freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

積極開展增減掛鉤工作切實做好農(nóng)村土地整治[5篇范文]-預(yù)覽頁

2024-11-04 12:25 上一頁面

下一頁面
 

【正文】 鎮(zhèn)國土所向區(qū)國土局提交書面報告對項目實施申請驗收。為嚴格規(guī)范增減掛鉤試點,切實做好農(nóng)村土地整治工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:一、總體要求(一)以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向。有條件的地區(qū),通過農(nóng)村土地整治示范建設(shè),與散亂、廢棄、閑置、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用 地整治相結(jié)合,實施田水路林村綜合整治,充分發(fā)揮其經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益。整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地,首先要復(fù)墾為耕地,在優(yōu)先滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地 后,經(jīng)批準將節(jié)約的指標少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的,其土地增值收益必須及時全部返還農(nóng)村,切實做到農(nóng)民自愿、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意。(五)堅決制止以各種名義擅自開展土地置換等行為。嚴禁擅自開展建設(shè)用地置換、復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)等“搭車”行為,防止違規(guī)擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。所在?。▍^(qū)、市)要嚴格按照國家下 達的掛鉤周轉(zhuǎn)指標,組織審批和實施試點項目,嚴禁突破掛鉤周轉(zhuǎn)指標設(shè)立掛鉤項目區(qū),嚴禁項目區(qū)跨縣級行政區(qū)域設(shè)置,嚴禁循環(huán)使用周轉(zhuǎn)指標。涉及農(nóng)村拆遷安置的新居建設(shè),要為農(nóng)民提供多種建房選擇,保持農(nóng) 村特色和風貌,保護具有歷史文化和景觀價值的傳統(tǒng)建筑。開展增減掛鉤試點,必須舉行聽證、論證,充分聽取當?shù)剞r(nóng)村基層組織和農(nóng)民的意見。三、切實做好農(nóng)村土地整治工作(九)大力推進以高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點的農(nóng)田整治。(十)規(guī)范推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)。嚴禁以整治為名,擅自突破土地利用總體規(guī)劃和計劃,擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。要切實加強配套工程建設(shè),落實配套資金,強化工程監(jiān)管,防止和糾正 配套工程不到位、配套資金不落實等問題。(十三)強化資金整合和使用管理。(十四)做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬管理。增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治實施后,要依法 及時辦理土地確權(quán)、變更登記手續(xù),發(fā)放土地權(quán)利證書及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等,依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益。地方各級人民政府近期要對增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治開展情況進行全面自查、清理。國務(wù)院二○一○年十二月二十七日第三篇:規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。問題不在政策本身。如果不限制某些官員在征地時擁有的無限權(quán)力,很難從根本上解決問題。有資料顯示,近20年來,農(nóng)民被征地約1億畝,獲得的征地補償費與市場價的差價約為2萬億元。新京報:土地糾紛帶來了什么樣的后果?于建嶸:影響社會穩(wěn)定。新京報:土地問題這個新的焦點,有什么特征?于建嶸:我在社科院就此做過專題研究,是社科院農(nóng)村發(fā)展研究所國家社科基金課題組和國家軟科學重大項目課題組聯(lián)合做的。這主要是由于一些非法征地等爭議中,有的村級組織與農(nóng)民的利益表現(xiàn)一致,村級組織有可能成為維權(quán)主體。這是過去沒有的。新京報:農(nóng)民因為土地維權(quán)的主動性,與以前有什么變化?于建嶸:農(nóng)民抗稅最重要的一個方式就是讓政府找不到人,但失去土地的農(nóng)民會主動走到你面前。沖突變得激烈,與警察的沖突也時有發(fā)生。“以法”是直接意義上的以法律為抗爭武器,“依法”是間接意義上的以法律為抗爭依據(jù)。土地制度侵蝕民權(quán)新京報:但城鎮(zhèn)化是必然趨勢,如何在城鎮(zhèn)化與農(nóng)民利益之間,達到一個平衡呢?于建嶸:執(zhí)政者和專家學者,都在尋找農(nóng)民失地、失業(yè)問題的解決方案。新京報:什么問題?于建嶸:這些措施,沒有認識清農(nóng)村土地制度中存在著政府的行政權(quán)力強制侵蝕民權(quán),這一本質(zhì)性問題。新京報:你怎么會有這個想法?李昌平:上世紀80年代,我還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,開始從事村與村換地,中心村和邊遠村之間換地,節(jié)約出來土地辦廠,這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才發(fā)展起來,并逐步形成小城鎮(zhèn)格局。中國要把9億農(nóng)民變成只有兩三億農(nóng)民,要把幾百萬個自然村變成八九萬個中心村,不拆不建怎么可能。新京報:哪兒錯了?李昌平:在城市發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展中,政府不應(yīng)該成為經(jīng)紀人。新京報:政府應(yīng)該扮演什么角色?李昌平:政府只是服務(wù)者角色,不能去掙錢,在農(nóng)村土地整理過程中,關(guān)鍵是政府角色的定位。