【正文】 ，浙江大部分地區(qū)沒有像珠江三角洲地區(qū)那樣享受到大量的政策性優(yōu)惠，以溫州和金華為代表的浙南地區(qū)根據(jù)自身?xiàng)l件選擇了一條以家庭生產(chǎn)經(jīng)營為單位，以專業(yè)市場為紐帶，以供銷人員為骨干,以小商品生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,即“溫州模式”.從專業(yè)化類型看，有紹興的輕紡產(chǎn)業(yè)、海寧的皮革產(chǎn)業(yè)、嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)、永康的五金產(chǎn)業(yè)、樂清的低壓電器產(chǎn)業(yè)、諸暨的襪業(yè)等等。④環(huán)渤海灣地區(qū)除東南沿海之外,山東、河北、北京等地也涌現(xiàn)了一批產(chǎn)業(yè)集群,主要有山東壽光水果蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、文登工藝家紡產(chǎn)業(yè)集群,河北清河的羊絨產(chǎn)業(yè)集群、辛集的皮革產(chǎn)業(yè)集群、白溝箱包產(chǎn)業(yè)集群、勝芳金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)集群,北京的中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)集群等。有些則是依靠本地資源優(yōu)勢,通過不斷擴(kuò)大市場影響力形成的,如壽光的果蔬產(chǎn)業(yè)集群.⑤其他地區(qū)雖然中國的產(chǎn)業(yè)集群主要集中在沿海地區(qū)，尤其是發(fā)育較好的產(chǎn)業(yè)集群更是集中于珠江三角洲和浙東南地區(qū)。（2)省市分布情況目前,中國的產(chǎn)業(yè)集群主要分布在廣東、浙江、江蘇、福建、山東等省份。浙江是我國產(chǎn)業(yè)集群最為密集的地區(qū)。嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)量占全國的8０%、占世界領(lǐng)帶市場的30%；永康衡器產(chǎn)量占全國的2/3；蒼南鋁制徽章的國內(nèi)市場占有率高達(dá)4５%。52５％永嘉橋頭鎮(zhèn)鈕扣20多85%嵊州領(lǐng)帶10０9０％仙居白銀25%海寧皮革１3５2５%銅廬制筆２740%諸暨大唐鎮(zhèn)襪業(yè)23６６5%迂緩閥門９0多30％資料來源：秦海霞,《“小狗經(jīng)濟(jì)”的驚人能量》,《小康》2007年第２期。較典型的專業(yè)鎮(zhèn)有順德容桂的家電，中山小攬的五金,古鎮(zhèn)的燈飾，澄海的玩具，西樵的紡織品,大瀝的鋁型材，石灣的陶瓷，倫教的木工機(jī)械,樂從的家具,虎門的服裝,東莞石龍、％以上,大瀝鋁材產(chǎn)量占全國的4０%，江門恩平麥克風(fēng)占全國銷量的70%以上。較典型的有泉州晉江和莆田的鞋業(yè)、廈門和漳州的視聽產(chǎn)品、石獅的服裝、長樂紡織、泉州箱包、漳州家具、福安電機(jī)電器、南安水暖器材、德化工藝陶瓷等．江蘇省產(chǎn)業(yè)“集群化”推進(jìn)也較為迅速,現(xiàn)已形成各類“準(zhǔn)集群”約１10個(gè),2002年實(shí)現(xiàn)銷售收入532０億元（國家發(fā)展改革委工業(yè)司,200４),相當(dāng)于全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的近40%。5億個(gè)，占全國市場份額的60％以上。二是中國不少地方在城市周邊進(jìn)行了各種園區(qū)建設(shè)。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和生產(chǎn)形式來看,目前中國的產(chǎn)業(yè)集群覆蓋了從紡織、制衣、五金機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到醫(yī)藥、電子等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),既有中間產(chǎn)品生產(chǎn)也有最終產(chǎn)品生產(chǎn),既有有形產(chǎn)品生產(chǎn)也有無形產(chǎn)品生產(chǎn),但主要集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),主要依靠勞動力低廉來獲取競爭優(yōu)勢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和資本與技術(shù)結(jié)合型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育還非常滯后(錢平凡,200３)．雖然產(chǎn)業(yè)集群集中分布在第二產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè),但大部分還只是集中在輕工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,化纖紡織、絲綢紡織、制衣、制鞋、塑料、汽摩配件、五金制品等是出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群較多的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。少數(shù)電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)集群主要集中于北京、上海、廣東、江蘇等個(gè)別地區(qū)。隨著大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚造成的要素成本上升,如土地價(jià)格和勞動力工資的上漲以及各種優(yōu)惠政策的到期,很容易促使現(xiàn)有集群內(nèi)企業(yè)大規(guī)模向外遷移。產(chǎn)業(yè)集群形成的基本驅(qū)動因素(1)市場是主要驅(qū)動力量就中國產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生而言,絕大多數(shù)是在市場規(guī)律作用下由企業(yè)自我發(fā)展而逐漸形成的。（２)地方政府發(fā)揮助推作用中國產(chǎn)業(yè)集群形成之初，基本上都是企業(yè)的自發(fā)行為，但產(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后，地方政府往往都會積極扶持,對本地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。五是舉辦產(chǎn)品博覽會與商貿(mào)會,擴(kuò)大對外影響力和市場知名度，實(shí)施區(qū)域整體營銷,創(chuàng)建地域品牌。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群也很多,特別是在歷史上的一些手工業(yè)集群地區(qū),如福建德清的瓷器、,如河南騾河的食品加工、江蘇邳州的木材加工業(yè)等，主要得益于本地區(qū)所擁有的各種特色資源.