【正文】 股東）于2009年下半年非法轉(zhuǎn)讓孫家橋至縣城釀溪鎮(zhèn)汽車北站縣內(nèi)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可權(quán)的非法所得100萬元；并處2000元以上10000元以下的罰款，上繳國(guó)家財(cái)政。身份證號(hào)被告：新邵縣道路運(yùn)輸管理所。住新邵縣潭溪鎮(zhèn)巖門村二組。案由：訴交通運(yùn)輸行政管理機(jī)關(guān)不履行行政處罰和行政獎(jiǎng)勵(lì)職責(zé)。事實(shí)和理由：2010年3月8日，我向縣運(yùn)管所辦公室里的干部當(dāng)面呈交了《關(guān)于新邵縣的孫家橋至縣城釀溪鎮(zhèn)汽車北站的原客運(yùn)班車的車主非法轉(zhuǎn)讓道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可權(quán)獲取暴利的舉報(bào)信》；后來我去縣運(yùn)管所向辦公室的干部詢問該舉報(bào)的處理情況時(shí)，被告知交給了縣運(yùn)管所的副所長(zhǎng)陳紅祥（以下簡(jiǎn)稱陳所長(zhǎng)）負(fù)責(zé)處理。在我的這段走訪期間，由現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)孫家橋中巴車隊(duì)的石六生向我告知，由他們代為償還原6個(gè)車主欠我的工錢及其它開支等費(fèi)用1800元，另加200元做我告狀的車旅生活費(fèi)，但是我只要了1800元錢。陳所長(zhǎng)仍認(rèn)為，像孫家橋中巴車隊(duì)這種轉(zhuǎn)賣車輛時(shí)一并轉(zhuǎn)賣客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可權(quán)的現(xiàn)象很普遍??。2011年6月15日我再次到省公路運(yùn)輸管理局，該局干部對(duì)我說已批轉(zhuǎn)邵陽市去了。14日上午再去，會(huì)見了紀(jì)檢書記，該書記表示他看到了省局轉(zhuǎn)來的舉報(bào)材料，問我有什么要求。我到法規(guī)科找人，門關(guān)著。2011年8月8日上午，我到邵陽市道路運(yùn)輸管理處，找到了法規(guī)科伍科長(zhǎng)，他答說沒有收到我的舉報(bào)材料。我答說如果沒有達(dá)到目的，我必然會(huì)和市運(yùn)管處進(jìn)行行政訴訟。事后我多次無法退回該款，只好從郵局寄給他們。27日再去市道路運(yùn)輸管理處，仍然沒有找到紀(jì)檢書記，卻會(huì)見了監(jiān)察室的女干部。她開始不同意。但是至今為止，縣運(yùn)管所對(duì)我舉報(bào)的案件未作處理，萬般無奈，我只好依法提起本案行政訴訟?！薄吨腥A人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第七條第三款規(guī)定：“縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作?！薄蛾P(guān)于明確道路客運(yùn)班線是否作為企業(yè)無形資產(chǎn)予以掛牌轉(zhuǎn)讓的批復(fù)》（湘交運(yùn)管[2009]333號(hào)）規(guī)定：“岳陽市交通局：你局關(guān)于明確道路客運(yùn)班線是否作為企業(yè)無形資產(chǎn)予以掛牌轉(zhuǎn)讓的請(qǐng)示》（岳交運(yùn)字[2009]224號(hào))收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，道路客運(yùn)班線屬于行政許可審批項(xiàng)目，客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)期限為4至8年，客運(yùn)班線期滿需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。2000年，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序意見的通知》（國(guó)協(xié)辦[2007]74號(hào)）明確規(guī)定：‘禁止道路客運(yùn)線路私自轉(zhuǎn)讓’。湖南省交通廳，2009年 8月19日”。前款規(guī)定的緩征、減征、免征，只適用于本級(jí)的非稅收入。至今時(shí)，縣運(yùn)管所仍未依法履行法定職責(zé)，是一種行政不作為行為。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)和投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。處理結(jié)果須告知投訴、舉報(bào)人。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、刊物等媒體，對(duì)已經(jīng)查實(shí)的非稅收入執(zhí)收工作亂作為和不作為，應(yīng)予以公開曝光；財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、人力資源、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自法定職責(zé)，對(duì)非稅收入執(zhí)收工作的亂作為和不作為依法作出處理，按有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)?！