【正文】 貫徹執(zhí)行；根據確定的審計或監(jiān)察對象，編制審計或監(jiān)察計劃與方案，按時完成審計監(jiān)察任務；定期和不定期地向上級報告審計監(jiān)察工作狀況，提出完善控制和管理措施的建議；配合國家審計機關對公司所進行的審計。需要有這么一股外在力量加以監(jiān)督督促，維護政令暢通、改善公司管理。二、影響國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的難點問題 當前，影響國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能作用發(fā)揮的難點問題主要有: 一是紀監(jiān)人員兼職影響紀監(jiān)工作全面推進。由于企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的特殊性質，對紀檢監(jiān)察人員的政治素質、業(yè)務素質、專業(yè)知識要求較高。在企業(yè)中，紀委、監(jiān)察室一般都是合署辦公的一套機構。這樣就決定了他們與其他職能部門一樣，都是處于同一層次和地位的企業(yè)的內設機構和內部工作人員，在工作性質上與其它職能部門互相平行，不足以形成權威和威懾，他們不可能也難以做到始終都能參與企業(yè)的決策。這有悖于這個機構設臵的初衷。三、強化紀檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮監(jiān)督保障職能在國企改革中要強化紀檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮監(jiān)督保障職能，我認為要做好以下幾方面的工作：（一）提升國企紀檢監(jiān)察組織的地位。企業(yè)紀檢監(jiān)察組織內設機構負責人的職級應不低于、甚至略高于企業(yè)其它職能部門負責人的職級。實行相關機構合署辦公，達到精簡機構、減少扯皮、優(yōu)勢互補、增強整體功能、提高監(jiān)督效率的效果。三是設兼職紀檢監(jiān)察員。從當前國有企業(yè)的實際出發(fā)，根據黨章和參照《行政監(jiān)察法》國家行政機關的監(jiān)督權限，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織除具備起碼應有的監(jiān)督權限外，還必須明確具備如下權限:一是必須具備一定的檢查權、調查權和建議權。具備一定的黨紀政紀處分權，可以獨立地管理控告和舉報，獨立地進行調查和審理，有效地維護法律和黨紀政紀的嚴肅性，遏止和減少違法違紀行為的發(fā)生。從以下幾個制度建設入手（1）黨的民主集中制。職代會依照《企業(yè)法》和《職工代表大會條例》賦予的權力，在民主管理、民主監(jiān)督中多發(fā)揮作用。其主要職能是檢查企業(yè)領導決策，督促企業(yè)領導認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，正確地制定和有效地組織實施企業(yè)生產經營和黨風廉政建設決策，以保證企業(yè)兩個文明建設目標的實現(xiàn)。一、影響國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的難點問題當前，影響國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能作用發(fā)揮的難點問題主要有:國企紀檢監(jiān)察組織的地位偏低。而行政監(jiān)察室更側重于對國家法律、企業(yè)政紀的維護，它卻只接受本單位主要行政負責人的領導，即是“單重領導”。國企紀檢監(jiān)察組織的機構設置不盡合理。國企紀檢監(jiān)察組織的權限不明。如設法取得書記經理的重視、關心和支持，爭取黨政一把手親自抓，否則就可能受到制約，監(jiān)督檢查工作也就只能停留在被動地位，而難以主動出擊，打出重拳，難有大的作為。也就是說，第一，他們須同時對企業(yè)黨委和上一級主管機關紀檢監(jiān)察部門負責并報告工作、業(yè)務上要以上級紀檢監(jiān)察機關為主。明確國有企業(yè)紀委書記為企業(yè)黨委副書記。其工作人員在職稱評定、福利待遇等方面均應與企業(yè)其它生產經營管理部門的干部相同。實行相關機構合署辦公，一套機構，幾塊牌子，下轄紀檢監(jiān)察組、審計組、法律顧問組等，圍繞共同的紀檢監(jiān)察工作目標，各負其責地開展工作。下轄各組人員的調配可根據需要靈活調整，他們既可在各組兼職，也可以是專職。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監(jiān)督檢查網絡。一定的檢查權和調查權體現(xiàn)了他們工作的性質和職能，為他們完成任務提供了重要手段和保證。