（2)基于市場或交通等區(qū)位優(yōu)勢,在市場作用下發(fā)展起來中國的改革開放是由沿海向內(nèi)地逐步推進(jìn)的，沿海一些地區(qū)借助區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展對外貿(mào)易,吸收外商投資,在“三來一補(bǔ)”，比較典型的如珠三角地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群和蘇南地區(qū)、膠東半島外資企業(yè)的大規(guī)模集聚等,前者形成的是我國規(guī)模最大、產(chǎn)品出口比重最高的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地．另外,一些產(chǎn)業(yè)集群是依托專業(yè)化交易集散地的大型專業(yè)市場發(fā)展起來,或依靠外部市場逐步形成。在20世紀(jì)80年代初期,大批走出高校和科研院所的教師和研究人員依托中關(guān)村地區(qū)高校與科研單位集中的優(yōu)勢,創(chuàng)辦企業(yè)并相互促進(jìn),最終導(dǎo)致北京中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn).(5)政府直接推動下形成的產(chǎn)業(yè)集群目前,中國依靠政府規(guī)劃培育起來的各類園區(qū)很多,如大學(xué)科技園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園等,其中有些已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的雛形。東莞承接日本、臺灣、香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成以電子信息、電子五金為主的IＴ產(chǎn)業(yè)集群,僅石龍鎮(zhèn)就承接了日本美能達(dá)、京瓷公司、三協(xié)精機(jī)以及臺灣EＭC等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，形成年產(chǎn)復(fù)印機(jī)4０萬臺、打印機(jī)６０萬臺、照相機(jī)240萬臺的規(guī)模,還吸引北大方正等企業(yè)落戶,形成電腦整機(jī)100萬臺、顯示器150萬臺的生產(chǎn)能力(曾祥效，２００5）。8０年代初期,市場經(jīng)濟(jì)大潮在中關(guān)村涌起，以民營科技企業(yè)為代表的科技企業(yè)從貿(mào)易和服務(wù)起家，進(jìn)行了計(jì)劃外發(fā)展高新技術(shù)的積極嘗試,到1９88年成效顯著，獲得了政府的大力支持。晉江是福建東部沿海一個(gè)縣級市,土地面積6４9平方公里,人口102萬，從全國范圍來看,晉江的經(jīng)濟(jì)規(guī)模并不算特別突出,但那里的一些產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚程度卻是相當(dāng)驚人的。制鞋行業(yè)在晉江既不屬歷史淵源型產(chǎn)業(yè),也不具有濃厚的地方自然和人文特征，制鞋生產(chǎn)在當(dāng)?shù)夭o自然和原料上的優(yōu)勢，又無工藝上的傳統(tǒng)繼承。④溫州的產(chǎn)業(yè)集群浙江省產(chǎn)業(yè)集群中最為典型的是溫州市的產(chǎn)業(yè)集群。⑤寧波服裝產(chǎn)業(yè)集群寧波的服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也很有自身的特點(diǎn)。隨著集群化的推進(jìn),大型企業(yè)相對較多，品牌優(yōu)勢很強(qiáng),這在中國產(chǎn)業(yè)集群中是比較少見的。但是,作為中國知識和人才最為集中的區(qū)域，中關(guān)村能否實(shí)現(xiàn)國外技術(shù)的本地化，能否成為中國IT技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地,能否最終成為以創(chuàng)新為主、有自身發(fā)展動力的創(chuàng)新型高科技產(chǎn)業(yè)集群,決定了中關(guān)村未來的長遠(yuǎn)發(fā)展走向。但是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展并不完全是自發(fā)的過程,也會受多方面因素的影響，特別是受相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、還有很大的發(fā)展?jié)摿?其發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量受外部因素影響也比較大,因而非常需要政府在把握其發(fā)展趨勢的前提下進(jìn)行扶持。8％。5％.紹興嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值從1985年的1。2。紹興紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶動專業(yè)市場——中國輕紡城。區(qū)域品牌成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新方向產(chǎn)業(yè)集群能夠成為區(qū)域品牌和企業(yè)品牌成長的重要載體，而區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的提升又將進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,二者之間形成良好的互動。以浙江為例,溫州產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,出現(xiàn)了正泰、德力西等多家大規(guī)模企業(yè)集團(tuán),而且許多企業(yè)都在進(jìn)行按現(xiàn)代企業(yè)制度和國際通行規(guī)則運(yùn)作的探索。5。四、產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用如前所述,產(chǎn)業(yè)集群是一種新的產(chǎn)業(yè)組織模式,它既可以實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的靈活專業(yè)化又可以通過外部合作實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起著重要作用。促進(jìn)了非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了市場化改革中國的產(chǎn)業(yè)集群大多是以非國有經(jīng)濟(jì)為核心構(gòu)成的，而這些外商投資企業(yè)和民營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式取得迅猛發(fā)展,極大地推動了中國經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程．產(chǎn)業(yè)集群集中的地區(qū),非國有經(jīng)濟(jì)能夠快速健康增長,一方面增強(qiáng)了地區(qū)自我發(fā)展的能力,另一方面帶動了其他地區(qū)發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì),這都會促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程,并確保改革的成果。