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解析關(guān)于會(huì)計(jì)信息失真與治理-預(yù)覽頁

2024-11-04 12:35 上一頁面

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【正文】 目前的收入,從而減少所得稅的目標(biāo)。支出不真實(shí)的是單位為了部門利益,不顧國家法律,隱瞞收入,多支出,虛報(bào)支出轉(zhuǎn)入應(yīng)付賬款。會(huì)計(jì)信息失真將給政府和單位帶來巨大損失,給人民群眾的工作和生活帶來巨大危機(jī)。第二,發(fā)布錯(cuò)誤消息,誤導(dǎo)金融行為。第四形成腐敗,誘發(fā)金融犯罪,擾亂金融秩序,嚴(yán)重阻礙財(cái)政發(fā)展和單位改革的順利進(jìn)行。 面對國內(nèi)越來越多的過剩市場,中國企業(yè)的國際貿(mào)易發(fā)展受到了嚴(yán)重限制。對中國的反傾銷出口產(chǎn)品的國際市場份額已經(jīng)縮小了,有些國家已經(jīng)被迫退出市場。許多發(fā)展得更好的公司因此受到嚴(yán)重影響。如果能保證會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性,產(chǎn)權(quán)機(jī)制就能充分發(fā)揮作用。在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離的條件下,業(yè)主可以有效地激勵(lì)經(jīng)營者。第三,會(huì)計(jì)隱性利益扭曲導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能(會(huì)計(jì)和信息)喪失。 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐步建立現(xiàn)代單位制,相應(yīng)的金融改革也要求賦予單位更大的財(cái)政政策和金融期權(quán)??傊?,業(yè)主可以自行選擇有利的財(cái)務(wù)處理方法,這必然會(huì)導(dǎo)致同類單位同期財(cái)務(wù)信息不可比和計(jì)算方法不一致,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息“合法”不真實(shí)。目前,財(cái)政人員非專業(yè)化現(xiàn)象仍然普遍存在,許多未受過專業(yè)培訓(xùn)的人員在崗位上任職。 一些單位不重視財(cái)務(wù)的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,如金融分工不合理,財(cái)務(wù)人員責(zé)任不明確,不符合規(guī)定的原始憑證,債務(wù)沒有清理。由于違法,會(huì)計(jì)法律法規(guī)不能有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管是保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效果的重要手段,也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要方法。建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制制度,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員之間的關(guān)系,避免濫用職權(quán)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的載波跟蹤,規(guī)范財(cái)務(wù)工作的延續(xù)是有效措施,整頓金融秩序,前幾年的金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn),特別是非國有企業(yè),有助于規(guī)范會(huì)計(jì)憑證、賬簿和報(bào)表,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,建立和完善金融系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督體系,完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,取得了很好的效果,有效地防止會(huì)計(jì)信息失真,應(yīng)繼續(xù)推廣。我們應(yīng)該加強(qiáng)“中國注冊會(huì)計(jì)師”的全面實(shí)施,整頓注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè),加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,大力提高注冊會(huì)計(jì)師的政治素質(zhì)、專業(yè)能力、基本的道德準(zhǔn)則,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)事務(wù)所作為中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)社會(huì)公正和監(jiān)督作用。稅務(wù)、財(cái)政要做好每年一次的所得稅和所得稅調(diào)查工作,特別是對同一規(guī)模的同一資源、煤礦、化工、礦山和生產(chǎn)效率較低、虧損的非國有企業(yè)進(jìn)行明細(xì)成本核查,控制會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則失真,增加稅收收入。一是建立利益分配均衡機(jī)制,理順國家、地方、企業(yè)及職工之間的利益分配關(guān)系,兼顧各方利益。只有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、分離自身經(jīng)營管理、自我發(fā)展和自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體,才能使企業(yè)自覺遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律,提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息,這也是解決會(huì)計(jì)信息失真的根本問題所在。當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度是任命制,改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制,實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,是由業(yè)主對企業(yè)的會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)人員擺脫在利益和職業(yè)對附件的企業(yè),排除威脅后。