【正文】 貫徹執(zhí)行；根據(jù)確定的審計(jì)或監(jiān)察對象，編制審計(jì)或監(jiān)察計(jì)劃與方案，按時完成審計(jì)監(jiān)察任務(wù)；定期和不定期地向上級報(bào)告審計(jì)監(jiān)察工作狀況，提出完善控制和管理措施的建議；配合國家審計(jì)機(jī)關(guān)對公司所進(jìn)行的審計(jì)。需要有這么一股外在力量加以監(jiān)督督促，維護(hù)政令暢通、改善公司管理。二、影響國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的難點(diǎn)問題 當(dāng)前，影響國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能作用發(fā)揮的難點(diǎn)問題主要有: 一是紀(jì)監(jiān)人員兼職影響紀(jì)監(jiān)工作全面推進(jìn)。由于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性質(zhì)，對紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識要求較高。在企業(yè)中，紀(jì)委、監(jiān)察室一般都是合署辦公的一套機(jī)構(gòu)。這樣就決定了他們與其他職能部門一樣，都是處于同一層次和地位的企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部工作人員，在工作性質(zhì)上與其它職能部門互相平行，不足以形成權(quán)威和威懾，他們不可能也難以做到始終都能參與企業(yè)的決策。這有悖于這個機(jī)構(gòu)設(shè)臵的初衷。三、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮監(jiān)督保障職能在國企改革中要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮監(jiān)督保障職能，我認(rèn)為要做好以下幾方面的工作：（一）提升國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職級應(yīng)不低于、甚至略高于企業(yè)其它職能部門負(fù)責(zé)人的職級。實(shí)行相關(guān)機(jī)構(gòu)合署辦公，達(dá)到精簡機(jī)構(gòu)、減少扯皮、優(yōu)勢互補(bǔ)、增強(qiáng)整體功能、提高監(jiān)督效率的效果。三是設(shè)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。從當(dāng)前國有企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨章和參照《行政監(jiān)察法》國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)限，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織除具備起碼應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)限外，還必須明確具備如下權(quán)限:一是必須具備一定的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)。具備一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)，可以獨(dú)立地管理控告和舉報(bào)，獨(dú)立地進(jìn)行調(diào)查和審理，有效地維護(hù)法律和黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，遏止和減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生。從以下幾個制度建設(shè)入手（1）黨的民主集中制。職代會依照《企業(yè)法》和《職工代表大會條例》賦予的權(quán)力，在民主管理、民主監(jiān)督中多發(fā)揮作用。其主要職能是檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，正確地制定和有效地組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨風(fēng)廉政建設(shè)決策，以保證企業(yè)兩個文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一、影響國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的難點(diǎn)問題當(dāng)前，影響國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能作用發(fā)揮的難點(diǎn)問題主要有:國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位偏低。而行政監(jiān)察室更側(cè)重于對國家法律、企業(yè)政紀(jì)的維護(hù)，它卻只接受本單位主要行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，即是“單重領(lǐng)導(dǎo)”。國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理。國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的權(quán)限不明。如設(shè)法取得書記經(jīng)理的重視、關(guān)心和支持，爭取黨政一把手親自抓，否則就可能受到制約，監(jiān)督檢查工作也就只能停留在被動地位，而難以主動出擊，打出重拳，難有大的作為。也就是說，第一，他們須同時對企業(yè)黨委和上一級主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)并報(bào)告工作、業(yè)務(wù)上要以上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主。明確國有企業(yè)紀(jì)委書記為企業(yè)黨委副書記。其工作人員在職稱評定、福利待遇等方面均應(yīng)與企業(yè)其它生產(chǎn)經(jīng)營管理部門的干部相同。實(shí)行相關(guān)機(jī)構(gòu)合署辦公，一套機(jī)構(gòu)，幾塊牌子，下轄紀(jì)檢監(jiān)察組、審計(jì)組、法律顧問組等，圍繞共同的紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)地開展工作。