沒有資本等要素的自由流動、企業(yè)的自由遷移和產(chǎn)品的對外貿(mào)易，,促進(jìn)企業(yè)的自由遷移,增加產(chǎn)品的對外貿(mào)易。3。，縮小地區(qū)差距如前所述,產(chǎn)業(yè)集群可以極大地推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)地區(qū)市場化改革并提高地區(qū)城市化程度,而這些方面正是中國中西部廣大落后地區(qū)亟待解決的問題。這些特征也反映了中國產(chǎn)業(yè)集群的問題所在。這充分反映出中國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不足，因?yàn)橹袊l(fā)達(dá)的大中城市不是沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的潛力，而是由于體制、政策等多種原因造成這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)沒有形成集群化發(fā)展的趨勢。但是，這種分工地位和競爭優(yōu)勢來源也為中國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶來了隱患。事實(shí)上，目前中國絕大部分產(chǎn)業(yè)集群仍處于以仿制和貼牌為主的低級階段，主要依靠低要素成本和產(chǎn)品低價(jià)格來維持其競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展關(guān)鍵在于其內(nèi)部機(jī)制的形成與完善，而這一點(diǎn)正是中國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最滯后之處。直到今天,不少企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系還很模糊,對政府部門的依賴還很嚴(yán)重,根本談不到企業(yè)的自由遷移和集聚發(fā)展。皖江城市帶是新興的區(qū)域，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群將有助于提升整體的競爭和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對促進(jìn)安徽及中部崛起具有重要意義。隨著促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略制定，地方政府給予的優(yōu)惠措施，促使沿海發(fā)達(dá)城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展一方面帶動了全省經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高集中度，減少了成本，提高了集群內(nèi)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益；另一方面集群內(nèi)品牌在國內(nèi)外都得到提升，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。除了部分大型企業(yè)帶動的集群，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，多數(shù)都無力打自有品牌，而集群品牌可以使一個(gè)集群很快被外界所知，相應(yīng)地，集群中的中小企業(yè)就有可能很快獲得客戶。同時(shí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，加之缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)隊(duì)伍的，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，集群整體上缺乏創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；企業(yè)之間行業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,群內(nèi)企業(yè)之間的創(chuàng)新與合作意識淡薄，可持續(xù)發(fā)展能力弱。首先要合理規(guī)劃集群結(jié)構(gòu)，在招商引資環(huán)節(jié)做到合理安排相關(guān)聯(lián)的企業(yè)進(jìn)入，不盲目引資；其次要通過宣傳、培養(yǎng)一批具有長遠(yuǎn)眼光的企業(yè)家，提升產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)家的品牌意識，為打造集群品牌奠定基礎(chǔ)；最后，對企業(yè)已形成品牌要加以管理和保護(hù)，尤其是具有集群特色的品牌。只有提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大對產(chǎn)品研發(fā)或自有品牌的建設(shè)，才能保持其長久的競爭力。在政府合理的規(guī)劃和引導(dǎo)下，配以完善的服務(wù)體系，隨著投資的增加和大型企業(yè)落戶，帶動資金和人力的流入，將進(jìn)一步完善皖江城市帶產(chǎn)業(yè)鏈的布局。從整體條件看，連云港自然資源優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢非常明顯；從發(fā)展目標(biāo)和構(gòu)想看，連云港市向著現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和國際型、生態(tài)型海濱城市的目標(biāo)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)方式由集中到集聚，帶動了全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)版圖之中起到了“增長極”的作用。另外連云港要充分利用寶貴的資源筑巢引鳳，特別要對現(xiàn)有資源節(jié)約使用。自改革開放以來，連云港市先后建成了連云港市經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇海州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云港出口加工區(qū)、江蘇連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇連云港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇贛榆經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江蘇連云港化學(xué)工業(yè)開發(fā)園區(qū)等7個(gè)省政府批準(zhǔn)成立的特色工業(yè)園區(qū)。其中，連云港中復(fù)連眾復(fù)合材料集團(tuán)有限公司不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，已開發(fā)出 6 個(gè)系列 20 個(gè)葉型的兆瓦級風(fēng)力機(jī)葉片產(chǎn)品，具備年產(chǎn) 3000 套兆瓦級風(fēng)力機(jī)葉片的能力，國內(nèi)市場占有率超過 23%，成為國內(nèi)最大的兆瓦級風(fēng)力機(jī)葉片制造商和國內(nèi)風(fēng)力機(jī)葉片生產(chǎn)行業(yè)的領(lǐng)跑者，其產(chǎn)品 70%出口歐美，出口規(guī)模居全球同類企業(yè)前列。