钡谑邨l規(guī)定：“鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)違法犯罪活動(dòng)。三、我是否有權(quán)提起本案行政訴訟。即運(yùn)管所不履行法定職責(zé)的行政不作為行為，侵犯了我應(yīng)該領(lǐng)到舉報(bào)獎(jiǎng)金的合法權(quán)益，我對(duì)此不作為具體行政行為不服，因此，我具有了提起行政訴訟的原告資格。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！憋@然，本案行政訴訟的內(nèi)容不屬于上述人民法院不應(yīng)受理的行政訴訟案件的范疇。訴訟渠道不暢通，必然導(dǎo)致上訪增多，非理性行為加劇，必將嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，削弱人民法院行政審判‘為大局服務(wù)，為人民司法’的職能作用。要堅(jiān)決清除限制行政訴訟受理的各種‘土政策’，嚴(yán)禁以服務(wù)地方中心工作，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等為借口，拒絕受理某類依法應(yīng)當(dāng)受理的行政案件?！蔽蚁蚩h運(yùn)管所舉報(bào)相關(guān)的違法事實(shí)，有一年多時(shí)間了，我還向其上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行了走訪，并且這些上級(jí)機(jī)關(guān)都批轉(zhuǎn)要縣運(yùn)管所依法處理；國(guó)家法律明文規(guī)定對(duì)我舉報(bào)的違法事實(shí)作出行政處罰決定，是縣運(yùn)管所的法定職責(zé)，其責(zé)無旁貸；并且，縣運(yùn)管所是否對(duì)我舉報(bào)的違法事實(shí)做出行政處罰決定，關(guān)系到我能否從縣運(yùn)管所或縣財(cái)政局（當(dāng)縣運(yùn)管所將罰沒款全部上繳縣財(cái)政后）領(lǐng)到合法的舉報(bào)獎(jiǎng)金，即我與縣運(yùn)管所對(duì)我舉報(bào)的違法事實(shí)處理的具體行政行為（當(dāng)縣運(yùn)管所依法對(duì)我舉報(bào)的違法事實(shí)作出行政處罰時(shí)即為作為的具體行政行為，反之，則為不作為的具體行政行為）有法律上利害關(guān)系，因此我依法有權(quán)提起本案行政訴訟。”本案原告彭學(xué)純?cè)V訟的目的明眼人一看見就知道：2000年8月16日晚8點(diǎn)，上海有線電視臺(tái)戲劇頻道《閃亮?xí)r分》欄目播放了專題節(jié)目《共和國(guó)之歌——獻(xiàn)給人民功臣》，該節(jié)目?jī)?nèi)容主要是介紹上海411醫(yī)院院長(zhǎng)章某等五位上海市新長(zhǎng)征突擊手事跡。《廣東高院開庭審理一起企業(yè)訴廣州市政府案》雖然不是最高人民法院公布的指導(dǎo)性案例，但是該案畢竟是經(jīng)最高人民法院審理裁決的案件，在全國(guó)范圍內(nèi)仍然是有參考價(jià)值的。綜上所述，本案法律關(guān)系已非常明確；謹(jǐn)此，我敬盼人民法院依法受理，慎重開庭審理，全面支持我的訴訟請(qǐng)求事項(xiàng)。證據(jù)4號(hào)是《關(guān)于新邵縣孫家橋至縣城釀溪鎮(zhèn)汽車北站的客運(yùn)車隊(duì)的車主最近一次，于2009年下半年非法轉(zhuǎn)讓縣內(nèi)班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的舉報(bào)信》的復(fù)印件2份，每份3頁，用以證明該舉報(bào)信的內(nèi)容（我向縣運(yùn)管所陳紅祥所長(zhǎng)郵寄、向省公路運(yùn)輸管理局呈交該舉報(bào)信時(shí)，分別在其第3頁填寫了所呈交單位的名稱和呈交的日期）。證據(jù)8號(hào)是是孫家橋車隊(duì)的中巴車初始登記的情況抄寫后的復(fù)印件2份，每份1頁，用于給人民法院（司法鑒定部門），分析孫家橋車隊(duì)的21臺(tái)車的價(jià)格，從而得出孫家橋中巴車隊(duì)的客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可權(quán)已經(jīng)折抵了多少資金（至少100萬元以上）的事實(shí)。戚墅堰區(qū)國(guó)土局于1998年6月9日對(duì)彭家磚廠作出（1998）常戚墅土罰字第02號(hào)行政處罰決定，責(zé)令彭家磚廠在1998年8月31日前拆除窯基、工棚和其他設(shè)施，退還非法占用的土地?；谏鲜觯靥崞鹪V訟，要求撤銷常州市戚墅堰區(qū)國(guó)土管理局的行政處罰，允許彭家磚廠繼續(xù)正常生產(chǎn)作業(yè)。