三是必須具備一定的經濟處罰權，即對造成經濟損失或者取得非法所得的企業(yè)中層干部及以下人員，有權按照有關規(guī)定直接給予一定限度內的罰款、沒收處罰，罰沒的財物移交企業(yè)財務部門，并且同樣也只需向本級主管部門備案而不需報批。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是新時期賦予紀檢監(jiān)察工作的歷史使命。監(jiān)督是紀檢監(jiān)察工作的中心職責。各級紀檢監(jiān)察部門要牢牢把握思想政治建設的主動權，要采取多種形式，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導廣大黨員干部尤其是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，筑牢思想政治防線。二是利用典型案例深入開展警示教育。在組織開展上述“三項教育”活動的同時，要避免教育活動流于形式，使之收到良好效果，有必要對各系統(tǒng)、各單位教育活動的開展情況進行監(jiān)督。二、堅持制度優(yōu)先原則，要注重建立和完善監(jiān)督制度，更要注重監(jiān)督制度的落實和執(zhí)行。要建立和形成一個完整嚴密的制度關系，并且向社會公開，增強透明度，接受廣泛的群眾監(jiān)督。二是建立苗頭預防制度，針對新形勢下黨員干部中可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，訂立嚴格的制度加以預防和約束。這是強化監(jiān)督職能的關鍵。三、抓住監(jiān)督的重點，關口前移，及早防范和糾正違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。隨著社會形勢的變化和政府職能的轉變，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點也要隨之改變。預防腐敗，要加強教育，要完善制度，更要實施監(jiān)督。下面，就如何強化紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能呢,談幾點初淺的看法。一是大張旗鼓地做好正面典型的示范教育。三是進一步抓好黨紀政紀條規(guī)教育?？疾旖逃Ч男问剑梢砸髤⒓咏逃狞h員干部撰寫學習感想、心得體會，也可以就相關內容組織進行考試。以法治國，強調的是法制，弱化的是人治。當前，要從以下四個方面搞好制度建設。四是群眾參與制度，要適應法制社會的要求，運用現(xiàn)代化手段完善信息公開制度，積極推行政務公開，擴大群眾的知情權、參與權，為民主監(jiān)督、社會監(jiān)督提供條件。二是對職權范圍內各部門、各單位的執(zhí)行黨中央和黨的各級紀律檢查機關制定的黨風廉政建設各項制度的落實情況進行監(jiān)督，對各部門、各單位領導班子尤其是“一把手”執(zhí)行風廉政建設各項制度和廉潔自律的情況進行監(jiān)督。《條例》確立“一把手成為黨內監(jiān)督重點”，這是黨中央根據客觀形勢作出的高瞻遠矚的決定，是對新時期紀檢監(jiān)察工作提出的新要求。對“一把手”的監(jiān)督，既要堅決查辦其以權謀私、侵害群眾利益的案件，又要關口前移，著眼防范。要針對“一把手”的思想實際，有針對性地開展理想信念、權力觀、群眾觀和法紀觀教育，使他們真正認識到權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益；要通過形式多樣的教育，不斷增強“一把手”自覺接受監(jiān)督的意識，虛心地聽取各方面的意見，接受監(jiān)督；要對“一把手”在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，及時進行教育和提醒，做到早打招呼，早防范；要加強對“一把手”配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準他們打著領導干部的旗號牟取私利，如果他們利用領導干部的影響嚴重違紀違法，要按有關規(guī)定追究該領導干部的責任；對于不履行黨員義務、不符合黨員領導干部條件、經教育仍不轉變的“一把手”，必須依據黨章和其他黨內法規(guī)堅決開除出黨。第四，建立和完善對“一把手”的監(jiān)督管理機制。要認真貫徹《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》，嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督的十項制度；加強審計監(jiān)督，完善領導干部經濟責任審計工作制度，有計劃、有重點地對負有經濟責任的“一把手”進行任期內和離任前的經濟責任審