【正文】 、**和**公司3家，其余15家均未達序時進度。因此，我們既不能在成績面前沾沾自喜，要充分估計可能出現的各種困難和問題，切實增強責任感和緊迫感，又不能在困難面前妄自菲薄，要看到發(fā)展的后勁與潛力，堅定信心與決心。因此，我們必須把項目開發(fā)作為下半年經濟工作的重中之重，切實抓緊抓好。未上項目，雖然有基礎與資源等多方面的原因，但最根本的還是責任心不強。有些同志甚至不是千方百計想辦法找項目、上項目，而是自暴自棄，自認倒霉，上交的押金權當賭博輸了。三是畏難情緒嚴重。要建立項目實施臺帳，按項目掛鉤責任制的要求，由項目責任單位負責對項目實施進展情況進行了解，及時掌握項目實施過程中存在的問題，提出解決辦法，及時研究、協(xié)調、解決項目實施中的具體問題，特別是對項目建設中反映出來的資金缺口比較大、征地拆遷難等問題，要明確專人負責，逐個突破。該兌現的獎勵堅決兌現。要突出抓好三個方面的重點：一是突出GDp總量擴張，著力抓好工業(yè)項目。其二是千方百計克服困難上一批大項目。要著力解決大宗農副產品加工問題，重點抓好山里人生態(tài)食品有限公司、**公司紅柿生產線、***公司擴產技改和幾家大型規(guī)?；B(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場的扶持工作，促使其早日投產。要盡快組織專門力量，對**境內公路走向進行全面勘察論證。最緊迫的是要加快建設工業(yè)園區(qū)。當前，要圍繞“三個中心”，重點抓好蓮花工業(yè)園、環(huán)縣城工業(yè)帶和福三工業(yè)園區(qū)建設，為承接項目落戶創(chuàng)造良好的條件。另一方面要加大宣傳力度。其二是做好設立市級***經濟開發(fā)區(qū)決策的宣傳。因此，我們要加大宣傳力度，不僅要使當地百姓知道，更要讓外商知道，使**工業(yè)園產生強大的吸引力。要積極引導勞動密集型企業(yè)落戶交通便利、人口集中的城區(qū)周邊，特別是全力做好**鞋廠三、四條生產線，**玩具廠、***公司技改項目的跟蹤服務，力促這些項目早日建成投產。同時，繼續(xù)做好**電子工業(yè)帶基礎設施建設。一要認真策劃一批項目。項目中心等有關部門要加大宣傳力度，適時組織各種形式的項目推介活動，發(fā)布項目信息，通過駐外辦、互聯網等形式，加強對外項目宣傳，讓更多的投資者了解我縣項目開發(fā)和儲備情況，切實做好項目轉化落地工作。特別是南門街改造項目，一定要進一步細化招商方案，確?！?但從目前我縣干部隊伍狀況看，仍然存在精神不振、作風不實、紀律松馳等這樣那樣的問題。二是工作不落實。有的干部毫無原則性，亂說話亂辦事，一些人信謠，道聽途說，人云亦云，聽風就是雨，無風也起浪，比普通老百姓還更沒思想覺悟。而在為民辦實事、辦好事和解決工作上的問題時卻“膽小如鼠”，套條條框框，說這條件那理由，前怕狼后怕虎，全然不聽干部群眾的呼聲和愿望。四是辦事拖拉，推諉扯皮。五是無容人容事的雅量。要切實增強八個意識：首先，要增強勤勉敬業(yè)的責任意識。黨和人民賦予你一定的領導職務，實際上也就賦予了相應的責任。學習是做好工作的前提與基礎。國土、計劃、經貿、工商、財政等職能部門，對省、市出臺的有關生產性項目建設用地、產業(yè)發(fā)展、項目審批等方針政策，要結合實際深入研究，努力拓展政策空間。其結果是既貽誤了事業(yè)和工作，又妨礙了自己的鍛煉成長。特別是在優(yōu)化環(huán)境和招商引資方面，必須全心全意搞好服務，認認真真抓好各項優(yōu)惠政策的落實和兌現。這種現象雖是某些工作人員的事，也是領導、部分負責人督查不力所致。總的來講，我們的部門特別是一些垂直管理部門，在維護大局、服從調度方面是做得比較好的，但也有少數部門和干部本位主義思想比較嚴重，組織紀律觀念比較淡薄，想問題、辦事情習慣從狹隘的局部利益和小團體利益出發(fā)，對縣委、縣政府部署的工作、提出的要求，議而不決，拖而不辦，或者在執(zhí)行中打折扣，變形走樣。第六，要增強銳意創(chuàng)新的開拓意識。廣大黨員干部特別是領導干部要努力實現思想觀念、領導方式、工作方法的有效轉變，帶頭創(chuàng)新。同時，建立“不干不行，干不好也不行”的競爭機制，不但要用嚴厲的措施制裁那些不干事、干壞事的“懶官”、“貪官”，也用競爭機制制約那些干不好事的“庸官”。第七，要增強只爭朝夕的效率意識。