【正文】 允許不得錄音、錄像和攝影；（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場；（四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動(dòng)。第二十六條聽證按下列順序進(jìn)行：（一）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及擬做出的行政處罰；（二）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；（三）第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述；（四）互相質(zhì)證、辯論；（五）聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見。第二十九條有下列情形之一的，聽證主持人可以中止聽證：（一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；（二）當(dāng)事人因不可抗拒的理由，無法繼續(xù)參加聽證的；（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。第三十五條聽證終結(jié)后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)聽證材料在案件歸檔時(shí)一并入卷，并將處罰決定書一份送法制機(jī)構(gòu)備案。第四條 第四條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）公正、公開、便民和效率的原則；（二）保護(hù)和便利公民、法人和其他組織行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則；（三）實(shí)行告知、回避制度，依法保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的原則。第二章 聽證組織機(jī)關(guān)和參加人第六條 第六條 行政機(jī)關(guān)擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由該行政機(jī)關(guān)組織聽證。第八條 第八條 聽證參加人包括下列人員：（一）聽證主持人、聽證員、記錄員；（二）調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人及其代理人；（三）證人、鑒定人、翻譯人。記錄員是指負(fù)責(zé)聽證筆錄制作、協(xié)助聽證主持人辦理聽證的準(zhǔn)備和其他事務(wù)的非本案調(diào)查人員。聽證主持人是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是否回避，由聽證主持人決定。第十五條 第十五條 與所聽證的案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人和其他組織，可以作為第三人，向聽證主持人申請參加聽證或者由聽證主持人通知其參加聽證。第十七條 第十七條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：（一）要求或者放棄聽證；（二）認(rèn)為有本規(guī)定第十二條第一款所列人員之一的，申請其回避；（三）委托1至2人作為代理人參加聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人的權(quán)限；（四）對案件的事實(shí)情況、適用的法律依據(jù)等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；（五）對聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)充或者修正；（六）法律規(guī)定的其他權(quán)利。第十九條 第十九條 聽證告知書的送達(dá)，依照《 中華人民共和國民事訴訟法》中有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 第二十二條 當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對本案再次提出聽證要求。對同一案件的不同當(dāng)事人處以相同種類并適用聽證程序行政處罰的，聽證機(jī)關(guān)可以合并舉行聽證。第二十八條 第二十八條 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（三）聽證主持人的姓名；（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)證據(jù)材料、通知證人等事項(xiàng)。第三十條 第三十條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)確定聽證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人準(zhǔn)備聽證提綱。第三十四條 第三十四條 聽證按照下列程序進(jìn)行：（一）聽證主持人核對調(diào)查人員和當(dāng)事人的身份；（二）聽證主持人宣布案由；（三）聽證主持人宣布聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員名單，告知聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。第三十六條 第三十六條 聽證辯論按照下列順序進(jìn)行：（一）調(diào)查人員發(fā)言；（二）當(dāng)事人及其代理人發(fā)言；（三）第三人及其代理人發(fā)言；（四）互相質(zhì)證、辯論。筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交由證人審閱核對無誤后簽名或者蓋章。第四十條 第四十條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)意見書和聽證筆錄，依照《 中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，7日內(nèi)作出處理決定。第四十三條 第四十三條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)公正地履行主持聽證的職責(zé)，不得妨礙聽證參加人行使法律賦予的權(quán)利，不得徇私枉法、包庇縱容違法行為。第四十七條 第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 二○一○年十二月二十七日主題詞：環(huán)保 行政處罰 聽證 規(guī)定 通知附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 第一章 總 則第一條 為規(guī)范環(huán)境行政處罰聽證程序，監(jiān)督和保障環(huán)境保護(hù)主管部門依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本程序規(guī)定。公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽。第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門指定1名聽證主持人和1名記錄員具體承擔(dān)聽證工作，必要時(shí)可以指定聽證員協(xié)助聽證主持人。聽證員協(xié)助聽證主持人履行上述職責(zé)。第十一條 有下列情形之一的，聽證主持人、聽證員、記錄員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：（一）是本案調(diào)查人員或者調(diào)查人員的近親屬；（二）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；（三）是當(dāng)事人的代理人或者當(dāng)事人代理人的近親屬；（四）是本案的證人、鑒定人、監(jiān)測人員；（五）與本案有直接利害關(guān)系；（六）與聽證事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。在回避決定作出前，被申請回避的人員不停止參與聽證工作。案件調(diào)查人員、第三人、有關(guān)證人亦負(fù)有上述義務(wù)?！缎姓幜P聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；（二）已查明的環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)、處罰理由和依據(jù)；（三）擬作出的行政處罰的種類和幅度；（四）當(dāng)事人申請聽證的權(quán)利；（五）提出聽證申請的期限、申請方式及未如期提出申請的法律后果；（六）環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出日期，并且加蓋環(huán)境保護(hù)主管部門的印章。因不可抗力或者其他特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的，當(dāng)事人可以在障礙消除的3日內(nèi)提出聽證申請。