發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假會(huì)計(jì)信息的,應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。但是,由于技術(shù)是一把雙刃劍,單位應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。因此,單位應(yīng)在信息共享的同時(shí)提高系統(tǒng)的功率,加強(qiáng)對信息生成、存儲、傳輸、應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全控制。 要提高會(huì)計(jì)管理的效率,就必須建立財(cái)務(wù)管理中的政策導(dǎo)向型人才。 現(xiàn)在,國家金融專業(yè)水平普遍較低,財(cái)務(wù)倫理處于放縱狀態(tài),為徹底解決財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重失實(shí)的問題,更需要多渠道、多途徑地加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的政治思想和職業(yè)道德教育。提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì),加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法制教育和職業(yè)道德教育,抓好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,培養(yǎng)金融人才依法履行職責(zé)的意識,一個(gè)誠實(shí)守信的建立,廉潔自律,客觀公正的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì);同時(shí),要建立完善、高效的內(nèi)部監(jiān)督制度和核查制度,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政收入 支出審查制度。為此,在以下幾個(gè)方面實(shí)施誠信工程:一是要重點(diǎn)建設(shè)誠信政府,要提高政府的信用程度,把誠信作為衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門績效的指標(biāo)。三是加強(qiáng)信用教育。金融體制、財(cái)政體制等方面的不完善是造成信用危機(jī)的深層次原因。會(huì)計(jì)信息失真主要是由于會(huì)計(jì)政策不完善等客觀原因造成的,這相對容易解決;而虛假會(huì)計(jì)信息是財(cái)務(wù)人員故意扭曲會(huì)計(jì)信息的行為,是造成會(huì)計(jì)信息失真的主要原因,也是最難解決的問題。會(huì)計(jì)信息失真,是指會(huì)計(jì)信息的輸出與輸入不一致產(chǎn)生的信息虛假,即財(cái)務(wù)報(bào)告反映的情況與原始憑證(包括依據(jù)原始憑證所作的進(jìn)一步處理)不符。(一)無意失真無意失真是在會(huì)計(jì)核算中存在的非故意的過失,財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的層次結(jié)構(gòu)由于種種原因可能在會(huì)計(jì)核算中發(fā)生各類失誤。但是,這兩種“失真”造成的后果都是非常惡劣的。從人的生理角度看,財(cái)會(huì)人員在大量的業(yè)務(wù)面前,難免會(huì)由于疲勞或大意而發(fā)生一定比例和一定數(shù)量的差錯(cuò)。例如,會(huì)計(jì)人員誤記會(huì)計(jì)科目或誤記金額,出納人員為圖方便沒有逐日登記現(xiàn)金日記賬,而將幾天的業(yè)務(wù)合并填列等錯(cuò)誤,均會(huì)對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量產(chǎn)生影響。(二)故意失真故意失真是指故意的,有目的的,有預(yù)謀的,有針對性的財(cái)務(wù)造假和欺詐行為,也稱為會(huì)計(jì)舞弊。舞弊是見不得人的,是不敢公之于眾的,需要伴有一定形式的偽裝和掩飾,通過虛列事實(shí)或隱瞞真相等手段做假,一般很難讓人發(fā)現(xiàn)。2)故意失真一般都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)最終會(huì)計(jì)信息被歪曲或掩蓋,與客觀事實(shí)不符,違反國家有關(guān)法規(guī)和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,不能準(zhǔn)確,公允地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。5)故意失真一般后果比較嚴(yán)重,往往導(dǎo)致企業(yè)財(cái)產(chǎn)受損,國有資產(chǎn)流失,國家稅收流失等經(jīng)濟(jì)后果,而且它一般與經(jīng)濟(jì)違法,犯罪行為伴生。故意歪曲,掩蓋,隱瞞會(huì)計(jì)信息的真實(shí)面貌,隨意增減甚至刪除經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始記錄,使其原有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄面目全非。也有兩套賬以上的,如真賬只有一套,假賬則好幾套,有的假賬對付稅務(wù)機(jī)關(guān),有的對付投資股東,有的對付上級主管部門等。小賬雖各自獨(dú)立,核算卻不規(guī)范,沒有統(tǒng)一賬目,沒有統(tǒng)一報(bào)表,由執(zhí)權(quán)人分散掌握開支,核算與否隨意。常見的有財(cái)政預(yù)算外資金體外循環(huán),行政單位有權(quán)處罰和收費(fèi)的體外循環(huán),企業(yè)單位部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),投資收益,以物易物,物業(yè)出租收入的體外循環(huán)等。7)財(cái)會(huì)主動(dòng)型。假賬是會(huì)計(jì)人員直接制造的,但造假既需要綜合知識,做假技巧,膽量,更需要適宜的環(huán)境和背景,因而一般決不是一個(gè)會(huì)計(jì)人員能完成的,會(huì)計(jì)造假主體應(yīng)包括炮制假賬和相關(guān)違法亂紀(jì)活動(dòng)的主謀,共謀和執(zhí)行者。