【正文】 民帶來不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 搞好部門協(xié)調(diào)。建議政府成立由國土、監(jiān)察、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的掛鉤項目領(lǐng)導(dǎo)小組，落實任務(wù)，明確責(zé)任分工。建議由政府牽頭，整合各路資金給予大力支持，統(tǒng)一投入掛鉤區(qū)，使城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作能順利推進(jìn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，必須堅持規(guī)劃先行，為項目建設(shè)提供技術(shù)保障。第三篇：﹡﹡市 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作初探﹡﹡市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作初探一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作背景與意義為了貫徹黨的十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中“鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的要求，2005年10月，國土資源部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》，對掛鉤試點工作提出了基本要求，明確了相關(guān)政策和管理方式，確定了天津、浙江、江蘇、安徽、山東、湖北、廣東、四川等8個試點省市。目前全省已批準(zhǔn)168個項目區(qū)，申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)128000畝。通過建新拆舊和土地復(fù)墾，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，用地結(jié)構(gòu)和布局更合理的土地整理工作。掛鉤試點工作的基本原則：（1）以規(guī)劃控制規(guī)模，引導(dǎo)用地布局與結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。1（5）因地制宜、統(tǒng)籌安排、突出重點、先易后難、分步實施。(二)建設(shè)用地供需形勢19972004年，扣除港口灣水庫特殊項目用地外。因此，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，利用用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)彌補(bǔ)用地計劃不足，是依法合理用地，拓展用地空間的重要途徑之一。因此，建議成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改、城建、財政、農(nóng)業(yè)、交通、國土、環(huán)保、新農(nóng)村建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)、業(yè)務(wù)骨干抓具體事務(wù)，形成政府抓，抓政府，政府協(xié)調(diào)、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的強(qiáng)有力組織實施體系，以確保此項工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。其中可復(fù)墾為耕地80公頃，扣除用于安置區(qū)安置占用耕地外，可用于城鎮(zhèn)建設(shè)新建項目掛鉤占用耕地60公頃。2006年，計劃在汪溪辦事處、港口鎮(zhèn)、中溪鎮(zhèn)開展首批掛鉤試點，可用于城鎮(zhèn)新建項目掛鉤耕 2 地35公頃。按照上級國土資源部門及省政府要求，本著摸清家底、整體分析、總體規(guī)劃、先易后難、分步實施的思路，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)村莊布點規(guī)劃及本次調(diào)查摸底和分析情況，制定全市掛鉤試點工作實施方案，明確工作目的、方法、步驟與要求，提出存在的問題和解決問題的建議，提交市政府研究后下發(fā)執(zhí)行。同時要充分發(fā)揮專家組作用，認(rèn)真吸取專家對項目實施規(guī)劃等方面提出的合理化意見，使規(guī)劃更具科學(xué)性。一是加大城鎮(zhèn)建新項目新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地開墾費征繳力度，將此類資金全額用于該項工作。四是利用市本級財政社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金，投入安置區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。總之，掛鉤試點工作是新時期各級政府各相關(guān)部門一項新任務(wù)，沒有多少現(xiàn)成的路子和經(jīng)驗可供借鑒，需要不斷探索。第四篇：陜西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作實施方案陜西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作實施方案（陜國土資發(fā)[2009]154號 2009年10月23日）依據(jù)國土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)[2008]138號）和《國土資源部關(guān)于陜西省2009年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的批復(fù)》（國土資函[2009]962號）精神，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī) 劃對建設(shè)用地總量和布局的控制與引導(dǎo)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用；以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項目區(qū)建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實施進(jìn)度，考核計劃目標(biāo)。試點區(qū)域的選擇考慮各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)實力和工作基礎(chǔ)，選擇有一定資金保障能力的縣（區(qū)）先行開展試點。五是以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)。三、工作計劃和安排（一）工作準(zhǔn)備和布置階段（2009年10月底前）。各地要根據(jù)本通知要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研究，明確工作思路，統(tǒng)一思想認(rèn)識，主動做好工作，完善相關(guān)制度，確保試點工作順利開展。（二）啟動試點工作和實施階段（2009年10月至2011年11月）。項目區(qū)申報材料經(jīng)市國土資源管理部門審查、出具審查意見后報省國土資源廳。經(jīng)批準(zhǔn)的我省第一批掛鉤試點市、縣（區(qū)）著手組織項目區(qū)的實施工作，國土資源部門按季度將試點進(jìn)展情況逐級向省國土資源廳報告；省國土資源廳定期對全省試點工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并于每年年底組織開展考核，考核情況報國土資源部備案。驗收采取自下而上方式進(jìn)行。各級國土資源部門應(yīng)做好項目區(qū)檔案管理，對建新拆舊面積、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、土地權(quán)屬等進(jìn)行登記、匯總，建立項目區(qū)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息化管理。建議各市、縣成立本級掛鉤試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)掛鉤試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好工作落實。（二）科學(xué)規(guī)劃，整合資源。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作。第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知[2007731][點擊1421]國土資源部文件國土資發(fā)〔2007〕169號關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知天津、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、廣東、四川等省（區(qū)、市）國土資源廳（局）：《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》（國土資發(fā)〔2005〕207號）下發(fā)以來，各試點?。▍^(qū)、市）高度重視、精心組織、扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點（以下簡稱掛鉤試點），積累了一些經(jīng)驗，取得了積極成效。各試點?。▍^(qū)、市）要按照國發(fā)〔2004〕28號和國土資發(fā)〔2005〕207號文件的要求，充分認(rèn)識掛鉤試點工作的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確指導(dǎo)原則，嚴(yán)格規(guī)范管理，扭轉(zhuǎn)片面追求周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模等傾向，防止大拆大建、侵害農(nóng)民權(quán)益等行為。推進(jìn)城鄉(xiāng)增減掛鉤工作，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相適應(yīng)，要充分考慮農(nóng)村社會保障能力，充分尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)慣和農(nóng)民意愿。三、從嚴(yán)規(guī)范管理，促進(jìn)掛鉤試點工作有序開展嚴(yán)格規(guī)范試點項目區(qū)的整體審批。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項用于項目區(qū)內(nèi)建新地塊的面積規(guī)?？刂疲坏米鳛樾略鼋ㄔO(shè)用地計劃指標(biāo)使用。四、尊重農(nóng)民意愿，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益充分尊重農(nóng)民意愿。切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要建立掛鉤試點工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任考核，確保掛鉤試點工作取得成效。二〇〇七年七月十三日