【正文】 為主要經(jīng)濟(jì)來源、流動人口多的特點(diǎn)，臨洮街街 道和寺兒溝村社區(qū)啟動實(shí)施了具有臨洮街寺兒溝村社區(qū)特色的流動人口服務(wù)管理“聚元工程”新模式。由黨支部書記擔(dān)任站長，村社區(qū)治保主任、社區(qū)民警擔(dān)任副站長，確定村社區(qū)綜治禁毒專干、計(jì)生專干、綜治隊(duì)長為專門工作人員，具體負(fù)責(zé)承辦各項(xiàng)工作。明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、工作措施等，對“聚元工程”的實(shí)施做出了具體的規(guī)劃和安排。加強(qiáng)民事糾紛調(diào)解力度，針對流動人口與常住人口之間出現(xiàn)的突出矛盾糾紛進(jìn)行了認(rèn)真及時調(diào)解排查，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了社會的穩(wěn)定；治安服務(wù)：為能使流動人口居住在和諧寧靜的環(huán)境中，村社區(qū)緊緊圍繞街道綜治辦要求，針對綜治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在社區(qū)居民中選出了35名人員成立了護(hù)村隊(duì)，在社區(qū)民警的組織協(xié)調(diào)下開展了護(hù)村巡邏工作，進(jìn)一步加大了群防群治力度，加強(qiáng)了綜治隊(duì)伍建設(shè)，積極協(xié)調(diào)駐轄區(qū)寺兒溝部隊(duì)和公安部門開展了“共駐共建、維護(hù)治安共建”活動，確保了一方的平安；計(jì)生醫(yī)療服務(wù)：村社區(qū)十分關(guān)注流動人口育齡婦女生殖健康，以社區(qū)衛(wèi)生所為醫(yī)療服務(wù)基地，組織村社區(qū)廣大居民及流動人口育齡婦女開展了生殖健康、生育缺陷干預(yù)、優(yōu)生優(yōu)育和醫(yī)療衛(wèi)生健康知識教育活動；社區(qū)配備有計(jì)劃生育避孕藥具專柜，并免費(fèi)為流動人口育齡婦女提供避孕藥具；聚元談心活動：為解決流動人口在生活、工作中存在的困難和問題，按聚元之家民情流水線工程程序進(jìn)行登記受理，接待談心，通過“進(jìn)家庭、交朋友、談生活”活動的開展，充分解決流動人口的需求，使他們有了歸屬感，體現(xiàn)了“聚元之家”之內(nèi)涵；文化娛樂活動：聚元之家設(shè)有聚元活動室和聚元書屋，定期不定期組織廣大居民群眾和流動人口開展科普、法律、文體等活動，通過各項(xiàng)文化娛樂活動的開展，增長了流動人口的知識，豐富了流動人口的業(yè)余文化生活，有利地推動了“聚元工程”的實(shí)施。張掛在流動人口登記室，將所有出租房屋及租用情況用不同顏色、不同形狀的圖標(biāo)作出標(biāo)示，定期更新，動態(tài)管理，便于流動人口選擇租住，搭建了村社區(qū)居民與外來人口之間的服務(wù)平臺。由社區(qū)民警、治保主任、綜治專干和計(jì)生專干分別帶領(lǐng)協(xié)管員、綜治員歷時30天走街串巷，深入各家各戶，對全村社區(qū)出租房屋和流動人口進(jìn)行了排查登記，并分別錄入了派出所警綜平臺和流動人口工作分站微機(jī)數(shù)據(jù)庫，做到了底數(shù)清、情況明。這樣一種有組織的租房過程，使出租房主和承租人雙方放心，一方面使外來人口租到了滿意的房屋；另一方面也為流動人口服務(wù)管理工作分站掌握了承租人的姓名、性別、婚育、籍貫、職業(yè)、來蘭時間等基本信息。在“聚元工程”實(shí)施過程中，臨洮街街道流動人口服務(wù)管理工作站統(tǒng)一印制了《致廣大 出租房業(yè)主的一封信》、《致流動人口朋友的一封公開信》、《租賃房屋治安管理規(guī)定宣傳資料》以及《臨洮街街道租賃房屋、流動人口治安管理法律法規(guī)宣傳》等有關(guān)條例，并由村社區(qū)流管分站分別發(fā)放到房屋出租戶和流動人口手中，共發(fā)放5000份，加大了宣傳力度，明確了責(zé)任意識。為防范打擊提供可靠依據(jù)。黨委、政府將流管工作納入重要議事日程，召開了全鎮(zhèn)流管工作專題會議，動員部署推進(jìn)工作。三是廣泛發(fā)動，動員基層干群參與流管站點(diǎn)建設(shè)。二、落實(shí)工作保障，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。各村（社區(qū)）利用現(xiàn)有辦公條件，整合資源，全力做好三級流管機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)。