動(dòng)議者往往熟悉會(huì)計(jì)核算體系,了解有關(guān)賬戶體系及其特點(diǎn),并有機(jī)會(huì)接觸單位最高領(lǐng)導(dǎo)層,且成為其參謀與助手。造假的決策者是指有權(quán)決定會(huì)計(jì)造假實(shí)施的各級領(lǐng)導(dǎo)人。造假的實(shí)施者即操作者是指具有職務(wù)便利,能夠接觸會(huì)計(jì)憑證,賬簿,報(bào)表等資料,親自實(shí)施和完成會(huì)計(jì)造假的人員。2)按照會(huì)計(jì)造假主體所處的地位不同可分為主動(dòng)造假者和被動(dòng)造假者。隨著我國對國有企業(yè)實(shí)施廠長經(jīng)理責(zé)任制后,企業(yè)擁有了財(cái)務(wù)管理,生產(chǎn)經(jīng)營等自主權(quán),這本是深化企業(yè)改革,完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重大舉措。如某些財(cái)會(huì)人員,他們是會(huì)計(jì)造假的具體執(zhí)行人,但他們可能并不是造假的動(dòng)議者,甚至可能并不情愿作假賬,但由于種種原因,他們只能執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的指示,而且一旦事情敗露,還經(jīng)常被當(dāng)作替罪羊。但在以往的較長時(shí)間內(nèi),經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制是不夠健全和不夠完善的,由此造成了會(huì)計(jì)人員法制觀念淡薄,體現(xiàn)在工作中就是對每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理不夠嚴(yán)謹(jǐn);另外,在我國目前狀況下,許多職能管理部門有法不依,違法不究,執(zhí)法不嚴(yán),甚至存在著權(quán)錢交易,從而使會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象比較普遍。、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的非法干預(yù)造成主觀意識上的會(huì)計(jì)信息失真企業(yè)管理部門出于自身利益的考慮,授意并指使會(huì)計(jì)人員編造虛假的會(huì)計(jì)信息,以達(dá)到控制、占有或騙取國家及企業(yè)、出資人資產(chǎn)的目的,出現(xiàn)貪污腐改、群體犯罪等行為,從而導(dǎo)致大量造假案件的產(chǎn)生。雖然會(huì)計(jì)也可以以《會(huì)計(jì)法》為武器在一段時(shí)間內(nèi)使領(lǐng)導(dǎo)的違法指令受到抵制,但這種情形斷難長久。內(nèi)部審計(jì)受單位領(lǐng)導(dǎo)控制,很難發(fā)揮其作用。有些單位的原始憑證填寫不完整,不規(guī)范,甚至采取制作假原始憑證的方法進(jìn)行“變通”,使一些非法的收支變成“合法”的收支。,成本,費(fèi)用,資產(chǎn)失真。由此助長了行賄受賄、貪污腐敗等丑惡現(xiàn)象的發(fā)生,給社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的危害。如人為調(diào)節(jié)、固定資產(chǎn)的折舊方法,造成固定資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際不符;企業(yè)存貨積壓嚴(yán)重,變現(xiàn)能力較差,其帳期價(jià)值低于市價(jià),會(huì)計(jì)核算仍按歷史成本計(jì)價(jià),沒有反映變現(xiàn)凈值;開辦費(fèi),遞延資產(chǎn)、待處理財(cái)產(chǎn)損益等名不符實(shí)等,這些嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)原則的行為,造成會(huì)計(jì)信息失真,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策和資源的合理配置,危害企業(yè)的生存與發(fā)展,誤導(dǎo)投資者與債權(quán)人,破壞投資環(huán)境等不良后果。經(jīng)濟(jì)全球化對會(huì)計(jì)工作提出了新的要求,會(huì)計(jì)人員必須不斷學(xué)習(xí)、吸取、更新會(huì)計(jì)專業(yè)知識和相關(guān)知識,努力提高自身的綜合素質(zhì),使自己成為熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、遵守法紀(jì)、清正廉潔的合格專業(yè)人才。它可以擺脫會(huì)計(jì)與單位負(fù)責(zé)人之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的依附與從屬關(guān)系,增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性,保證會(huì)計(jì)人員依照《會(huì)計(jì)法》辦事,正確行使會(huì)計(jì)職能,公正、客觀、真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況,提高會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和可靠性,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的不斷完善和實(shí)施,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不斷提高。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,會(huì)計(jì)信息既要符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控的需要,也要滿足單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的需要,還要滿足單位外部各方面了解單位財(cái)務(wù)狀況的需要。二、會(huì)計(jì)信息失真的成因所謂會(huì)計(jì)信息失真,是指會(huì)計(jì)信息未能真實(shí)地反映客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),給決策者的相關(guān)決策帶來不利影響的一種現(xiàn)象。即會(huì)計(jì)人員或有關(guān)當(dāng)事人為了竊取資財(cái)而采用了非法手段進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的一種不法行為。