的的政策和時限，本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則，對在規(guī)定時限內(nèi)主動糾正錯誤的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（一）要主動作為。（二）要強(qiáng)化督查。（三）要協(xié)調(diào)聯(lián)動。各部門一定要充分發(fā)揮專項行動的主體作用，積極主動地開展工作，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、具體工作責(zé)任到人的工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任考核，做到一級抓一級，層層抓落實。對于壓案不查、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)處理；對于反映系統(tǒng)外人員的問題，要主動向地方紀(jì)檢部門報告。在專項治理工作中遇到重大問題，要及時請示匯報。通過排查風(fēng)險點(diǎn)和自查自糾工作，切實結(jié)合國土資源管理工作實際，抓好國土系統(tǒng)廉政建設(shè)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)及突出問題，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問題，建章立制，堵漏補(bǔ)缺，為制定具體防范措施、建立源頭腐敗問題的長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。對廉政風(fēng)險點(diǎn)查找不深入、不全面、不準(zhǔn)確的，一律予以退回并重新梳理查找，切實保證風(fēng)險排查質(zhì)量。經(jīng)檢查，我局未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。并針對各風(fēng)險點(diǎn)提出了防范措施并完善了相關(guān)制度。為深入開展“兩整治一改革”專項行動，按照縣局的要求，我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織全所人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)全所人員充分認(rèn)識該行動的重要性和緊迫感。當(dāng)前，國土資源管理改革發(fā)展任務(wù)艱巨，反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。邀請高校、黨校教授及相關(guān)法學(xué)專家，為全系統(tǒng)干部職工授課，圍繞土地和礦業(yè)權(quán)交易等日常工作，講授法律知識，提高全系統(tǒng)依法行政水平，有效防范和減少工作中出現(xiàn)問題。通過發(fā)放《辦事指南》、網(wǎng)上公開等多種方式，將各類辦件業(yè)務(wù)全過程向社會公布，主動接受社會日常監(jiān)督，對各個環(huán)節(jié)實施跟蹤，使辦件權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范、更透明，為基層和百姓提供更高效的服務(wù)。二是延伸作風(fēng)建設(shè)。采取廉政談話、個人重大事項報告、民主評議等手段對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。集中培訓(xùn)國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識和廉政講座，進(jìn)一步提升國土資源系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)，構(gòu)建國土廉政文化，展示國土形象。主動接受地方紀(jì)委監(jiān)督，完善系統(tǒng)內(nèi)制度建設(shè)和執(zhí)行，聘請行風(fēng)監(jiān)督員評議行政行為，形成廉潔從政、拒腐防變的外部環(huán)境。針對風(fēng)險崗位的實際，對具有行政審批權(quán)、登記發(fā)證審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、土地資產(chǎn)核定、財務(wù)的部門和個人進(jìn)行不定期的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。結(jié)合建黨90周年紀(jì)念活動，圍繞“入黨為什么”、“黨員標(biāo)準(zhǔn)是什么”等話題，以演講、圖片宣傳、以案說法、重溫入黨誓詞等形式開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動。一是抓監(jiān)督。三是抓考核。二是公布投訴電話、設(shè)置意見箱、在服務(wù)窗口放置道德廉政監(jiān)督卡形式，健全、執(zhí)行和落實首問負(fù)責(zé)、AB角、限時辦結(jié)、效能責(zé)任追究等制度，細(xì)化工作職責(zé)，實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。二是工作措施到位。（姜興盛）洪澤縣局深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項行動今年以來，洪澤縣局突擊重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，聯(lián)系實際扎實開展“兩整治一改革”專項行動。轉(zhuǎn)變工作理念，變重管理為重服務(wù)，安排相關(guān)業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)、基層，宣傳國土資源法律法規(guī)、土地行政審批知識，實地解決用地過程中出現(xiàn)的各種問題。在17個類別、38個崗位進(jìn)入排查廉政風(fēng)險，制定66個風(fēng)險點(diǎn)防范措施。每周組織人員準(zhǔn)時收看廉政教育視頻會，以科室、基層所為單位召開民主座談會，開展批評與自我批評。將專項行動納入考核，成立督查組，局長任組長，副局長分別包掛科室、基層所為副組長，紀(jì)檢監(jiān)察室與辦公室具體負(fù)責(zé)對各國土所、局屬各單位不定期抽查，抽查結(jié)果與單位（個人）考核相掛鉤。通過自查、互查和幫查等形式認(rèn)真查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度和業(yè)務(wù)流程辦理等過程中存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，結(jié)合自查出的問題，制定整改方案和整改措施?！叭本褪侨轿慌挪榱L(fēng)險點(diǎn)，做到不漏部門，不漏業(yè)務(wù)項目，不漏有關(guān)崗位，不留死角，