二是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。在信息采集上，主要依靠村（社區(qū)）兼職協(xié)管員（即村社區(qū)流管站站長、村大學(xué)生、組長等）深入每村（居）民家中進(jìn)行信息采集錄入。五是建立目標(biāo)考核制度。一年來，我們定期進(jìn)行信息研判撰寫《xxx流動人口基礎(chǔ)信息分析報(bào)告》，并通過每月30日召開的流管工作聯(lián)席會議，把分析研究成果應(yīng)用于流動人口服務(wù)管理具體工作中，不斷完善管理服務(wù)措施。三是以流管推進(jìn)促進(jìn)社會管理。境內(nèi)山梁縱橫，礦產(chǎn)豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是全省的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。近年來,我縣不斷轉(zhuǎn)變對流動人口管理的觀念,逐步由硬性化管理向人性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過各種方法措施給予流動人口便利，并在服務(wù)的基礎(chǔ)上依靠科技力量做好流動人口管理工作。公安機(jī)關(guān)審時度勢、科技導(dǎo)入，基層派出所既要服務(wù)又得做好流動人口的信息采集。今年18月份，我縣公安機(jī)關(guān)破獲流動人口參與的各類刑事案件XX案XX人，治安案件XX案XX人，其中利用信息采集系統(tǒng)分別破獲XX案XX人和XX案XX人，占到了破案數(shù)的XX%，既科學(xué)破解了暫住人口管理的難題，同時更有效地遏制了外來人口犯罪苗頭。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。依托公安局派出所、民政部門、共青團(tuán)、司法局等職能部門對對口管理的流動人口進(jìn)行了深入調(diào)研，成立相關(guān)組織特別是完善了基層服務(wù)組織建設(shè)，保證對流動人口的有效管理?？h計(jì)生局上門為流動育齡人口免費(fèi)辦理和查驗(yàn)流動人口婚育證明以及相關(guān)信息登記工作，提供國家規(guī)定項(xiàng)目的免費(fèi)避孕藥具和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并主動給其子女聯(lián)系學(xué)校，切實(shí)解決流動人口子女的上學(xué)問題。今年以來，我縣各綜治部門在繼續(xù)大力推進(jìn)“平安基石工程”建設(shè)的基礎(chǔ)上，率先在全市開展“平安十創(chuàng)”工程建設(shè)。各部門在縣綜治委的指導(dǎo)下開展了以法律“六進(jìn)”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動，通過綜治文化建設(shè)，完善齊抓共管的工作機(jī)制，有效提升了包括流動人口在內(nèi)的全民平安意識和法制意識。結(jié)合本地實(shí)際，制定了以“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，把其納入了各級黨委、政府目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持熱情服務(wù)與依法管理相結(jié)合，善待弱勢群體與保護(hù)公眾合法權(quán)益相結(jié)合，使我區(qū)的流動人口管理工作進(jìn)一步法治化、社會化、規(guī)范化。（三）以增強(qiáng)歸屬感為主旨，營造和諧氛圍為改善流動人口就業(yè)環(huán)境，大力推行親情化管理與服務(wù)，增強(qiáng)流動人口對流入地的認(rèn)同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的和諧氛圍。使我區(qū)流動人口的歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。二是強(qiáng)化出租房管理。（五）提高服務(wù)和宣傳工作水平 我區(qū)十分重視對流動人口的宣傳，不斷提高對他們的服務(wù)和保障力度。三、下步工作打算 過去，我們總把外來人口當(dāng)成影響社會治安的消極因素，把他們作為防范管理的重點(diǎn)，實(shí)際上，外來人員中違法犯罪的多是些居無定所、沒有固定職業(yè)的人員。在今后的工作中扎實(shí)抓好幾項(xiàng)工作：一是依法嚴(yán)厲打擊混跡于流動人口中的違法犯罪分子。