【正文】 ，缺乏監(jiān)督。重大項目多為政府直接組織，在工程質(zhì)量、財務管理、招投標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上政府實行多頭管理，表現(xiàn)為相關(guān)部門多頭監(jiān)管，但權(quán)責劃分不明確、部門配合不協(xié)調(diào)，責任落實不到位。抑或敷衍了事，不注意結(jié)合實際改變教育方式，一味地墨守陳規(guī)，使廉政教育死氣沉沉，缺乏針對性、實效性，達不到預期目的。目前，關(guān)于建設(shè)項目的法規(guī)制度不甚完善，特別是與新體制配套的政策、法規(guī)、制度、措施嚴重滯后，相關(guān)職能部門對項目監(jiān)管缺乏依據(jù)，只能從面上強調(diào)，沒有具體的操作辦法和監(jiān)督措施，同時正面要求規(guī)定多，懲戒處罰措施少，強制性、綜合治理作用差，缺乏法規(guī)制度所應具有的權(quán)威性，給腐敗現(xiàn)象滋生提供了可乘之機。相關(guān)業(yè)務主管部門又各自為政、單打獨斗，在監(jiān)督力量上缺乏各監(jiān)督主體的有機整合，尚未形成監(jiān)督合力，產(chǎn)生監(jiān)督盲區(qū)，導致了個別人員行為失范。把廉政教育作為預防重點項目腐敗的基礎(chǔ)性工作來抓，建立教育、宣傳、培訓、測評等制度，針對項目建設(shè)的實際情況，因地制宜的制訂黨風廉政宣教工作方案，有計劃、有步驟地開展以從政道德為主題的示范和警示教育，定期對項目管理和建設(shè)單位有關(guān)人員進行法律法規(guī)、職業(yè)道德教育。從現(xiàn)實情況來看，要加強對重大項目權(quán)力的約束，重點要嚴把三個關(guān)口：一是把好項目決策關(guān)。積極推行網(wǎng)上審批，盡快建立“西安市行政審批服務網(wǎng)”，實行行政審批網(wǎng)上申報辦理，減少審批事項，規(guī)范審批程序，提高審批透明度和工作效率。積極建立招投標社會咨詢服務機構(gòu)，促使招標投標管理機構(gòu)與招標代理機構(gòu)相分離。一是建立廉政保證金制度。三是建立工程監(jiān)理管理制度。五是建立不良行為記錄和誠信檔案制度。（四）明確責任，建立賞罰嚴明的獎懲機制。二是實行責任追究。把個人廉潔勤政情況作為領(lǐng)導干部政績評定、獎勵處罰、選拔任用的重要依據(jù)。重大項目監(jiān)督工作涉及面寬，政策性、專業(yè)性強，僅靠紀檢監(jiān)察部門的一己之力難以完成，必須由黨委、政府統(tǒng)一部署和實施，督促各業(yè)務主管部門通力協(xié)作，形成合力，相互促進，形成整體抓格局。第三篇：重大項目投資監(jiān)管存在的問題及對策重大項目投資監(jiān)管存在的問題及對策項城市交通運輸局 張少春重大項目投資在拉動我市固定資產(chǎn)投資增長、改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、促進全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了一定的作用，但項目在管理和建設(shè)中還存在一定問題，許多薄弱環(huán)節(jié)有待進一步加強。在編制項目建議書和可行性研究報告時，往往對地質(zhì)狀況、地理環(huán)境、周邊配套情況分析不夠詳細；項目建議書或可行性研究報告無非是據(jù)此套上一個形式，提供一個本子而己，因此比較粗糙，更沒有進行多方案比較。有些市政項目道 路、橋梁工程初步設(shè)計時，與之配套的綜合管線工程、綠化工程等未予同步考慮或者就一句話帶過。二是少數(shù)監(jiān)理單位提供的資料不能客觀反映工程實施過程的真實情況，沒有真正履行他們的職責，默認施工單位隨意變更工程，施工單位報什么，他們就簽什么。由于目前還沒有投資決策失誤責任追究的具體規(guī)定，有些單位和部門實施項目建設(shè)不進行科學論證，一些投資決策者按照自己的價值取向，盲目進行大量投資，導致投資規(guī)模失控、投資結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象發(fā)生。造成這些問題的根源有很多方面，不光在于監(jiān)管力量投入的不足，更在于監(jiān)管機制不夠健全和完善。項目監(jiān)管涉及范圍廣，專業(yè)性強，責任重大，要求監(jiān)管隊伍必須政治合格、業(yè)務過硬、精干高效、依法辦事、規(guī)范運作。一要對投資中介機構(gòu)的選擇、使用、監(jiān)督、管理及責任劃分作出明確規(guī)定，建立投資中介機構(gòu)和專家的責任約束機制和懲戒機制。（三）、加強部門聯(lián)動，健全信息機制。讓項目單位明確目標責任，首先要提高思想認識，要通過各種宣傳手段，讓他們感覺到項目監(jiān)管的意義不是在于找茬和制造麻煩，而是在于服務，項目監(jiān)管的目的是規(guī)范項目和幫助推進項目建設(shè)，通過指導、培訓、監(jiān)督、整改等手段有效預防問題發(fā)生。要充分調(diào)動項目單位的積極性，充分發(fā)揮項目單位自我監(jiān)管的作用；要充分調(diào)動其他相關(guān)部門的積極性，找準切入口介入項目管理；要對重大項目監(jiān)管工作進行考評激勵，對規(guī)范守法的項目單位給予表揚獎勵，對存在問題的項目單位給予批評處罰?？