【正文】 人員的行為作了較為詳盡的規(guī)范，對違規(guī)行為作了相應(yīng)的量化處罰的規(guī)定。無論是業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德都與會計工作規(guī)范化，法治化要求在較大差距。如果膽敢抗命，會計就只有下崗的份。大部分企業(yè)的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，會計人員的配備，不但資格條件達(dá)不到要求，而且崗位分工不明確，崗位牽制弱化，重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)與報告制度得不到履行，根據(jù)經(jīng)營者意志改寫會計記錄的現(xiàn)象大量存在，從而使內(nèi)部失控。三．會計信息失真的表現(xiàn)。,具體表現(xiàn)在撇開賬簿,人為地調(diào)整報表數(shù)字,甚至編報兩套報表,一套自用,一套對外提供,導(dǎo)致報表使用者不能了解企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。如人為調(diào)節(jié)收入，造成收入失真；虛列成本，造成成本失實；虛增、虛減利潤，虛列投資收益，虛假負(fù)債等調(diào)節(jié)利潤指標(biāo)。這是從法制角度來保證會計信息質(zhì)量的提高。實行委派制，是對會計隊伍管理體制改革的新嘗試。會計信息作為經(jīng)濟(jì)信息的重要組成部分，也越來越成為宏觀調(diào)控、微觀經(jīng)營以及投資人，債權(quán)人了解經(jīng)營狀況和做出經(jīng)營決策的重要依據(jù)。保證會計信息內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，資料可靠，不僅是會計信息客觀性特征的總要求，而且也是會計核算的一個基本目的和重要基礎(chǔ)。切實解決會計信息失真問題，不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重要的政治問題，是一項事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，社會能否穩(wěn)定的重大問題。即會計人員或有關(guān)當(dāng)事人在計算、記錄整理、制證制表工作或與會計有關(guān)的工作中，由于客觀原因造成的行為過失；第二類是行為人經(jīng)不住物質(zhì)利益和管理漏洞的誘惑，僥幸或故意為之所造成的。第二、三類原因造成的會計信息失真，由于行為人出于個人及本單位的利益，達(dá)到貪污公款、盜竊財物、為自己的升官發(fā)財?shù)饶康?，故意籌劃、制造和掩蓋，形式上較為隱蔽，跡象不明，結(jié)果難查，一般通過正常業(yè)務(wù)程序難以發(fā)現(xiàn)和糾正，如開虛假發(fā)票、虛列成本費用等，就比較隱蔽和難以查證。三、會計信息失真的危害會計信息是決策者進(jìn)行決策的重要依據(jù)之一，因此，會計信息最基本的質(zhì)量特征就是決策有用性，會計信息的質(zhì)量直接關(guān)系到?jīng)Q策者的決策及其后果，會計信息的真實性和可靠性是保證信息使用者做出正確決策的基本前提和條件。例如一項投資技術(shù)決策，要建立在過去經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析基礎(chǔ)之上，若提供的會計資料虛增了投資額和成本，使利潤減少，甚至虧損，必然會放棄這一項目，失去市場機(jī)會。（二）損害各方利益，導(dǎo)致企業(yè)虧損會計信息失真僅僅是一種表現(xiàn)，其實質(zhì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益的分配。如折舊的計提，費用的攤銷、存貨的計價等會計方法的改變都是按照某種利益需要而進(jìn)行的。（三）擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪會計信息失真的一些問題，如假造會計票據(jù)，亂攤成本，搞“兩本賬”隱蔽收入，偷逃國家稅收，轉(zhuǎn)移國家資金，搞“小金庫”等。經(jīng)濟(jì)秩序混亂誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪活動的產(chǎn)生，失真的會計信息是經(jīng)濟(jì)犯罪的護(hù)身符和溫床。四、會計信息失真治理的意義縱觀上述會計信息失真的原因，以及對社會產(chǎn)生的危害性。真實的會計信息可以如實、客觀地反映企業(yè)在過去一定時期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果；可以幫助投資者和貸款人進(jìn)行合理決策；幫助政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控；幫助企業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理、評估和預(yù)測未來的資金流動。（一）強(qiáng)化會計監(jiān)督。