【正文】 第一篇：行政起訴狀行政起訴狀碼：***874；聯(lián)系電話：***.原告：黃載頂，男，漢族，農(nóng)民。住新邵縣潭溪鎮(zhèn)巖門村二組。身份證號被告：新邵縣道路運輸管理所。所在地：新邵縣釀溪鎮(zhèn)大坪縣交通局大院內(nèi)。法定代表人：賀錦輝，男，任新邵縣道路運輸管理所（以下簡稱縣運管所）所長。案由：訴交通運輸行政管理機關(guān)不履行行政處罰和行政獎勵職責(zé)。訴訟請求一、請求人民法院依法判令被告縣運管所依法履行法定職責(zé)，收繳原中巴車隊的各車主（或為各股東）于2009年下半年非法轉(zhuǎn)讓孫家橋至縣城釀溪鎮(zhèn)汽車北站縣內(nèi)客運班線經(jīng)營許可權(quán)的非法所得100萬元；并處2000元以上10000元以下的罰款，上繳國家財政。二、請求人民法院依法判令被告縣運管所在其履行上項法定職責(zé)后，依法向原告黃載頂（以下簡稱我）發(fā)放舉報獎勵金10萬元。三、請求人民法院依法判令被告縣運管所承擔(dān)本案的全部訴訟費用。事實和理由：2010年3月8日，我向縣運管所辦公室里的干部當(dāng)面呈交了《關(guān)于新邵縣的孫家橋至縣城釀溪鎮(zhèn)汽車北站的原客運班車的車主非法轉(zhuǎn)讓道路客運經(jīng)營許可權(quán)獲取暴利的舉報信》；后來我去縣運管所向辦公室的干部詢問該舉報的處理情況時，被告知交給了縣運管所的副所長陳紅祥（以下簡稱陳所長）負責(zé)處理。我多次走訪無果——陳所長以我舉報中未提供具體證據(jù)，無法處理為由拒絕履行法定職責(zé)（眾所周知此屬舉報，不是民事訴訟不需要誰主張誰舉證，只要我舉報時提供了案情線索，被告縣運管所就有責(zé)任去查明違法事實，并作出處理）。無奈之下，我于2010年9月20日，用特快專遞向縣運管所陳所長郵寄了《關(guān)于新邵縣孫家橋至縣城釀溪鎮(zhèn)汽車北站的客運車隊的車主最近一次，于2009年下半年非法轉(zhuǎn)讓縣內(nèi)班車客運經(jīng)營權(quán)的舉報信》一份三頁、證據(jù)兩份三頁。以后，我多次電話并走訪了陳所長。在我的這段走訪期間，由現(xiàn)在經(jīng)營孫家橋中巴車隊的石六生向我告知，由他們代為償還原6個車主欠我的工錢及其它開支等費用1800元，另加200元做我告狀的車旅生活費，但是我只要了1800元錢。又無奈，我于2011年3月2日到長沙市湖南省公路運輸管理局舉報該案，該局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)（姓符，未告知我名字）當(dāng)著我的面用電話與陳所長聯(lián)系。然后，符領(lǐng)導(dǎo)對我說，縣運管所答應(yīng)迅速處理該問題，叫我回去當(dāng)面洽談。我回來后，再到陳所長辦公室。陳所長仍認為，像孫家橋中巴車隊這種轉(zhuǎn)賣車輛時一并轉(zhuǎn)賣客運班線經(jīng)營許可權(quán)的現(xiàn)象很普遍??。無奈又無奈，我于2011年5月18日，再次走訪湖南省公路運輸管理局，向姓符的干部呈交了書面舉報材料。符領(lǐng)導(dǎo)對我說，他會督促縣里盡快處理。我又多次走訪縣運管所，仍無果。2011年6月15日我再次到省公路運輸管理局，該局干部對我說已批轉(zhuǎn)邵陽市去了。于是我要求省局復(fù)印了一頁《信訪事項受理通知單》，以便我好向省局批轉(zhuǎn)的下級部門邵陽市道路運輸管理處去催促辦理。我于2011年6月17日上午到邵陽市公路運輸管理處，時值該局正搬家。