第二十條 有下列情形之一的，由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門決定不組織聽證：（一）申請人不是本案當(dāng)事人的；（二）未在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的；（三）不屬于本程序規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的聽證適用范圍的；（四）其他不符合聽證條件的。第二十二條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在決定聽證之日起30日內(nèi)舉行。第二十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)場地等條件，確定旁聽聽證會(huì)的人數(shù)。第五章 聽證會(huì)的舉行第二十七條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：（一）記錄員查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證會(huì)場紀(jì)律和注意事項(xiàng)，介紹聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；（二）聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，介紹聽證案由，詢問并核實(shí)聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人、第三人是否申請聽證主持人、聽證員和記錄員回避；（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示證據(jù)，提出初步處罰意見和依據(jù)；（四）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；（五）第三人進(jìn)行陳述，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；（六）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人進(jìn)行質(zhì)證、辯論；（七）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述；（八）聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。聽證申請人違反聽證紀(jì)律被聽證主持人責(zé)令退出會(huì)場的，視為放棄聽證權(quán)利。第三十二條 質(zhì)證圍繞證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行，針對證據(jù)證明效力有無以及證明效力大小進(jìn)行質(zhì)疑、說明與辯駁。第三十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對聽證會(huì)全過程制作筆錄。聽證主持人、聽證員、記錄員審核無誤后在聽證筆錄上簽字或者蓋章。聽證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定延期聽證并通知聽證參加人；聽證會(huì)舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定延期聽證并記入聽證筆錄。聽證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定終止聽證，并通知聽證參加人；聽證會(huì)舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定終止聽證并記入聽證筆錄。第四十三條 經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，適用本程序規(guī)定關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定。第四十六條 聽證主持人、聽證員、記錄員違反有關(guān)規(guī)定的，由所在單位依法給予行政處分。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡 稱行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)）對當(dāng)事人依法作出下列行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；（三）對非經(jīng)營活動(dòng)中公民的違法行為處以５００元以上、法人或者其他組織的違法行為處以５０００元以上的罰款，對經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以２００００元以上的罰款。聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保護(hù)當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。受行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的行政處罰，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽證。聽證主持人實(shí)行資格認(rèn)證制度，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。第十條 聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：1（一）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；（二）本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的；（三）擔(dān)任過本案證人的；（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。第十三條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：（一）要求或者放棄聽證；（二）委托１至２人代為聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人權(quán)限；（三）申請回避；（四）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；（五）提出新的事實(shí)和證據(jù)；（六）核對聽證筆錄；第十四條 調(diào)查人員是指對本案進(jìn)行調(diào)查并提出給予當(dāng)事人行政處罰建議的 案件承辦人員。第十六條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起３日內(nèi)，向行政 處罰實(shí)施機(jī)關(guān)提出聽證要求。第十七條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出的聽證要求，應(yīng)當(dāng) 予以受理。第十九條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定的地點(diǎn)出席聽證。當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人允許提前退席的，視為放棄聽證權(quán)利；對違反紀(jì)律的旁 聽人員，聽證主持人有權(quán)責(zé)令其退席，情節(jié)嚴(yán)重，妨礙聽證會(huì)正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。（三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。第二十三條 聽證的證據(jù)包括書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄、視聽資料、當(dāng)事人的陳述等。第二十五條 聽證結(jié)束后，聽證筆錄由當(dāng)事人、調(diào)查人員審核無誤后簽名或 者蓋章。第二十六條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。第三十條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)有下列情形之一的，作出的行政處罰決定無效；（一）應(yīng)當(dāng)告知而沒有告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證的；（二）應(yīng)當(dāng)組織而沒有組織聽證的；（三）違反聽證程序的。第六章 附則第三十三條 組織聽證的費(fèi)用由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān)，費(fèi)用來源按有關(guān) 規(guī)定列入正常經(jīng)