【正文】 下一步，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勤奮工作，努力為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更多更大的貢獻(xiàn)。去年以來，我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，按照局黨組的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞勞動(dòng)和社會(huì)保障中心工作，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、查處各類違反勞動(dòng)法案件為突破口，積極工作，奮發(fā)進(jìn)取，取得了一定成績(jī)。受到社會(huì)各界的好評(píng)。3月份，、工商、總工會(huì)等部門，開展了勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法大檢查活動(dòng)， 戶職介組織，取締非法中介3 戶，查處違反職業(yè)介紹規(guī)定的案件14 件，有效地維護(hù)了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。去年以來，主動(dòng)監(jiān)察用人單位136戶，涉及勞動(dòng)者近2萬人，主動(dòng)監(jiān)察覆蓋率達(dá)100%；共受理舉報(bào)案件19件，結(jié)案18件，%，其中受理拖欠農(nóng)民工工資案件6件，涉及農(nóng)民500人，共追回被拖欠的工資40萬元；督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同3600人；督促技術(shù)工種培訓(xùn)辦理持證上崗人數(shù)300人。執(zhí)法環(huán)境不夠?qū)捤?。勞?dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法需要政府各職能部門積極配合和支持。落實(shí)和完善應(yīng)急處理預(yù)案。通過日常巡視監(jiān)察、接受舉報(bào)投訴等途徑，將發(fā)現(xiàn)的欠薪案件中符合規(guī)定條件的即啟動(dòng)緊急處理程序，根據(jù)其性質(zhì)、程度，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、勞動(dòng)、總工會(huì)、法院等部門共同參與，明確分工，協(xié)調(diào)處理，確保在最短的時(shí)間內(nèi)解決問題，及時(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格按照國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和省、市有關(guān)文件規(guī)定做好征繳范圍內(nèi)各用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記和征繳工作。隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)各1名，設(shè)綜合內(nèi)勤、案件受理、市場(chǎng)監(jiān)察三部分，分別由專人負(fù)責(zé)。共檢查26戶職介組織，取締非法中介4戶，查處違規(guī)案件22件。春節(jié)前僅20多天的時(shí)間，“拖欠”農(nóng)民工工資案件3件，追回被拖欠的工資15余萬元，涉及農(nóng)民工200余人。截至目前，共年檢用人單位120余戶，；受理群眾舉報(bào)案件16件；督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2000余份，共下達(dá)限期改正指令書12份，對(duì)12家濫行加班加點(diǎn)的企業(yè)，提出了整改要求。二、存在的問題人員、經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門唯恐影響招商引資的大局，執(zhí)法工作力不從心。加強(qiáng)政府各職能部門、司法機(jī)關(guān)、群眾組織及新聞媒體的溝通配合，完善工作機(jī)制，落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察與法律監(jiān)督部門聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到齊抓共管的工作勢(shì)態(tài)。同時(shí)，企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，特別是一些新興民營(yíng)企業(yè)，以種種理由不給職工參保，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一是要把有拖欠工資現(xiàn)象的企業(yè)列入監(jiān)察、督促的重點(diǎn)，特別是建筑企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)；二是會(huì)同總工會(huì)、建設(shè)局開展清欠專項(xiàng)大檢查，對(duì)拖欠工資的企業(yè)嚴(yán)厲查處；三是聯(lián)系新聞媒體，對(duì)惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)進(jìn)行曝光。擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的覆蓋面。根據(jù)全年勞動(dòng)保障的重點(diǎn)工作適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，特別是要開展好勞動(dòng)用工、欠薪清償和違法使用童工的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。（三）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)。總之，在今后的工作中，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。如何做好兩者的和諧共贏是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題，人力資源和社會(huì)保障行政部門是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對(duì)這兩個(gè)社會(huì)主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。勞動(dòng)關(guān)系作為一種廣泛的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。由于勞動(dòng)監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國家開展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。非公企業(yè)急劇增加，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級(jí)”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營(yíng)管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。也有相當(dāng)一部分的勞動(dòng)者面對(duì)目前就業(yè)難的形勢(shì)，認(rèn)為找到工作不容易，對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納保險(xiǎn)費(fèi)、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長(zhǎng)工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。為規(guī)范用工，各級(jí)勞動(dòng)部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動(dòng)部門通過免費(fèi)開展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。勞動(dòng)合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。用人單位和勞動(dòng)者在實(shí)際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實(shí)現(xiàn)狀，對(duì)合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高了維護(hù)自身合法利益的意識(shí)。在國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴(yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會(huì)不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險(xiǎn)。七月底，鎮(zhèn)勞動(dòng)部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營(yíng)不善倒閉，尚欠職工工資130多萬，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時(shí)結(jié)清工資。根據(jù)這種情況，勞動(dòng)部門迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。勞動(dòng)保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點(diǎn)觸及到目前中國社會(huì)最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門，其實(shí)際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。由于申請(qǐng)法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過長(zhǎng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動(dòng)者贏的有可能只是一場(chǎng)空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動(dòng)者利益被侵害。作為執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實(shí)際地將整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范起來，改善勞動(dòng)環(huán)境。做好勞動(dòng)保障符合當(dāng)前時(shí)代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者切身利益的民生工作。理論是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是前進(jìn)的動(dòng)力支持；實(shí)踐是對(duì)理論的檢驗(yàn)，是永不落后的工作方式。目前在我局監(jiān)察大隊(duì)備案的用人單位共有334個(gè)，已經(jīng)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案50000余人，已簽訂勞動(dòng)合同50000余份。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，針對(duì)用人單位的1類型，各施其職，各負(fù)其責(zé)認(rèn)真抓好工傷保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作，將我縣各類企業(yè)、尤其是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的全部員（包括農(nóng)民工）工納入工傷保險(xiǎn)范圍，以確保企業(yè)職工在受到因工傷害和職業(yè)病危害時(shí)能夠得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本生活保障。（二）用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。進(jìn)一步惡化