從連云港的整體條件看,其區(qū)位交通優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢非常明顯，又有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和生產(chǎn)要素低成本的優(yōu)勢，可以說，這種布局結(jié)構(gòu)總體上符合連云港經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)和進(jìn)一步發(fā)展的要求，連云港的工業(yè)園區(qū)中，基本上都按照依托工業(yè)園區(qū)推進(jìn)城市化和工業(yè)化的目標(biāo)，結(jié)合本地城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)的實(shí)際編制了切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃。 經(jīng)過幾年的大量投入，工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況逐步完善，特別是企業(yè)入園發(fā)展最重要的水、電、路、氣等重要因素得到了有效解決。引進(jìn)中國中化集團(tuán)、日本迪愛生、韓國京仁洋行、江蘇亞邦染料股份有限公司連云港分公司等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。通過多年的實(shí)踐，政府等公共機(jī)構(gòu)已總結(jié)形成了一套園區(qū)建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)，即“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理”。上述情況說明，連云港工業(yè)園區(qū)具有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的典型特征，同時(shí)也符合產(chǎn)業(yè)集群的演變規(guī)律，有較強(qiáng)的代表性。，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善 雖然目前園區(qū)有選擇性的招商引資，但由于建園之初部分園區(qū)盲目地招商引資，并不從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不注重企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)分工和配套協(xié)作，不注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，引進(jìn)了一批浙江和蘇南地區(qū)淘汰的項(xiàng)目和科技含量不高、高污染、高耗能的中小企業(yè)，這些企業(yè)大多屬于制造業(yè)勞動密集型企業(yè)或低端產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，生產(chǎn)規(guī)模小，高耗能、高污染、高投入、低產(chǎn)出、低效益的問題較為突出。從企業(yè)間合作程度看，園區(qū)內(nèi)外企業(yè)間的分工協(xié)作的程度不夠高，無法產(chǎn)生真正有實(shí)效的交互作用。環(huán)保問題未得到應(yīng)有重視引起工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題的主要原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①環(huán)保意識不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠 在工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，政府的精力主要集中于如何進(jìn)行招商引資、如何完成項(xiàng)目的引進(jìn)、如何完成固定資產(chǎn)投入等數(shù)量指標(biāo)，追求經(jīng)濟(jì)總量的快速提升。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)建成后，一些園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)會急于求成，忙于招商引資，在園區(qū)還沒有整體規(guī)劃和安裝完善的污染治理設(shè)施的情況下，就引入項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)開工投產(chǎn)，取得經(jīng)濟(jì)效益。④籌措環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資金困難 目前環(huán)保設(shè)施的設(shè)備和技術(shù)成本較高，各地在工業(yè)污染防治中都不同程度地面臨資金不足的問題，沒有足夠的資金建設(shè)設(shè)施，即使建成了又沒有充足資金來維持設(shè)施正常運(yùn)行。三、連云港工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群存在問題的原因分析通過近幾年的發(fā)展，連云港市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與功能的發(fā)揮呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，但是仍然存在著不少問題，這些問題產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)：，但是企業(yè)的規(guī)模較小，布局分散。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中2008年，連云港工業(yè)園區(qū)共有投產(chǎn)企業(yè)1476家，完成固定資產(chǎn)投資299 億元，其中，固定資產(chǎn)投資500萬元以下的企業(yè)近百家。連云港地處蘇北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對于蘇南地區(qū)比較落后。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)由集中到集聚，通過極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三者相統(tǒng)一。要高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在批準(zhǔn)前，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，要對項(xiàng)目驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)。因此，工業(yè)園區(qū)要按高效、務(wù)實(shí)原則建立全新的體制機(jī)制，堅(jiān)持