會計監(jiān)督有事前監(jiān)督和事后監(jiān)督兩個方面，事后監(jiān)督是內(nèi)部審計及外部審計的范疇。因此我們必須建立起科學(xué)的約束和監(jiān)督機(jī)制，確保會計信息初始階段的準(zhǔn)確和真實。從會計信息失真的原因分析，更在于非會計方面。所以，改變“財權(quán)一支筆”的做法，實行重大會計事項會簽制，重大經(jīng)濟(jì)活動投標(biāo)制，健全民主理財制和完善財務(wù)報告制度，遏制負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)違法，是防范會計信息失真的重要措施。對因堅持法紀(jì)，蒙受打擊報復(fù)的，要給予法律的保護(hù)，并從政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上給予切實的關(guān)懷和幫助。財會人員素質(zhì)不高，也是造成會計信息失真的原因之一。廣大財會人員要不斷吸取和更新會計專業(yè)知識、相關(guān)知識，切實做到對經(jīng)濟(jì)活動能運用會計特有的語言進(jìn)行真實的反映。主要表現(xiàn)為提前結(jié)賬、違規(guī)掛賬、收不入賬等問題，從而導(dǎo)致賬實不符、賬證不符、賬賬不符、賬表不符。會計人員要依據(jù)會計制度要求，就發(fā)生的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，必須準(zhǔn)確填制或取得合法原始憑證。三是掌控財務(wù)數(shù)據(jù)報告分析環(huán)節(jié)。如明確會計主管人員和會計人員的職責(zé)和權(quán)限；健全崗位責(zé)任制，建立不相容崗位相互分離、相互制約和崗位輪換制度；堅持內(nèi)部牽制制度與檢查稽核制度，明確業(yè)務(wù)流程，防止舞弊行為的發(fā)生。對檢查中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，要認(rèn)真研究解決，保證監(jiān)督效力的發(fā)揮和檢查結(jié)果的落實。 提高 會計人員素質(zhì)提高 會計人員素質(zhì)的根本是要提高會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力，要提高會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。結(jié)語在邊防 財務(wù)管理中，會計信息失真是現(xiàn)實存在的，我們要認(rèn)真分析會計信息失真問題的原因，結(jié)合邊防 財務(wù)管理的實際，從會計基礎(chǔ)工作抓起，建立健全 會計監(jiān)督體系，提高 會計人員素質(zhì)，有效解決邊防 會計信息失真問題，保證邊防 內(nèi)務(wù)管理取得積極效果，為各級黨委做出正確財經(jīng)決策提供科學(xué)依據(jù)。對會計人員履職情況，要建立檢查、考核、評價和獎懲制度，并與崗位資格、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)、提職晉級、評先評優(yōu)結(jié)合起來。應(yīng)當(dāng)根據(jù) 編制和管理要求，合理設(shè)立會計機(jī)構(gòu)，配備會計人員，制定切實可行的崗位責(zé)任制、內(nèi)控制度和管理辦法，如會計業(yè)務(wù)會審制度、賬目結(jié)轉(zhuǎn)報審制度、黨委理財考評制度和印簽分存、賬簿 分管制度等。二是建立會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。 健全 會計監(jiān)督體系會計人員要圍繞會計工作目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化職能、拓展空間，在完善制度中提升管理水平，在培養(yǎng)素質(zhì)中提高管理質(zhì)量，建立健全“三項制度”。二是掌控經(jīng)濟(jì)事項確認(rèn)計量環(huán)節(jié)。會計信息失真的治理對策 加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作要提高會計信息質(zhì)量，必須從會計基礎(chǔ)工作入手，通過規(guī)范會計行為，統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作，從制度上保證會計信息的真實性，完整性，重點掌控三個環(huán)節(jié)。要按照講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的要求，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策和法律法規(guī)，提高自身依法辦事的自覺性，把自己鍛煉成為誠實真正、客觀公正、品行端正的高素質(zhì)的會計管理工作者，從根本上防范會計信息失真問題的產(chǎn)生。努力提高財會人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，對于解決會計信息失真問題顯得尤為迫切和急需。