下轄各組人員的調(diào)配可根據(jù)需要靈活調(diào)整，他們既可在各組兼職，也可以是專職。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。一定的檢查權(quán)和調(diào)查權(quán)體現(xiàn)了他們工作的性質(zhì)和職能，為他們完成任務(wù)提供了重要手段和保證。三是必須具備一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，即對造成經(jīng)濟(jì)損失或者取得非法所得的企業(yè)中層干部及以下人員，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定直接給予一定限度內(nèi)的罰款、沒收處罰，罰沒的財(cái)物移交企業(yè)財(cái)務(wù)部門，并且同樣也只需向本級主管部門備案而不需報(bào)批。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是新時期賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史使命。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心職責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要牢牢把握思想政治建設(shè)的主動權(quán)，要采取多種形式，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權(quán)力、地位和自身利益，筑牢思想政治防線。二是利用典型案例深入開展警示教育。在組織開展上述“三項(xiàng)教育”活動的同時，要避免教育活動流于形式，使之收到良好效果，有必要對各系統(tǒng)、各單位教育活動的開展情況進(jìn)行監(jiān)督。二、堅(jiān)持制度優(yōu)先原則，要注重建立和完善監(jiān)督制度，更要注重監(jiān)督制度的落實(shí)和執(zhí)行。要建立和形成一個完整嚴(yán)密的制度關(guān)系，并且向社會公開，增強(qiáng)透明度，接受廣泛的群眾監(jiān)督。二是建立苗頭預(yù)防制度，針對新形勢下黨員干部中可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，訂立嚴(yán)格的制度加以預(yù)防和約束。這是強(qiáng)化監(jiān)督職能的關(guān)鍵。三、抓住監(jiān)督的重點(diǎn)，關(guān)口前移，及早防范和糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。隨著社會形勢的變化和政府職能的轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)也要隨之改變。預(yù)防腐敗，要加強(qiáng)教育，要完善制度，更要實(shí)施監(jiān)督。下面，就如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能呢,談幾點(diǎn)初淺的看法。一是大張旗鼓地做好正面典型的示范教育。三是進(jìn)一步抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育?？疾旖逃Ч男问?，可以要求參加教育的黨員干部撰寫學(xué)習(xí)感想、心得體會，也可以就相關(guān)內(nèi)容組織進(jìn)行考試。以法治國，強(qiáng)調(diào)的是法制，弱化的是人治。當(dāng)前，要從以下四個方面搞好制度建設(shè)。四是群眾參與制度，要適應(yīng)法制社會的要求，運(yùn)用現(xiàn)代化手段完善信息公開制度，積極推行政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，為民主監(jiān)督、社會監(jiān)督提供條件。二是對職權(quán)范圍內(nèi)各部門、各單位的執(zhí)行黨中央和黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”執(zhí)行風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和廉潔自律的情況進(jìn)行監(jiān)督?！稐l例》確立“一把手成為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)”，這是黨中央根據(jù)客觀形勢作出的高瞻遠(yuǎn)矚的決定，是對新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。對“一把手”的監(jiān)督，既要堅(jiān)決查辦其以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，又要關(guān)口前移，著眼防范。要針對“一把手”的思想實(shí)際，有針對性地開展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀和法紀(jì)觀教育，使他們真正認(rèn)識到權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益；要通過形式多樣的教育，不斷增強(qiáng)“一把手”自覺接受監(jiān)督的意識，虛心地聽取各方面的意見，接受監(jiān)督；要對“一把手”在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，及時進(jìn)行教育和提醒，做到早打招呼，早防范；要加強(qiáng)對“一把手”配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號牟取私利，如果他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響嚴(yán)重違紀(jì)違法，要按有關(guān)規(guī)定追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；對于不履行黨員義務(wù)、不符合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部條件、經(jīng)教育仍不轉(zhuǎn)變的“一把手”，必須依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)堅(jiān)決開除出黨。第四，建立和完善對“一把手”的監(jiān)督管理機(jī)制。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的“一把手”進(jìn)行任期內(nèi)和離任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審