因此，我們一定要有一種強烈的時效意識，有一種時不我待、只爭朝夕的緊迫感，今天要作的事情不留到明天，今年要完成的工作不拖到明年，該什么時候完成就要什么時候完成。對涉及全局、情況復雜、一時難以解決的深層次問題，要持之以恒、常抓不懈；對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問(本文權屬文秘之音所有，)題，要密切配合、齊抓共管?？傊?，凡是縣委、縣政府作出的決策、定下來的事情，要做到件件有著落，事事有成效，堅決杜絕“虛、浮、假”現象。下面，我先講三點意見。農業(yè)形勢穩(wěn)中有進。新培育省里級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)23家，達到54家；，%?！皟沙俏鍒@”實施工業(yè)項目77個，實現增加值27億元，增長19%。大峽谷旅游區(qū)知名度迅速提升，區(qū)內外旅游人數明顯增多。二是固定資產投資較快增長。三是城鄉(xiāng)和生態(tài)建設大幅加快。新建農民新居示范點5個，整治舊村莊12個，改造危房2321戶。分別占計劃任務的119%和148%。加強生態(tài)移民工作，抽調精干力量組建生態(tài)移民辦公室，加大協(xié)調推進力度，建設移民房3563套。建立健全新型社會保障體系，全縣醫(yī)療保險制度實現全覆蓋，新農保制度提前全國10年實現全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育等保險實現提標擴面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8638人。二是“兩大任務”落實進度不夠理想，%，%，沒有實現過半要求。五是抑制消費價格水平過快增長缺乏有效手段，上半年消費價格高于全國和全區(qū)平均水平，居民消費信心下降，影響全年社會消費品零售總額目標的完成。看宏觀環(huán)境，“趨緊”是影響主因。國有商業(yè)銀行實行更為嚴格的貸款項目審批程序，使企業(yè)在融資成本上升的同時面臨著前期審批周期延長的困難，銀根緊縮直接導致企業(yè)生產流動資金短缺。在投資政策上，中央加大對地方政府融資平臺審查力度，使我縣剛剛起步的政府性投融資擔保平臺受到政策性打壓。在價格形勢上，主要表現為CPI與PPI不協(xié)調?？次铱h經濟，“結構”是突出矛盾。：：72，建筑業(yè)比重明顯擴大，工業(yè)明顯降低。％，％?？梢钥闯?，我縣公共財政收支主要依靠轉移支付和以土地出讓為主的基金收入，真正意義上的稅收收入不到三分之一。從投資特點看，續(xù)建項目比重大，隨著一批風光電項目的竣工，投資對經濟的拉動能力可能會有所減弱。一是宏觀經濟在盡可能避免波動。二是多種政策機遇將逐步顯現。下半年，青鋁集團將全面恢復生產，伊利乳業(yè)公司等一批試生產項目有望達產達效，一批新投產企業(yè)將納入規(guī)模以上統(tǒng)計范疇，為下半年工業(yè)經濟增長注入活力。總體而言，下半年，我縣經濟發(fā)展的有利因素和不利因素共同存在，機遇與挑戰(zhàn)向來都是一對孿生兄弟。各地、各各部門要認真對照年初目標任務，加緊梳理，分類研究，切實做到目標精確到數字、進度精確到月天、責任精確到人頭，抓住下半年有效時間打一個漂亮的攻堅戰(zhàn)。上半年我縣投資保持了一個較快增速，直接說明我們在抓“兩大任務”、抓項目建設上是有成效的。二是重點項目要有突破。這些項目情況，發(fā)改委不僅要底子清，而且要責無旁貸，始終跟蹤進度。當前，要把保工業(yè)運行擺在突出位置，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調動一切可以調動的因素，全力打響、打好、打贏一場工業(yè)經濟翻身仗。縣工信局要盡快研究拿出我縣規(guī)模以上企業(yè)縣、縣兩級領導聯系人制度，進一步強化領導責任，加大協(xié)調服務力度，真正為企業(yè)解決一些實實在在的問題和困難。省里下一步要啟動中小企業(yè)集合票據發(fā)行工作，每次規(guī)模為10億元。有關部門要進一步加強對接聯系，大膽嘗試。推動一批投產項目早日達產達效，力爭年內新增工業(yè)產值40億元。五要在更新改造上出成績。（三）繼續(xù)加強協(xié)調指導力度，確保農業(yè)農村工作各項措施落在實處。