新京報:癥結(jié)在哪兒?李昌平:財政體制的問題。增減掛鉤沒錯誤,應(yīng)該說增減掛鉤出臺后,我們更應(yīng)該把這個事做好。庭院經(jīng)濟非改不可新京報:有專家認為,讓農(nóng)民“上樓”會對庭院經(jīng)濟、家庭養(yǎng)殖等帶來不便,你認為呢?李昌平:集約土地,這是趨勢。10年前60%的農(nóng)戶還養(yǎng)豬,現(xiàn)在是只有20%的人在養(yǎng)豬。1985年開始,農(nóng)民進城打工越來越多。鄧小平1992年的講話,說農(nóng)村有兩次飛躍。一是農(nóng)民內(nèi)部,各家各戶宅基地大小不一,所以矛盾大,拆遷不順利。中央要用服務(wù)性的政府指標去考核地方政府。新京報:據(jù)你們調(diào)研,“農(nóng)民集中居住”這種做法始于何時何地?鄭風田:始于江蘇,2001年前后,蘇州、無錫等地富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)農(nóng)民集中居住試驗,當時是為了改善農(nóng)村居住環(huán)境。新京報:政策存有什么漏洞?鄭風田:本該是先復(fù)墾,再占地。世界銀行研究指出,人均GDP小于500美元時,農(nóng)民以分散的自給自足經(jīng)營土地為主,當人均GDP大于1000美元時,農(nóng)民土地的商業(yè)運作和市場價值才能開發(fā)體現(xiàn)出來。新京報:現(xiàn)在城市用地緊張,農(nóng)村節(jié)余的土地與城市進行增減掛鉤,這是否合理?鄭風田:這應(yīng)該通過市場的方式來解決,而不是簡單掛鉤。鄭風田:我們要弄清楚一個問題,就是這里采取的是“置換”,而不是征地,大家是通過置換讓自己住得緊湊些,自己做了付出才有了節(jié)余的土地。新京報:具體怎么表現(xiàn)?鄭風田:主要表現(xiàn)在:一是只對農(nóng)民“合法確權(quán)”的房屋面積給予安置補償,對超出的面積僅僅按成本價補償,有的甚至不給予補償;二是對宅基地不給予補償,或只給予“合法確認”面積補償;三是安置房一般還是集體土地產(chǎn)權(quán)證,不能直接上市交易,如果要變?yōu)榭缮鲜薪灰椎姆慨a(chǎn),還必須補繳一部分土地出讓金;四是補償標準偏低,農(nóng)民得到的補償與同類同地段的商品房價格相比,與土地拍賣出讓的價格相比,差距懸殊。政府可以引進項目,給農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機會,他們也不必進城打工。部分地方違背農(nóng)民意愿強拆強建。會議強調(diào),開展農(nóng)村土地整治,要以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,把維護農(nóng)民合法權(quán)益放在首位,堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度,堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、實施田水路林村綜合治理的原則,以農(nóng)田整治為重點,提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平。會議強調(diào),要嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點規(guī)模和范圍。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強指導(dǎo)和督促檢查,加大對違法違規(guī)用地行為的處罰力度。對于集中居住的農(nóng)民,黨國英建議,社區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾處理、市政建設(shè)上要完善配套,至少要像居住在小城市一樣,不能搞幾個村的簡單合并。”■ 新聞背景 二十余省市“拆村并居”今年10月份,記者在山東、河北、江蘇等地走訪,發(fā)現(xiàn)一些高層小區(qū)在農(nóng)村拔地而起。在河北廊坊,2006年被評為河北省生態(tài)文明村的董家務(wù)村,如今已成一片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。問題 強拆強建侵農(nóng)民利益 會議指出,近年來,各地區(qū)開展農(nóng)村土地整治,有效促進了耕地保護;同時,一些地方開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,但也出現(xiàn)了一些亟需規(guī)范的問題。會議強調(diào),開展農(nóng)村土地整治,要以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,把維護農(nóng)民合法權(quán)益放在首位,堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度,堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、實施田水路林村綜合治理的原則,以農(nóng)田整治為重點,提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平。規(guī)定 不得擴大試點范圍。對未經(jīng)批準擅自開展掛鉤試點、超出試點范圍開展增減掛鉤和建設(shè)用地置換或擅自擴大掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模的,要嚴肅追究有關(guān)地方政府負責人及相關(guān)人員的責任,并相應(yīng)扣減土地利用計劃指標。主要是:少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標,擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點或擴大試點范圍,擅自擴大掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模;有的地方違背農(nóng)民意愿強拆強建,侵害農(nóng)民利益;掛鉤周轉(zhuǎn)指標使用收益分配不規(guī)范等。嚴禁違法調(diào)整、收回和強迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。農(nóng)村建設(shè)用地整治所騰出的土地首先要復(fù)墾為耕地,嚴禁以整治為名,擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。草案明確了外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍,規(guī)定了代表機構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動的規(guī)則,完善了登記管理制度和違法行為的法律責任。