從而保證和調(diào)動廣大財會人員的積極性，充分發(fā)揮其職能作用，提供真實準(zhǔn)確全面的會計信息。要大力支持會計人員依法正確履行職責(zé)，進(jìn)一步明確其法律責(zé)任，秉公執(zhí)法，依法辦事?；蚴谝狻⒅甘?、強(qiáng)迫財會人員做假賬；或阻擾、干擾財會人員依法履行職責(zé)。1999年修訂的《會計法》對單位內(nèi)部監(jiān)督突出了內(nèi)部控制的要求，體現(xiàn)了單位負(fù)責(zé)人對法律負(fù)責(zé)、單位其他人員對單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化了單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任。發(fā)生的會計事項通過事后監(jiān)督而發(fā)現(xiàn)，得到了糾正是很重要的。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，是會計監(jiān)督的關(guān)鍵。五、會計信息失真治理對策解決會計信息失真問題的對策與措施會計信息失真問題的產(chǎn)生，既有客觀的原因，又有主觀的原因，對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)造成了嚴(yán)重的危害。為了適應(yīng)改革的要求和配合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)從社會各個方面的改革入手，綜合治理會計信息失真問題。（四）會計信息失真削弱了國家財經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威性一些單位把違法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，采用一些手段進(jìn)行掩蓋，使其反映的不是真實的會計信息，如果沒有發(fā)現(xiàn)其真實的一面，使在執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)上打折扣，或者說是在實際操作中降低了執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)的力度，一定程度上是對國家財經(jīng)法紀(jì)的踐踏。從而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動無法科學(xué)化、制度化，企業(yè)秩序混亂。如通過虛假會計信息的偷稅、漏稅，采用錯誤的計提、分?jǐn)偡椒ㄇ终悸毠?quán)益，歪曲有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)危害債權(quán)人的利益。反之經(jīng)營者若想夸大經(jīng)營業(yè)績，也會相應(yīng)歪曲這一信息。所謂盲目建設(shè)，新建項目效益不佳等，與此不無關(guān)系。眾所周知，由于各種原因，目前我國存在十分嚴(yán)重的會計信息失真問題，造成了國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失、證券市場發(fā)育不良、社會交易費用高昂、企業(yè)難以籌集到足夠資金而出現(xiàn)“貧血”，嚴(yán)重降低會計信息的質(zhì)量，影響會計信息使用者的正確決策，進(jìn)而在宏觀上影響國民經(jīng)濟(jì)的運行秩序和發(fā)展。最重要的是，此類會計信息失真，使國家、集體或他人財產(chǎn)遭受損失，行為人或行為人所在單位獲取非法所得或收益，如個人虛報冒領(lǐng)，騙取錢財，單位虛列成本，偷漏稅收等。第三類是單位領(lǐng)導(dǎo)為了達(dá)到一定的目的指使會計人員造假賬、假報表、假成本、假利潤、假虧損等虛假會計信息。從造成會計信息失真的性質(zhì)、手段、形式、目的、結(jié)果等方面分析。近些年來，會計信息失真問題在各行各業(yè)的一些單位中時有發(fā)生，并成為全社會的熱門話題。但是由于經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜，會計核算環(huán)境不斷變化，就目前來看會計信息失真問題仍較嚴(yán)重，為此，本文針對會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀分析其原因和危害并提出相關(guān)治理對策。同時，實行委派制，可以把會計人員放到市場競爭的氛圍中去，這將促使會計人員認(rèn)真努力工作，更加勤奮地鉆研業(yè)務(wù)、依法履行自身的職責(zé)。同時各個管理層次要投入相當(dāng)?shù)呢斄Α⑽锪?，加大對會計人員繼續(xù)教育的力度，組織好會計人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，促使會計人員不斷更新、補(bǔ)充、拓寬業(yè)務(wù)知識與技能，以促進(jìn)會計信息質(zhì)量的不斷提高。