要加強與區(qū)內外大專院校、科研院所合作，在推廣優(yōu)良品種、應用高新技術、開拓高端縣場、提升農業(yè)效益上下工夫?？h農牧局等部門要加緊做好與有意向的國內龍頭企業(yè)對接工作，確保年底有實質性突破。四要抓好當前農業(yè)生產。（四）繼續(xù)完善各項基礎設施，確保服務業(yè)二次創(chuàng)業(yè)開局良好。加快以“十大縣場”、“三大汽車服務區(qū)”為重點的商貿物流核心區(qū)建設，更加注重在縣場經營上下工夫，積極引進有實力的企業(yè)參與縣場經營管理，使之真正發(fā)揮好作用。當前，要抓緊旅游區(qū)景區(qū)北入口等一批景點設施建設，確保年底竣工投入使用。（五）繼一要盡快按照新的要求完善規(guī)劃。保障和改善民生是始終貫穿我們各項工作的一條主線，也是評價工作成效的重要標準。要進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，建立健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會保障機制，完善面向老年人、孤兒、殘疾人等群體的福利基礎設施建設，抓好殘疾人就業(yè)技能培訓工作。加快推進社會事業(yè)重點項目。要按照縣委的統(tǒng)一部署，結合各自實際，加快推進社會管理體制機制創(chuàng)新，妥善解決人民群眾反映強烈的土地征用、拆遷安置等突出問題，提高化解矛盾、加強社會管理、應對和駕馭復雜局面的能力，確保社會和諧穩(wěn)定。下面，我就今年以來我市經濟社會發(fā)展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。經過近一年的實踐，率先崛起戰(zhàn)略已經得到了省委、省政府和全市人民的肯定。一季度實現了“開門紅”，上半年實現了“時間過半，任務過半”，并在省政府全體會議、全省經濟工作電視電話會議上作了交流發(fā)言。今年的“四城聯創(chuàng)”工作進入了實質性的攻堅階段，國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建和全國雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗收的繁重任務。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節(jié)暨第六屆全國極限運動大賽，“一式四個板塊二十五個專項活動”均實現了隆重、熱烈、安全、有序的目標，是歷屆湖筆文化節(jié)中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。五是先進性建設不斷深入。截至三季度，我市主要經濟指標基本實現序時進度，其中全社會固定資產投資、財政總收入和地方財政收入、城市居民人均可支配收入、農民人均現金收入等都已完成了全年目標任務的70以上，規(guī)模以上工業(yè)總產值、增加值增幅分別超過預期目標。三是縣區(qū)對比，參差不齊。從長三角來看，我市經濟總量小、實力弱的狀況沒有改變；從杭寧發(fā)展帶看，我市經濟發(fā)展速度偏慢，一些主要指標增幅與實現中間崛起尚有不小距離?？梢哉f是時間緊迫、形勢逼人、任務艱巨。我在前面已經講到，今年以來我市經濟社會發(fā)展總體趨好，各項工作卓有成效，對此，必須予以充分肯定。二要凝心聚力，聚精會神。湖州關鍵問題是加快發(fā)展，生態(tài)有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經驗，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發(fā)展、加快崛起。必須形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，舉全市之力把湖州的各項工作做好，把經濟社會發(fā)展的各項任務完成好。因此，做好年底前各項工作，圓滿完成全年目標任務，具有很強的現實意義。工業(yè)始終是湖州經濟的火車頭、頂梁柱。堅定不移地加快產業(yè)內部結構調整，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)高新化和高新技術產業(yè)化，特別是水泥機立窯、粘土磚瓦窯等落后生產能力的淘汰工作在已經取得突破性進展的基礎上，繼續(xù)抓緊實施，加快進度，努力成為我市產業(yè)結構調整的一大亮點。