【正文】 、黨的學(xué)說和黨的建設(shè)、黨和國家的方針政策、時事政治。對領(lǐng)導(dǎo)工作中的實際問題進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，抓住問題實質(zhì)，有針對性地提出切實可行的解決辦法的能力。對履行領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)應(yīng)具備的公共科目基本知識的掌握程度和具體應(yīng)用的能力。選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應(yīng)越大。試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20％，中等難度試題約占50％，較容易試題約占30％。第六條 公共科目筆試方式與試卷結(jié)構(gòu)如下：（一）測試方式為閉卷?？h級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)成員的公開選拔和競爭上崗考試，參照本考試大綱執(zhí)行。第一篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱全文第一章 總則第一條 為貫徹落實中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、實施人才強國戰(zhàn)略、深化干部人事制度改革和建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的要求，規(guī)范公開選拔和競爭上崗考試的科目、測評要素、內(nèi)容、方式方法及實施程序，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，總結(jié)近年來公開選拔和競爭上崗工作的經(jīng)驗，結(jié)合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍實際，針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)特別是能力素質(zhì)要求和職位特點，制定本考試大綱。第三條 本考試大綱主要適用于地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選的公開選拔考試，中央、國家機關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級、處級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院機關(guān)或者工作部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的競爭上崗考試，以及其他適于公開選拔和競爭上崗的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選的考試。第二章 公共科目筆試第五條 公共科目筆試范圍包括政治、經(jīng)濟、法律、管理、科學(xué)技術(shù)及歷史、國情國力、公文寫作與處理，主要測試應(yīng)試者勝任黨政領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本素質(zhì)，特別是運用有關(guān)基本理論、基本知識和基本方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實際問題的能力。（四）試題難度根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定?？陀^性試題包括判斷題、選擇題（單項選擇題、多項選擇題）等；主觀性試題包括辨析題、論述題、案例分析題、寫作題、申論題等。（二）公共知識素養(yǎng)。（四）分析解決問題能力。測評要素比例根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定。（一）法學(xué)基礎(chǔ)理論1．基本概念法律及其特征法律關(guān)系法律體系法律原則法律效力法律責(zé)任權(quán)利與義務(wù)法治與法制2．法律的制定和實施法律制定法律實施法律適用法律解釋法律監(jiān)督法律服務(wù)法律援助3．依法治國的理論與實踐依法治國方略依法執(zhí)政保障人權(quán)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一（二）憲法1．憲法的地位和作用憲法的地位憲法的作用2．中華人民共和國的國體、政體和其他基本制度中華人民共和國國體愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國人民政治協(xié)商會議中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度人民代表大會制的政體單一制國家內(nèi)的民族區(qū)域自治制度選舉制度基層民主制度“一個國家，兩種制度”社會主義經(jīng)濟制度推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展3．中華人民共和國公民的基本權(quán)利和義務(wù)平等權(quán)政治權(quán)利和自由宗教信仰自由人身自由監(jiān)督權(quán)社會經(jīng)濟文化權(quán)利特定主體的權(quán)利保護公民的基本義務(wù)正確認(rèn)識和行使憲法規(guī)定的權(quán)利自由4．中華人民共和國國家機構(gòu)國家機構(gòu)的組織和活動原則全國人民代表大會及其常務(wù)委員會中華人民共和國主席國務(wù)院中央軍事委員會地方各級人民代表大會和地方各級人民政府民族自治地方的自治機關(guān)人民法院人民檢察院5．國家賠償制度國家賠償法及國家賠償?shù)臍w責(zé)原則行政賠償?shù)姆秶⒊绦蚝土x務(wù)機關(guān)刑事賠償?shù)姆秶?、程序和義務(wù)機關(guān)（三）有關(guān)部門法1．行政法行政組織法行政程序法公務(wù)員法行政主體行政行為行政立法行政許可行政征收行政給付行政強制行政處罰行政合同行政指導(dǎo)行政復(fù)議行政法制監(jiān)督2．刑法刑法基本原則犯罪與犯罪構(gòu)成刑罰刑法分則中與國家工作人員職務(wù)有關(guān)的犯罪3．