【正文】 的建設(shè)的新高度，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起，被稱為新時(shí)期黨建工作的“五位一體”，反腐倡廉建設(shè)是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化是黨的科學(xué)化的重要內(nèi)容。只有實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化，才能保證黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的科學(xué)化，才能最終全面實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的科學(xué)化。然而，由于腐敗的復(fù)雜性、隱蔽性和廣泛性，當(dāng)前我國(guó)腐敗頻發(fā)高發(fā)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，反腐倡廉科學(xué)化過(guò)程就是實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保持黨的先進(jìn)性，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。由于反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，在腐敗發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上，目前還主要停留在主觀定性分析上，缺乏深入的理論基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐，在腐敗形勢(shì)以及反腐倡廉建設(shè)工作還存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。其次，腐敗形勢(shì)變化對(duì)不同階層的腐敗容忍度產(chǎn)生了多大的影響？當(dāng)前我國(guó)標(biāo)題階層腐敗容忍度的差異性情況如何？腐敗在多大程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展？等等，也還缺乏深入地科學(xué)研究。（二）科學(xué)發(fā)展觀在反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐中落實(shí)乏力從理論上看，十七大以來(lái)，我們已經(jīng)確立科學(xué)發(fā)展觀作為我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的基本指導(dǎo)思想，反腐倡廉建設(shè)正沿著科學(xué)發(fā)展的正確方向發(fā)展。很多地方早已出現(xiàn)了以改革、發(fā)展、穩(wěn)定等大局為名，從事集團(tuán)腐敗、部門腐敗的現(xiàn)象；還有很多地方甚至借口改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局需要，故意弱化反腐倡廉建設(shè)的地位，甚至否定反腐倡廉建設(shè)的地位和作用。如在城鄉(xiāng)之間，農(nóng)村與城市的反腐倡廉建設(shè)存在很大的不平衡性；又如在區(qū)域協(xié)調(diào)上，由于還沒(méi)有從理論上解決不同地區(qū)、不同區(qū)域的反腐倡廉建設(shè)差異性，因此無(wú)法制定差異性的區(qū)域反腐倡廉策略，全國(guó)反腐倡廉建設(shè)“一盤棋”、“一個(gè)調(diào)子”、“一個(gè)模式”，顯然與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和科學(xué)發(fā)展觀不相符合。（三）反腐倡廉建設(shè)方式方法科學(xué)化程度還有待提高隨著反腐倡廉建設(shè)工作范圍的不斷拓展，我們已經(jīng)確立了教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革、糾風(fēng)等多元的、綜合性反腐倡廉建設(shè)方式方法體系，反腐倡廉建設(shè)方式方法體系的科學(xué)化程度大大提高。一方面，反腐倡廉建設(shè)方式方式“多管齊下”，“綜合治理”，另一方面，反腐倡廉建設(shè)方式方法難以形成綜合效應(yīng)，“腐敗行為并未有所收斂，腐敗的高發(fā)態(tài)勢(shì)依舊，腐敗與反腐敗，始終存在此消彼長(zhǎng)，腐敗行為總體處于高位頻發(fā)緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)。然而，反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容體系的不斷拓展，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制和職能定位，紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性、獨(dú)立性和權(quán)威性等都產(chǎn)生嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容體系的擴(kuò)大，大大加重了紀(jì)檢監(jiān)察工作的難度和負(fù)擔(dān)，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性、獨(dú)立性和權(quán)威性。（五）反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性還遠(yuǎn)不夠從總體上看來(lái)，近年來(lái)，我國(guó)反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)化有所提高，但從總體上看還不能滿足新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的需要。如雖然中央有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的相關(guān)規(guī)定，但由于缺乏統(tǒng)一的考核體系和方法，目前很多省市還沒(méi)有實(shí)施等；又從上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，中央紀(jì)委在全國(guó)推行了黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查，但目前也存在著評(píng)價(jià)體系更新、評(píng)價(jià)方法規(guī)范等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。另一方面，由于缺乏相對(duì)統(tǒng)一、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和方法，不同評(píng)價(jià)之間的差異性很大，出現(xiàn)了“兩高、兩低”現(xiàn)象，“國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)高，國(guó)外評(píng)價(jià)低”，“內(nèi)部評(píng)價(jià)高，外部評(píng)價(jià)低”，大大降低了反腐倡廉建設(shè)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可信性，影響到反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的政策價(jià)值。（一）深入研究轉(zhuǎn)型期我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，提高反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的科學(xué)化水平深入系統(tǒng)研究轉(zhuǎn)型期我國(guó)反腐倡廉建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的前提。二是要推動(dòng)轉(zhuǎn)型期我國(guó)腐敗與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)關(guān)系的科學(xué)研究。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)腐敗及其對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的研究和預(yù)測(cè)，建立科學(xué)地腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化。我國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人都深刻地認(rèn)識(shí)到，反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡。因此，我們必須更加凸顯反腐倡廉建設(shè)的地位和作用，可以把反腐倡廉建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)放在同等重要的地位來(lái)看待，既強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)貫穿于政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)之中，“服務(wù)”于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，但又不能簡(jiǎn)單地“服從”于大局的理論誤區(qū)，消除影響反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展的各種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。三是進(jìn)一步推動(dòng)政黨本位的反腐倡廉建設(shè)模式，向國(guó)家本位的反腐倡廉建設(shè)模式轉(zhuǎn)化，全面構(gòu)建中國(guó)特色的國(guó)家廉政體系。現(xiàn)在問(wèn)題的核心是“有所不為”。二是對(duì)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)容體系進(jìn)行規(guī)范整合。此外，要加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性、專業(yè)性和權(quán)威性。