堅定不移地強化要素保障，努力做好冬季用電高峰期的電力調度，積極引導金融機構加大信貸扶持力度，不斷增加建設用地供給強度，繼續(xù)深化“企業(yè)服務年”活動，營造良好的政策空間和服務環(huán)境。堤內損失堤外補，好在我市效益農業(yè)、轉移農民等發(fā)展勢頭不錯，為圓滿做好全年的農業(yè)農村工作奠定了良好的基礎。繼續(xù)深入推進百千、康莊、公交、培訓、社保、醫(yī)療等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，按計劃、高標準完成各項任務，尤其要加快農村新社區(qū)規(guī)劃和建設步伐，為建設社會主義新農村鋪好路子、當好引子。現在，湖州年人均GDP即將跨過3000美元門檻，對外快速、高效的交通網絡又將建成并融合，服務業(yè)的發(fā)展必將迎來一個嶄新的時代。在“十一五”規(guī)劃中，服務業(yè)的發(fā)展也將被提到前所未有的高度。傳統(tǒng)商貿業(yè)必須做大做強，每年都集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業(yè)，確立和形成湖州商業(yè)新高地、新亮點。加強市場價格監(jiān)測預警，嚴格掌控好物價風險。總體上，當前和今后一個時期，是大發(fā)展、大調整、大開放的時期，我市的開放型經濟必須有一個大突破、大飛躍。服務保障要有大突破，強調全社會的聯動和大環(huán)境的營造，講規(guī)范、講誠信、講效率，創(chuàng)新開放發(fā)展理念，按照國際慣例辦事。轉變增長方式是一個大課題，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也絕不是說歸說、做歸做的事情，必須立足當前，著眼長遠，從現時現事入手，從一點一滴做起，厚積薄發(fā)，積小勝為大勝。這幾年湖州的城市建設力度大、進展快、成效好，但與先進地區(qū)相比，還是存有明顯差距，特別是在城市規(guī)模、影響力等方面差距更大。必須以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段、鐵的行動，堅決打好攻堅戰(zhàn)，使中心城區(qū)建設環(huán)境得到根本改觀，確保城市化推進有一個良好的環(huán)境和氛圍。計劃本開工建設的項目必須按時開工，不能強調客觀原因，一定要在主觀上努力努力再努力，抓緊拿出破解難點的工作方案并付諸實施，盡早盡快地使工程項目上馬開工，不拖全市重點建設的后腿。(四)更加關注民生，全力以赴保穩(wěn)定一是為民辦實事項目要狠抓落實。對于這些問題，各級各部門必須認真對照省、市下達的指標任務，對照自己的工作職責，對照目前的進展情況，再推進、再組織、再實施、再落實，絕不允許發(fā)生推諉扯皮、強調客觀原因等現象。二是社會穩(wěn)定和安全生產要嚴防死守。前一段時間，在全面排摸不穩(wěn)定因素和安全隱患的基礎上，市里建立了市領導掛牌聯系制度，這些不穩(wěn)定因素和安全隱患，必須千方百計切實采取有效措施，盡快予以化解。三是干部隊伍和作風建設要切實加強。全會審議并通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措?？梢哉f，“十一五”既是加快發(fā)展的黃金期，又是矛盾集中暴露的凸顯期，既蘊藏著難得的發(fā)展機遇，也面臨著艱難復雜的局勢。在“十一五”規(guī)劃的編制和明年工作思路的調研過程中，一定要更加突出科學發(fā)展這個主題，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。這是根據我國經濟社會發(fā)展的階段性特征提出的一項新的重要任務，也是一個指導性很強的方針。這次規(guī)劃建議中有一個很醒目的詞匯，就是“建設社會主義新農村”，提出了新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。說到底，建設社會主義新農村，實際上是要跳出農村、農業(yè)和農民來謀劃“三農”發(fā)展。這次全會將促進社會和諧作為“十一五”時期我國發(fā)展的重要目標和必要條件，充分體現了黨中央對社會主義和諧社會建設的高度重視