我于2011年7月13日下午到邵陽市道路運輸管理處，找多個部門后，被告知應(yīng)找監(jiān)察室，無奈因監(jiān)察室辦事干部（女）到銀行辦理相關(guān)手續(xù)去了，只好住宿邵陽市。14日上午再去，會見了紀(jì)檢書記，該書記表示他看到了省局轉(zhuǎn)來的舉報材料，問我有什么要求。我說請求市道路運輸管理處直接依法處理，或加強督促要縣運管所盡快依法處理收繳被舉報方的違法所得并處罰款，同時依法給我發(fā)放舉報獎金。我們兩人對舉報獎金問題進行了激烈的爭論，不歡而散。下午監(jiān)察室的那位女干部來了，說材料轉(zhuǎn)到法規(guī)科了。我到法規(guī)科找人，門關(guān)著。好不容易我才找到了夏副科長。夏副科長說要問伍科長，又因伍科長陪省領(lǐng)導(dǎo)下去檢查工作去了，今天下午不會回來上班，我只好留宿邵陽。15日上午我再去，仍未見到伍科長，只好回家（這天是星期五，沒法再等了）。2011年8月8日上午，我到邵陽市道路運輸管理處，找到了法規(guī)科伍科長，他答說沒有收到我的舉報材料。下午我找到監(jiān)察室那位女干部，經(jīng)她翻閱有關(guān)檔案，她說我的那份省運管局轉(zhuǎn)來的材料還在她那里。她向紀(jì)檢書記打了電話。然后我按照這位女干部的要求，等紀(jì)檢書記來了雙方進行了一番答辯，且辯論時矛盾沖突很大（該書記說我要領(lǐng)獎金沒道理，我說要他查看省政府文件）??。我答說如果沒有達到目的，我必然會和市運管處進行行政訴訟。過了一段時間后，現(xiàn)在經(jīng)營孫家橋中巴客運車隊的人對我說了，要我和他們協(xié)商解決此事。我答說：這事我不找你們，要沒收非法所得和罰款都是指向原車主，因為是由他們將道路經(jīng)營許可權(quán)賣給你們的。有次該車隊的幾個人在我住家和我商談后，留下了2000元錢、說要我不再告狀了。事后我多次無法退回該款，只好從郵局寄給他們。2011年9月5日上午，我又去邵陽市道路運輸管理處，因監(jiān)察室的那位女干部和紀(jì)檢書記外出辦事（監(jiān)察室的另外一位女同志告訴我的，她不清楚紀(jì)檢書記哪天回家），我只好回家。2011年9月26日我到市道路運輸管理處（下午上班時才趕到該處辦公大樓），未見到紀(jì)檢書記。因為有8月8日我和紀(jì)檢書記答辯是的矛盾沖突，所以我想必須找到他才行。27日再去市道路運輸管理處，仍然沒有找到紀(jì)檢書記，卻會見了監(jiān)察室的女干部。我向她詢問了關(guān)于我舉報案件的處理情況。她說已經(jīng)按紀(jì)檢書記講的要求把舉報材料轉(zhuǎn)到新邵去了。我于是要求她復(fù)印有關(guān)批轉(zhuǎn)新邵的依據(jù)給我。她開始不同意。在我說了你不拿個依據(jù)給我，我就要法院狀告你們行政不作為。這樣，這位女干部才復(fù)印了《信訪處理單》給我。從該《信訪處理單》上所寫的“2011年8月8日轉(zhuǎn)新邵運管所”的內(nèi)容可知：在8月8日我與市運管處紀(jì)檢書記發(fā)生矛盾沖突的答辯后，市運管處就將由省公路運輸管理局批轉(zhuǎn)來的有關(guān)舉報材料再批轉(zhuǎn)到縣運輸管所去了。但是至今為止，縣運管所對我舉報的案件未作處理，萬般無奈，我只好依法提起本案行政訴訟。下面我分別闡述有關(guān)本行政訴訟案的爭議內(nèi)容：一、沒收本案非法轉(zhuǎn)讓客運班線經(jīng)營許可權(quán)的違法所得和并處罰款是否屬于縣運管所的法定職責(zé)；縣運管所至今不處理我舉報案件是否屬于行政不作為行為?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政