“假作真時真亦假”，假帳猖獗，連累得真帳也沒有人信了，假帳蔓延的結(jié)果必須是會計信息失真，經(jīng)濟(jì)信號失靈，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的干擾損害是非常嚴(yán)重的。收入的失真主要表現(xiàn)是截留,轉(zhuǎn)移,坐支收入；成本,費用失真的表現(xiàn)是多列或少列成本,費用,甚至通過人為方式調(diào)整損益,虛盈實虧或虛虧實盈；資產(chǎn)不實主要表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)賬面價值不能反映企業(yè)各項資產(chǎn)的實際擁有數(shù)額,資產(chǎn)管理混亂,造成家底不清,賬實不符。,使收支的資金渠道不能明確地劃分,混淆了成本和專項基金的界限。作為社會監(jiān)督主體的會計師事務(wù)所未能夠獨立承擔(dān)起“客觀、獨立、公正”的執(zhí)業(yè)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)豈是吃素的，會長期容忍一個敢于和他作對的會計嗎？政績考核多是以上交國家財政收入為主，很多干部出于個人利益動機(jī)，就給企業(yè)下達(dá)利稅指標(biāo)，若企業(yè)完成有困難，就暗示甚至鼓勵企業(yè)在會計報表上作假，其結(jié)果是國家和企業(yè)利益受損，而個人得益。雖然會計對于做假帳有不可推卸的責(zé)任，但大多數(shù)假帳的主要責(zé)任并不在會計，而在于有權(quán)支配會計的人，即單位的主要負(fù)責(zé)人、法人代表。有的會計人員不熟悉國家政策、法規(guī)，甚至對于專業(yè)知識也達(dá)不到要求。被動造假者一般是不知情人或不完全知情人,不了解造假的全部內(nèi)幕和真相?？墒?國家對如何合理有效地指導(dǎo)企業(yè)使用各種權(quán)利,監(jiān)督或約束經(jīng)營者行為,尚缺乏完善的制約體系, 一些廠長常常以不懂財經(jīng)法律,法規(guī)為借口,不尊重事實,濫用職權(quán),利用會計人員在晉級等個人利益與其的依附關(guān)系,對會計人員隨意指揮,為謀求小集體利益甚至個人利益對會計工作橫加干涉。主動造假者是指行為人有意識地,積極地,自覺地參與造假,并在其中發(fā)揮了主要作用的行為者。它不僅包括會計人員,出納人員,而且還可能包括相關(guān)的采購人員,銷售人員,保管人員,統(tǒng)計人員。決策者既可以是領(lǐng)導(dǎo)者個人,也可以是領(lǐng)導(dǎo)層集體。動議者通常是單位財會部門的負(fù)責(zé)人,他們可能接受領(lǐng)導(dǎo)層的授意而投其所好,也可能出于“主動關(guān)心”企業(yè)的發(fā)展而提出建議。準(zhǔn)確界定會計造假主體對追究造假責(zé)任,杜絕造假行為十分重要。有部分財會人員受利益的驅(qū)動,主動為領(lǐng)導(dǎo)(法人)出謀劃策,財會人員負(fù)有直接責(zé)任。體外循環(huán)資金多為腐敗的資金來源。小賬多為“小金庫”,是貪污,挪用,揮霍,行賄等腐敗行為的經(jīng)濟(jì)來源。4)賬外賬型。如真盈假虧,真虧假盈,將大盈改小盈,將大虧改小虧等。1)無中生有型。3)故意失真可能是個人行為,也可能是串通舞弊的團(tuán)伙行為。1)偽造,編造記錄或憑證；2)侵占資產(chǎn)；3)隱瞞或刪除交易或事項；4)記錄虛假的交易或事項；5)蓄意使用不當(dāng)?shù)臅嬚摺？刂茣嫽拘畔⒌娜藛T為了會計主體本身或相關(guān)主體的局部利益, 不顧會計信息使用者的利益和對會計信息真實性的要求,故意篡改,偽造,編造有關(guān)的會計憑證,虛報,漏報,瞞報有關(guān)的會計數(shù)據(jù)而造成報出信息與會計主體本身的實際信息不符的現(xiàn)象。3)無意失真往往只是個人行為,而非團(tuán)伙行為。1)無意失真并非出于故意,而且從客觀后果上看,經(jīng)辦人員并沒有從中獲益。1)原始記錄和會計數(shù)據(jù)的計算,抄寫錯誤；2)對事實的疏忽和誤解；3)對會計政策的誤用。無意失真是指基本會計信息的控制人員由于職業(yè)道德,專業(yè)素質(zhì)等內(nèi)因以及行業(yè)會計制度的規(guī)定等外因的影響,造成的對政策法規(guī)理解不透,運用相關(guān)條款不當(dāng)或賬務(wù)處理錯弊而導(dǎo)致的報出會計信息與實際信息不符。本文將對會計信息失真進(jìn)行簡要分析?？傮w說來，金融監(jiān)管信息是不真實的，要提高財務(wù)信息質(zhì)量必須從財務(wù)基礎(chǔ)工作入手，對財務(wù)基礎(chǔ)工作，建立和完善財務(wù)管理、當(dāng)代單元系統(tǒng)相結(jié)合，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，人事管理制度改革，加強(qiáng)執(zhí)法，在法制軌道機(jī)組正常運行；同時要加強(qiáng)財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，建立健全財務(wù)職業(yè)道德體系，營造誠實守信的