其結(jié)果是對核算內(nèi)容有影響的實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤。會(huì)計(jì)信息失真所帶來的經(jīng)濟(jì)后果是十分嚴(yán)重的,他將引起投資決策失誤和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的無效配置,使交易費(fèi)用越來越高昂,最終導(dǎo)致交易的停頓,企業(yè)由于無法籌集到資金而紛紛破產(chǎn),銀行倒閉,失業(yè)率高,物資短缺,物價(jià)飛漲,整個(gè)社會(huì)將陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。反之,則會(huì)使一份實(shí)際不可行的論證分析報(bào)告在虛假會(huì)計(jì)信息的掩蓋下通過立項(xiàng)。如果企業(yè)對產(chǎn)品銷售收入的確認(rèn)不實(shí),企業(yè)隱蔽收入、降低利潤,減少稅金的利益驅(qū)動(dòng),可能減少確認(rèn)數(shù)額,推遲確認(rèn)時(shí)間。會(huì)計(jì)活動(dòng)直接受制于會(huì)計(jì)主體和機(jī)關(guān)人員,會(huì)計(jì)主體首先要維護(hù)自身的利益,若違背一定的規(guī)范,必然會(huì)損害其他權(quán)益主體的利益。這些行為使這些小集團(tuán)甚至個(gè)人侵占集體利益,企業(yè)經(jīng)營決策失誤。通過歪曲會(huì)計(jì)信息,使得一些不合法的會(huì)計(jì)行為披上了合法的外衣,造成不法分子從中大量撈取外塊,挪用公款,造成犯罪。特別是從會(huì)計(jì)信息真實(shí)的重要性來看,我們可以了解提供真實(shí)、合法、完整的會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的基本任務(wù),提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是很有必要的。因此,會(huì)計(jì)信息,尤其是真實(shí)的會(huì)計(jì)信息對于企業(yè)本身,甚至于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都有著不可估量的作用。要建立以單位內(nèi)部監(jiān)督,以注冊會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督、以政府財(cái)政部門為主體的國家監(jiān)督。事前監(jiān)督包括完善內(nèi)部控制制,今年河南局提出的民主理財(cái)也是事前監(jiān)督的一項(xiàng)內(nèi)容。(二)強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的法規(guī)教育。相當(dāng)一部分企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人利用手中的權(quán),以權(quán)謀私,為所欲為。(三)提高會(huì)計(jì)人員的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位,保證會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。對于玩忽職守和瀆職的,要給予經(jīng)濟(jì)處罰,直至追究刑事責(zé)任。如記賬無規(guī)則,手續(xù)不清楚,資料不齊全,記賬科目不明確,記賬憑單不規(guī)范,財(cái)產(chǎn)不實(shí),數(shù)據(jù)失真等。要運(yùn)用會(huì)計(jì)知識解決實(shí)際問題,認(rèn)真掌握“兩法兩則”,提高自身駕馭工作的能力。提前結(jié)賬是指在生成報(bào)表前,對賬簿財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行所謂的技術(shù)處理使之符合規(guī)定,產(chǎn)生報(bào)表后重新恢復(fù),以掩蓋原始財(cái)務(wù)信息,回避上級檢查監(jiān)督;違規(guī)掛賬是利用特殊賬戶將個(gè)別經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)長期掛賬,或?qū)⒂嘘P(guān)資金款項(xiàng)掛在往來賬上,以達(dá)到“緩沖”隱藏事實(shí)真相之目的;收不入賬就是未通過法定的會(huì)計(jì)賬簿核算,設(shè)置“賬外賬”或“小金庫”、隱匿收入、方便支取、謀取私利。對于完全符合要求的原始憑證,應(yīng)及時(shí)據(jù)此編制記賬憑證入賬;對于不真實(shí)、不合法的原始憑證,堅(jiān)決不予接受,防止虛假票據(jù)入賬、報(bào)銷。為使會(huì)計(jì)信息更為真實(shí)、更加有效、更有價(jià)值,要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的作用,增強(qiáng)其事業(yè)心、責(zé)任感,積極做好經(jīng)常性的會(huì)計(jì)分析,及時(shí)、主動(dòng)地向單位黨委、首長提供真實(shí)、有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),并針對預(yù)算執(zhí)行偏差提出合理化建議或整改措施,使會(huì)計(jì)管理工作更加明晰快捷、更具透明度。加強(qiáng)對會(huì)計(jì)信息的收集、整理、匯總等過程和相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理力度,是做好內(nèi)部監(jiān)督的前提,是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整的重要舉措。三是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,要在加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)知識的培訓(xùn),提高專業(yè)技能的同時(shí),要重點(diǎn)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)法律和職業(yè)道德教育,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員法制觀念和依法理財(cái)意識,教育會(huì)計(jì)人員忠實(shí)履職、堅(jiān)持原則、誠信為本、不做假賬。
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