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)反腐倡廉建設(shè)方式方法的現(xiàn)實(shí)困境，本著提高效率，節(jié)約成本的原則，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性。二是對(duì)各種具體反腐倡廉建設(shè)方式方法進(jìn)行評(píng)估。我們認(rèn)為，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)化，從以下幾個(gè)方面入手：一是要規(guī)范和整合現(xiàn)有政府反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。二是要允許和鼓勵(lì)外部社會(huì)主體的評(píng)價(jià)?？h委、縣政府立足縣情，創(chuàng)新舉措，加大投入，加快發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新村規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略。按照領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、指導(dǎo)、政策“四到位”的要求，簽訂了新村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施。并從市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)下派30名優(yōu)秀干部到示范新村擔(dān)任黨支部第一副書記或村主任助理，切實(shí)有效地推進(jìn)新村建設(shè)。全域推進(jìn)新村規(guī)劃建設(shè)，完成115個(gè)“千村春風(fēng)村工程”試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃,全面完成示范片30個(gè)新村建設(shè)詳規(guī)。新村農(nóng)房建設(shè)選址嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，努力提高農(nóng)村土地節(jié)約集約利用水平。（二）抓基地建設(shè)。依托興文石海、僰王山兩個(gè)旅游景區(qū)，大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)為主的休閑旅游，成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目整合、渠道不亂、用途不變”的原則，全力整合國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、扶貧等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，把新村規(guī)劃建設(shè)與“金土地”工程、農(nóng)村斷頭路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、沼氣池建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、基本農(nóng)田建設(shè)、扶貧連片開發(fā)等捆綁統(tǒng)籌，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推廣普及農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)施科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ?，重點(diǎn)推進(jìn)生豬、烏骨雞、果蔬、煙草、蠶桑等示范項(xiàng)目。在新村農(nóng)房建設(shè)中立足實(shí)際，抓住民族特色，突出民族文化，著力保護(hù)民族風(fēng)格，打造民族特色村落。（二）抓建房監(jiān)管。在新村規(guī)劃建設(shè)中，按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、居家環(huán)境、公共衛(wèi)生環(huán)境、農(nóng)房風(fēng)貌進(jìn)行治理。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的形象，一方面會(huì)使廣大職工對(duì)企業(yè)失去信心，很大程度上影響企業(yè)各項(xiàng)工作的推進(jìn)、改革改制深入，甚至影響到企業(yè)的穩(wěn)定。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策。反腐倡廉建設(shè)抓好了，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)就有了重要保障。我們一定要按照胡錦濤同志重要講話精神，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革改制、企業(yè)文化建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，不斷把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)引向深入。在昆鋼公司這樣的國(guó)有大型企業(yè)加強(qiáng)反腐倡廉工作，必須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的新情況新要求，以完善和創(chuàng)新制度建設(shè)為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，既要始終嚴(yán)厲懲治腐敗，更要切實(shí)加大有效預(yù)防腐敗的工作力度。胡錦濤同志的重要講話，對(duì)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。毛澤東同志說(shuō)：“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。一些領(lǐng)導(dǎo)把手中的權(quán)力作為恣意滿足個(gè)人欲望的手段，以權(quán)謀私；經(jīng)不住金錢誘惑，利用工作之便徇私舞弊，濫用職權(quán)；奢侈浪費(fèi)，追求排場(chǎng)闊氣和舒適享受??這些腐敗現(xiàn)象和行為，不僅肆意踐踏了黨和職工群眾賦予的權(quán)力，也在職工群眾造成惡劣影響。通過(guò)教育，一方面不斷提高企業(yè)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)企業(yè)反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服“無(wú)關(guān)論”、“對(duì)立論”等模糊認(rèn)識(shí)，從而在實(shí)際工作中堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。我們要按照胡錦濤總書記的要求，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育，深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，深入推動(dòng)廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭，打牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。抓好源頭防治，確保反腐倡廉有效推進(jìn)要確保反腐倡廉有效推進(jìn)，就必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷從源頭上防治腐敗。要按照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，有針對(duì)性地進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)教育、理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育，筑牢企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員思想道德防線。反腐倡廉制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅包括起草制定法規(guī)制度，還包括法制教育、遵紀(jì)守法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法以及對(duì)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等重要環(huán)節(jié)。第三是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要重點(diǎn)查辦在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國(guó)有資產(chǎn)的案件，貪污、賄賂和挪用公款等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件。第五篇：深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)侯長(zhǎng)安《 人民日?qǐng)?bào) 》（2012年07月17日 07 版）胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于各種矛盾的凸顯期，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧必須以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)作保證。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民。堅(jiān)持懲防并重、系統(tǒng)防治。著力推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把查辦違紀(jì)違法案件作為懲治腐敗最重要、最直接、最有效的手段，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。在新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)正確把握職責(zé)定位，全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)