傊?，我市的重大項目監(jiān)管工作雖然已經(jīng)邁出了可喜的第一步，但還需要在實踐中不斷地摸索和完善，對重大項目的監(jiān)管，是工程保質(zhì)、保量、按時完工的重要保障。關(guān)鍵詞 實驗室建設(shè) 問題 對策根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》總則的精神，高等教育的任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學文化，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。特別是黨的十一屆三中全會以來，國家恢復了高等學校招生的全國統(tǒng)一考試，隨著國家對高等教育投資的逐步加大，高等學校實驗室建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，一大批綜合性的、在國內(nèi)甚至在國際上居于領(lǐng)先地位的實驗逐步建立起來，為國家工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防以及人民生活的改善作出了巨大的貢獻。他們片面的認為：學校是教學單位，只要搞好教學就行，沒有必要過分地強調(diào)實驗室建設(shè)。高等學校實驗室建設(shè)一般都是以實驗室(包括教研室)為主體進行規(guī)劃的。(3)實驗技術(shù)人員隊伍參差不齊。由于實驗室經(jīng)費和人員方面的原因，實驗室無法做到全天候開放，較難讓學生在實驗室里人人動手，體驗實驗過程，鍛煉實驗技能，提高實驗動腦動手能力。(1)科學技術(shù)的發(fā)展突飛猛進。如日本的株式會社、美國的通用汽車公司、國內(nèi)的海爾集團等?！翱平膛d國”的戰(zhàn)略是振興國家經(jīng)濟的根本措施。(3)社會理性化發(fā)展給實驗室建設(shè)提供了更為廣闊的發(fā)展前景。決策實施之前，各方專家、學者運用實驗手段，從技術(shù)、經(jīng)濟、生態(tài)、水文地質(zhì)、人文、社會政治等多個側(cè)面進行系統(tǒng)地分析比較，從而得出正確的結(jié)論?！?992年，原國家教委頒布了《高等學校實驗室工作規(guī)程》，使實驗室建設(shè)進一步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。要提高思想認識，要清醒地認識到實驗教學是科學技術(shù)研究、人才培養(yǎng)的重要手段；是科研成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化雛形；是工農(nóng)業(yè)、國防工業(yè)新產(chǎn)品誕生的基地。只有充分認識到實驗教學在培養(yǎng)人才過程中的地位和作用，才能從思想上重視實驗室建設(shè)，把實驗室建設(shè)擺到應有的位置。為了加強實驗室建設(shè)，高等學校應該著手建立一批院(校)直管或系主管的實驗中心或重點實驗室，從而逐步達到所有實驗室的校、系二級管理，使實驗室管理過渡到更高的層次。鑒于當前大多數(shù)實驗室工作人員學歷、水平、能力偏低這一狀況，必須采取近期目標和長遠規(guī)劃相結(jié)合辦法，培養(yǎng)一支好的實驗室工作人員隊伍。三是加強實驗人員的素質(zhì)訓練，對不適合在實驗技術(shù)崗位上工作予以調(diào)離，對學歷層次達不到要求者限期達到要求，對實驗技作者單位：長沙鐵道學院機電工程學院 410075第五篇：六盤水市畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題及對策六盤水市畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題及對策周斯文〔內(nèi)容摘要〕 “十五”以來，六盤水市畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。加快發(fā)展，意義重大。二是強化了體系建設(shè)。市和六枝特區(qū)、水城縣的動物防疫及冷鏈體系已建成并投入使用，盤縣動物疫情測報站已正常開展工作。三是內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所改善。通過畜牧業(yè)“100強村”項目建設(shè)，已發(fā)展養(yǎng)殖大戶7710戶，實現(xiàn)畜牧業(yè)收入7215萬元，戶均養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，畜牧業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化水平有所提高。五是養(yǎng)殖新模式初見成效。二、存在的問題一是畜牧業(yè)總量小，畜產(chǎn)品人均占有量低。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)水平有差距。主要表現(xiàn)為品改點數(shù)量少且分布不均、優(yōu)質(zhì)飼草飼料的推廣應用不夠廣泛、獸醫(yī)防疫裝備水平低、技術(shù)人員數(shù)量少且素質(zhì)有待提高等，還不能滿足畜牧業(yè)快速發(fā)展的要求。