編制試點項目規(guī)劃,必須組織民意調(diào)查和專家論證,充分聽取當?shù)剞r(nóng)村基層組織、農(nóng)民和有關(guān)專家的意見。(二)完善用地管理制度。各地級以上市要按照省的要求,認真做好拆舊區(qū)土地復(fù)墾驗收和掛鉤周轉(zhuǎn)指標歸還工作。對項目區(qū)拆舊、建新無明顯進展的,要撤銷該試點項目,收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標,并予以通報批評。各地要以土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),盡快建立和完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理系統(tǒng),切實加強試點項目建設(shè)的全程監(jiān)管。嚴禁突破掛鉤周轉(zhuǎn)指標設(shè)立掛鉤項目區(qū)、跨縣級行政區(qū)域設(shè)置項目區(qū)和循環(huán)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標。土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基期,以2020年為規(guī)劃期,提出2015年階段性目標。(二)扎實推進農(nóng)村土地整治示范項目建設(shè)。農(nóng)田整治項目重點安排在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)實施,在土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)內(nèi)不得安排農(nóng)田整治項目。(四)切實加強監(jiān)督管理。未批準開展增減掛鉤試點的地區(qū),不得將農(nóng)村土地整治節(jié)約的建設(shè)用地指標調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用。為嚴格規(guī)范增減掛鉤試點,切實做好農(nóng)村土地整治工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:一、總體要求(一)以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向。有條件的地區(qū),通過農(nóng)村土地整治示范建設(shè),與散亂、廢棄、閑置、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地整治相結(jié)合,實施田水路林村綜合整治,充分發(fā)揮其經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益。整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地,首先要復(fù)墾為耕地,在優(yōu)先滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地后,經(jīng)批準將節(jié)約的指標少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的,其土地增值收益必須及時全部返還農(nóng)村,切實做到農(nóng)民自愿、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意。(五)堅決制止以各種名義擅自開展土地置換等行為。嚴禁在試點之外,以各種名義開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整使用。試點必須符合土地利用總體規(guī)劃和士地整治規(guī)劃,納入土地利用計劃。要與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相協(xié)調(diào),遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律,區(qū)分城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、空心村和閑置宅基地等不同情況,因地制宜,量力而行,循序漸進。(八)嚴禁侵害農(nóng)民權(quán)益。必須按照明晰產(chǎn)權(quán)、維護權(quán)益的原則,合理分配土地調(diào)整使用中的增值收益。要依耕地分等定級技術(shù)規(guī)范和標準,嚴格土地整治新增耕地質(zhì)量評定和驗收,有針對性地采取培肥地力等措施,穩(wěn)步提升新增耕地產(chǎn)能,經(jīng)整治的耕地要劃定為基本農(nóng)田,實行永久保護。未批準開展增減掛鉤試點的地區(qū),不得將農(nóng)村土地整治節(jié)約的建設(shè)用地指標調(diào)劑紿城鎮(zhèn)使用。(十一)積極組織實施農(nóng)村土地整治重大工程。地方各級人民政府要高度重視,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會為目標,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成地方政府主導(dǎo)、國土資源部門搭建平臺、相關(guān)部門各司其職協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。嚴格執(zhí)行土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定,嚴格執(zhí)行新增建設(shè)用地士地有償使用費主要用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護、耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定,中央分成部分要重點支持農(nóng)村士地整治重大工程和示范工程建設(shè),要引導(dǎo)和規(guī)范民間資本參與增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治行為。對權(quán)屬有爭議又調(diào)處不成的,不得開展增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治。(十六)嚴肅查處違法違規(guī)行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀,立足于維護好廣大人民群眾的根本利益,認真總結(jié)經(jīng)驗,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作規(guī)范、健康、
點擊復(fù)制文檔內(nèi)容
環(huán)評公示相關(guān)推薦
文庫吧 www.dybbs8.com
備案圖鄂ICP備17016276號-1