民法民法的調(diào)整對象民事主體與人格權(quán)民事法律行為與代理物權(quán)概念及其類型知識產(chǎn)權(quán)及其類型債權(quán)概念及其特點合同自由與違約責(zé)任侵權(quán)責(zé)任4．經(jīng)濟法經(jīng)濟法的調(diào)整對象企業(yè)法律制度中國人民銀行法稅法競爭法律制度產(chǎn)品質(zhì)量法證券法房地產(chǎn)法5．社會法社會法的范圍和性質(zhì)勞動法概述勞動法律制度社會保障法概述社會保障法律制度6．環(huán)境與資源保護法環(huán)境與資源保護法的體系環(huán)境與資源保護法的基本原則環(huán)境與資源保護的基本法律制度7．訴訟程序法訴訟程序法的基本概念三大訴訟法的共同原則和制度三大訴訟法的特有原則和制度三大訴訟的受案范圍和管轄訴訟程序仲裁法8．國際法國際法的基本原則國家主權(quán)國家責(zé)任國際條約國際人權(quán)保護外交特權(quán)與豁免國際爭端的解決聯(lián)合國國際刑法9．國際經(jīng)濟法國際經(jīng)濟法概述國際貿(mào)易法律制度國際投資法律制度國際貨幣金融法律制度國際稅收法律制度國際經(jīng)濟組織法律制度解決國際經(jīng)濟爭議法律制度四、管理該部分內(nèi)容包括公共行政、公共政策和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。第十條 專業(yè)科目筆試方式與試卷結(jié)構(gòu)如下：（一）測試方式為閉卷。試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20％，中等難度試題約占50％，較容易試題約占30％。第十一條 專業(yè)科目筆試測評要素主要有：（一）專業(yè)知識素養(yǎng)。（三）專業(yè)管理能力。測評要素比例根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對專業(yè)知識和能力素質(zhì)的要求確定。有條件的可采用評價中心技術(shù)以多種方法進(jìn)行測評。第三條 本考試大綱主要適用于地方黨委、*****常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選的公開選拔考試，中央、國家機關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級、處級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級以上地方各級黨委、*****常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院機關(guān)或者工作部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的競爭上崗考試，以及其他適于公開選拔和競爭上崗的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選的考試。第二章 公共科目筆試第五條 公共科目筆試范圍包括政治、經(jīng)濟、法律、管理、科學(xué)技術(shù)及歷史、國情國力、公文寫作與處理，主要測試應(yīng)試者勝任黨政領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本素質(zhì)，特別是運用有關(guān)基本理論、基本知識和基本方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實際問題的能力。（四）試題難度根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定。客觀性試題包括判斷題、選擇題（單項選擇題、多項選擇題）等；主觀性試題包括辨析題、論述題、案例分析題、寫作題、申論題等。（二）公共知識素養(yǎng)。（四）分析解決問題能力。測評要素比例根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定。（一）社會主義市場經(jīng)濟體制1．經(jīng)濟體制經(jīng)濟體制與經(jīng)濟制度 經(jīng)濟體制與資源配置 市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制2．市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟的基本特征 市場經(jīng)濟的基本功能 市場失靈與宏觀調(diào)控3．社會主義市場經(jīng)濟社會主義市場經(jīng)濟的特點 社會主義市場經(jīng)濟的基本框架 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度 逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變（二）微觀經(jīng)濟1．市場主體市場主體類型 家庭經(jīng)濟功能 現(xiàn)代企業(yè)制度 市場中介機構(gòu)2．市場機制需求及其決定 供給及其決定 供求法則 市場均衡及其變動 市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用市場體系 產(chǎn)品市場與要素市場 競爭與壟斷 市場規(guī)則與市場秩序4．收入分配按勞分配 按要素分配 以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 效率與公平（三）宏觀經(jīng)濟國民經(jīng)濟核算 總供給與總需求 政府經(jīng)濟管理職能 宏觀調(diào)控目標(biāo) 宏觀調(diào)控體系財政收支 財政預(yù)算 稅收與稅率 財政政策3．貨幣與銀行貨幣、信用與貨幣供給 利率 我國的金融機構(gòu) 金融市場與金融監(jiān)管 貨幣政策 通貨膨脹及其治理（四）國際經(jīng)濟1．開放經(jīng)濟閉關(guān)鎖國與對外開放 經(jīng)濟全球化 區(qū)域經(jīng)濟合作 跨國公司 國際競爭力 國家經(jīng)濟安全國際貿(mào)易原理 國際貿(mào)易方式 世界貿(mào)易組織 我國加入世貿(mào)組織后面臨的機遇和挑戰(zhàn)3．國際金融國際收支 匯率 國際金融組織 國際金融市場 國際資本流動三、法律該部分內(nèi)容包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、憲法和有關(guān)部門法。