目前，全市還沒有一個上規(guī)模、上檔次的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民與企業(yè)間大多是單純的買賣關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益共享的共同體，畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)化程度低；農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會少，養(yǎng)殖農(nóng)戶自我服務能力弱，畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式仍占較大比重，戶均養(yǎng)殖規(guī)模小，集約化程度低。雖然近年來金融資本，民間資本對畜牧業(yè)投入有所增加，但與其他行業(yè)相比、與畜牧業(yè)發(fā)展的實際需要相比，還有很大差距，這也制約著畜牧業(yè)進一步發(fā)展。要實現(xiàn)市委、市政府確定的目標，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)，提高畜牧業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率，需著力解決好四個方面的問題。（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題發(fā)展畜牧業(yè)必須堅定不移的走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，堅持以市場需求為前提，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為目標，積極探索以“公司＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步形成龍頭企業(yè)帶動千家萬戶發(fā)展畜牧業(yè)的格局。二是按照“大力發(fā)展生豬，突出發(fā)展肉牛，積極抓好城郊奶業(yè)和禽肉、禽蛋生產(chǎn)以及特種養(yǎng)殖”的思路，加快畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速畜禽品種改良，保護和發(fā)展小黃牛、黑山羊等具有地方特色的傳統(tǒng)品種。專業(yè)合作經(jīng)濟組織是聯(lián)系市場與農(nóng)戶的橋梁和紐帶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中堅力量，按照“民辦、民管、民受益”和“自我管理、自我約束、自我發(fā)展”的原則，通過市場行為、社會行為，積極組建各種畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟組織及協(xié)會，在項目、資金、技術(shù)和信息服務等方面給予一定的傾斜。因此，一是按照扶優(yōu)、扶強的原則，通過不斷引進人才、工藝、技術(shù)、設(shè)備及管理經(jīng)驗，對現(xiàn)有龍頭企業(yè)進行改制、改造、嫁接，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提升企業(yè)運行質(zhì)量和管理水平，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有份額。金融服務業(yè)應增加對龍頭企業(yè)的信貸支持力量，不斷改革創(chuàng)新信貸機制。二是不斷開拓畜產(chǎn)品市場。（三）體系建設(shè)問題一是飼草飼料生產(chǎn)體系：以草立畜，種草養(yǎng)畜，促進畜牧業(yè)與種植業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，是我市畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路。進一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，由“糧經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。加快獸醫(yī)技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立動物疫病控制中心，開展動物疫病監(jiān)測、診斷等技術(shù)工作。（四）技術(shù)問題科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，牲畜業(yè)發(fā)展水平的高低、畜產(chǎn)品品質(zhì)的好壞、市場競爭力的大小與科學技術(shù)的推廣應用密切相關(guān)，事關(guān)畜牧業(yè)整體效益的發(fā)揮，務必引起高度重視，實施科技興牧戰(zhàn)略。三是對現(xiàn)有畜牧專業(yè)技術(shù)人員嚴格管理、競爭上崗，建立合理的選人、用人和獎懲制度，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，努力為他們塑造良好的組織氛圍；對專業(yè)技術(shù)定期進行培訓或聘請專家進行指導，不斷提高技術(shù)水平，以適應新形勢需要。