【正文】 干部人事制度和投資體制改革，完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域。以管錢、制權(quán)、用人為主線嚴(yán)格執(zhí)行談話誡免、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，探索開展專項(xiàng)述廉、民主評(píng)廉、重點(diǎn)巡視等工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。繼續(xù)鞏固治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等專項(xiàng)治理的工作成果。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，積極糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、全程代理制和追究問責(zé)制，著力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；科學(xué)設(shè)置權(quán)力結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，促進(jìn)執(zhí)法部門依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，著力營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境；健全完善經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、產(chǎn)權(quán)交易制度、政府采購(gòu)制度，防止弄虛作假、權(quán)錢交易行為的發(fā)生，著力營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境；貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的方針，把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，支持和保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，著力營(yíng)造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。六、發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，提高服務(wù)發(fā)展的能力紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要努力成為同級(jí)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的參謀助手。2010年9月29日第三篇：關(guān)于懲防體系構(gòu)建的實(shí)踐與思考關(guān)于懲防體系構(gòu)建的實(shí)踐與思考黨的十七大報(bào)告提出，要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。、技術(shù)密集型企業(yè)，管理環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)種類細(xì)，資金流量大,滋生職務(wù)犯罪的“溫床”%左右。違紀(jì)違法問題的發(fā)生,多與權(quán)力失去監(jiān)管、制度規(guī)章流于形式密不可分,業(yè)務(wù)部門把研究制定內(nèi)控管理制度執(zhí)行情況的測(cè)評(píng)辦法，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)制度落實(shí)情況的檢查考核,業(yè)務(wù)管理部門在具體業(yè)務(wù)處置中,發(fā)揮好事前、事中的業(yè)務(wù)監(jiān)督作用,看好自家門,管好自家人,履行好自我監(jiān)管的“保健”把責(zé)任,和責(zé)任追究落實(shí)在日常管理工作中，就能確保各項(xiàng)內(nèi)控管理制度的貫徹落實(shí)，提高制度執(zhí)行力提高，真正建立起“不想為”的自律機(jī)制，“不能為”的防范機(jī)制。在具體工作中業(yè)務(wù)部門把市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)濟(jì)要求同反腐倡廉監(jiān)督約束統(tǒng)一起來，充分運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行公開、公平、公正、規(guī)范的招投標(biāo)，就可以有效遏制物資采購(gòu)、燃煤組進(jìn)、工程建設(shè)等與錢和物打交道的過程中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，防止腐敗行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。如果企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門能大膽地使重視利用企業(yè)內(nèi)部的管理措施，充分運(yùn)用崗位更替交流、經(jīng)濟(jì)處罰等手段，并處理好企業(yè)內(nèi)部處理同違法犯罪移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任、違反黨紀(jì)政紀(jì)給予紀(jì)律處分這兩個(gè)層面懲治手段的銜接,以及三者之間對(duì)過錯(cuò)處理上的平衡，那么就能使違規(guī)違紀(jì)行為得到及時(shí)懲處，腐敗成本提高，也可對(duì)想違而尚未行動(dòng)的人產(chǎn)生警誡戒，起到事前防范作用。認(rèn)真組織業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)建立健全預(yù)防和懲治腐敗《五年規(guī)劃》以及企業(yè)貫徹《五年規(guī)劃》的具體辦法和，本單位《實(shí)施細(xì)則》,下功夫開展懲防體系構(gòu)建工作目的、意義、作用宣傳貫徹，促進(jìn)業(yè)務(wù)管理部門提高對(duì)構(gòu)建目標(biāo)、重要意義的認(rèn)識(shí)，解決思想認(rèn)識(shí)偏差問題，從源頭上夯實(shí)思想基礎(chǔ)，是做好構(gòu)建工作的首要環(huán)節(jié)。根據(jù)構(gòu)建內(nèi)容再組建懲防體系任務(wù)分解項(xiàng)目組，提出具體的實(shí)施計(jì)劃，將時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人員、考核標(biāo)準(zhǔn)等逐一細(xì)化、量化，將任務(wù)落實(shí)到業(yè)務(wù)管理部門，責(zé)任到具體人頭，按照實(shí)施計(jì)劃漸進(jìn)式督導(dǎo)，使業(yè)務(wù)管理部門在完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的同時(shí)，有序、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)管職能，完成本部門承擔(dān)的懲防體系建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)構(gòu)建工作落實(shí)。用責(zé)任制考核和績(jī)效評(píng)價(jià)來推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作、任務(wù)的落實(shí)，以增強(qiáng)剛性減少?gòu)椥?，軟指?biāo)變硬任務(wù)。起到“四兩撥千斤”的功效。一年至少通過召開兩次懲防體系構(gòu)建工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)總結(jié)研討論前段時(shí)期懲防體系構(gòu)建工作，安排下一階段任務(wù)；每季度應(yīng)召開反腐倡廉工作聯(lián)席會(huì)議、懲防體系督辦信息通報(bào)會(huì)議，通報(bào)情況，提出要求；半年開展一次懲防任務(wù)分工落實(shí)情況、構(gòu)建懲防體系工作進(jìn)展情況、廉潔從業(yè)承諾執(zhí)行情況等檢查一次，做到安排、部署、檢查“三同時(shí)”。把黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)資料、法規(guī)文件等親自送到業(yè)務(wù)部門，不定期到相關(guān)業(yè)務(wù)部門了解情況，經(jīng)常利用召開各種會(huì)議的機(jī)會(huì)宣講反腐保廉的重要性，定期聽取黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的情況反映等，看起來是小事，但對(duì)增強(qiáng)業(yè)務(wù)部門對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的認(rèn)同度，使業(yè)務(wù)部門在心理層面上更多理解紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，更主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)指揮會(huì)產(chǎn)生較大的作用，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)工作也會(huì)更順更有效。二是聯(lián)動(dòng)建制度。黨支部重點(diǎn)抓黨員干部遵紀(jì)守法情況日常監(jiān)督，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)抓重要崗位人員履行職責(zé)、廉潔從業(yè)情況日常監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)抓好重要環(huán)節(jié)和“熱點(diǎn)”問題的全程監(jiān)督。三、懲防體系構(gòu)建的幾點(diǎn)思考推進(jìn)懲防體系構(gòu)建中應(yīng)注意處理好相關(guān)的關(guān)系,方能起到“四兩撥千斤”的效果。處理好“當(dāng)前”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)”的關(guān)系。要以六個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，立足本單位實(shí)際，不斷豐富體系構(gòu)建工作的內(nèi)容。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作中相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，“標(biāo)本兼治、懲防并舉”，要求我們?cè)凇凹妗弊趾汀安ⅰ弊稚舷鹿Ψ?。處理好“抓協(xié)調(diào)”與“抓具體”的關(guān)系。第四篇：新疆構(gòu)建懲防體系著力構(gòu)建懲防體系不斷提高反腐倡廉建設(shè)工作水平近年來，博爾塔拉蒙古自治州（以下簡(jiǎn)稱博州）黨委高度重視懲防體系建設(shè)，緊緊把握教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六大任務(wù)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力、懲處的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為博州跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了有力的紀(jì)律保障。建立了州縣兩級(jí)紀(jì)委督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取懲防體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位的工作匯報(bào)，交流典型經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)落實(shí)情況。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入推進(jìn)崗位廉政教育。扎實(shí)推進(jìn)示范教育和警示教育。2010年，對(duì)9個(gè)重要職位人選進(jìn)行了票決，面向全州公開選拔了4名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在規(guī)范行政執(zhí)法方面，制定出臺(tái)了政務(wù)督查暫行辦法、行政執(zhí)法錯(cuò)案追究辦法，對(duì)重大項(xiàng)目、重要工作實(shí)行定期例會(huì)協(xié)調(diào)、跟蹤督查，著力提高政府決策的執(zhí)行力；制定出臺(tái)了依法行政考核辦法，將依法行政納入縣市、口岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)體系；切實(shí)加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)的清理和規(guī)范，2010年清理政府規(guī)范性文件183件，取消行政審批項(xiàng)目6項(xiàng)，下放縣市17項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)限29項(xiàng)。5”事件后，紀(jì)檢、組織、政法等部門對(duì)落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)違反紀(jì)律人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)2009年落實(shí)維穩(wěn)措施不力的單位及主要領(lǐng)導(dǎo)取消了考核評(píng)優(yōu)資格。深入開展專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和自治區(qū)的實(shí)施方案，共排查項(xiàng)目443項(xiàng)，整改問題43個(gè)；扎實(shí)開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅追究了2009年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理中有關(guān)單位和人員的責(zé)任，查處4個(gè)單位私設(shè)“小金庫(kù)”，14名黨員干部受到紀(jì)律處分和組織處理；認(rèn)真開展清理糾正違規(guī)集資建房工作，共清理重復(fù)享受住房政策和住房面積超標(biāo)干部職工家庭1682戶。大力開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，讓服務(wù)對(duì)象、“兩代表一委員”、“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員”對(duì)31個(gè)重點(diǎn)評(píng)議單位進(jìn)行了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，并將評(píng)議的權(quán)重增至80%。一、強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)做好責(zé)任制分解、考核的各項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹 “三書兩報(bào)告”制度，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度。（四）深入進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育。2008年3月底前，要人人撰寫或抄錄一條“格言警句”，作為自己廉潔自律的座右銘，并匯編成冊(cè)，供大家學(xué)習(xí)班借鑒。（三）深化效能建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)督，力爭(zhēng)效能監(jiān)察制度化。繼續(xù)執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，具體落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子各個(gè)成員以及相關(guān)單位。、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。進(jìn)一步落實(shí)好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。（六）加大政務(wù)公開力度。（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》等有關(guān)信訪舉報(bào)工作法規(guī)，加強(qiáng)信訪舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析工作，做好定量、定性分析。嚴(yán)格執(zhí)行重要案件線索報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)督辦案件和大案要案的管理和組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格督查，嚴(yán)格把關(guān)，提高辦案質(zhì)量和效率。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核等工作，辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作事