（一）歷史1．中國古代史（1）先秦時期早期的人類 氏族公社 夏、商、西周王朝 戰(zhàn)國七雄與變法圖強 青銅器和鑄鐵 諸子百家與《詩經(jīng)》、《楚辭》（2）秦漢至明清時期秦統(tǒng)一六國與中央集權(quán)封建制度確立 封建政治制度的演變 統(tǒng)一的多民族國家的形成和發(fā)展 農(nóng)民起義與王朝更替 王朝盛世的出現(xiàn)與衰落 土地制度變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 重農(nóng)抑商觀念的演變與工商業(yè)的發(fā)展 中外經(jīng)濟和文化交流 教育和科舉制度的演變 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 學(xué)術(shù)思想的變遷 文學(xué)藝術(shù) 宗教源流2．中國近現(xiàn)代史（1）晚清時期鴉片戰(zhàn)爭與半殖民地半封建社會的開端 太平天國運動 中國人對世界的新認(rèn)識 洋務(wù)運動與中國資本主義工業(yè)的產(chǎn)生 西方科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和傳播 列強侵華勢力的擴張與半殖民地半封建社會的形成 改良思潮與戊戌維新 清末新政 辛亥革命與清王朝的覆滅（2）中華民國時期中華民國的成立及其政權(quán)變化 民國初年的教育改革 五四新文化運動 第一次世界大戰(zhàn)與民族資本主義的發(fā)展 南京國民政府的成立及其政治體制 從國家資本主義到官僚資本主義 科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展 廢除不平等條約運動 日本帝國主義的*****入侵 國共兩黨的抗戰(zhàn) 抗戰(zhàn)時期的文學(xué)藝術(shù) 民主黨派的產(chǎn)生和發(fā)展 抗戰(zhàn)勝利與重慶談判 解放戰(zhàn)爭與南京政府的 11 終結(jié)3．中國當(dāng)代史（1）中華人民共和國的成立和社會主義建設(shè)的曲折歷程中華人民共和國的成立 新中國的外交 國民經(jīng)濟的恢復(fù) 第一個五年計劃與工業(yè)化的起步 社會主義制度的確立 “大躍進(jìn)”運動 人民公社化運動 “調(diào)整、鞏固、充實、提高”方針的制定和貫徹 科學(xué)技術(shù)與文學(xué)藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展 “*****” 中國重返聯(lián)合國與外交工作的新突破（2）改革開放與中國特色社會主義建設(shè)的全面發(fā)展撥亂反正與國家戰(zhàn)略方針的根本轉(zhuǎn)變 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的產(chǎn)生與農(nóng)村經(jīng)濟體制改革 城市經(jīng)濟體制改革的歷程 經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)立與對外開放格局的形成 科技和教育體制改革的歷程 宏觀調(diào)控與國民經(jīng)濟的“軟著陸” 建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決定 軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè) 抵御亞洲金融危機的沖擊 文學(xué)藝術(shù)的繁榮 香港、澳門回歸與推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程人民生活總體上達(dá)到小康水平與全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的確立4．世界歷史（1）古代和中世紀(jì)史世界文明古國 古代希臘、羅馬 西歐封建制度的形成與發(fā)展 世界三大宗教起源 新航路的開辟 文藝復(fù)興運動（2）近現(xiàn)代史英國革命 美國獨立 法國大革命 德意志帝國的形成 歐美工業(yè)革命 日本明治維新 十月革命 帝國主義戰(zhàn)爭與民族獨立運動 羅斯福新政 凱恩斯主義（3）當(dāng)代史聯(lián)合國的成立及其演變 萬隆會議 不結(jié)盟運動兩大陣營對立 蘇聯(lián)解體與東歐劇變 八國首腦會議歐洲聯(lián)盟 中東問題近代以來的文化和科技成就（二）國情國力1．國土與資源自然狀況 資源概況 資源保護政策2．人口與國民素質(zhì)人口狀況 計劃生育政策 國民素質(zhì)3．民族與宗教民族狀況和民族政策 宗教狀況與宗教政策4．生態(tài)環(huán)境狀況生態(tài)環(huán)境面臨的問題 環(huán)境保護的政策和法律 環(huán)境保護的主要內(nèi)容 環(huán)境保護的成就和問題5．社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史、現(xiàn)狀和改革方向 地區(qū)差距國民收入與分配制度 貧困問題6．綜合國力國力和綜合國力的基本狀況 國防能力的增強 居民生活水平的提高 綜合國力發(fā)展的前景和問題 國際競爭力的比較（三）公文寫作與處理1．公文寫作公文的概念、類別和功能 公文的文體、結(jié)構(gòu)、格式和稿本 常用公文文種及其選用 公文寫作的基本要求 行文規(guī)則 公文寫作的語言運用2．公文處理公文處理及其基本任務(wù) 公文處理責(zé)任 公文辦理程序 公文擬辦、請辦、批辦、承辦、12 審核和簽發(fā)的方法要第三章 專業(yè)科目筆試第九條 專業(yè)科目筆試范圍包括選拔職位需要的專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)管理知識和專業(yè)政策法規(guī)知識，主要測試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質(zhì)，特別是運用專業(yè)知識分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實際問題的能力。（四）試題難度根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對專業(yè)知識和能力素質(zhì)的要求確定。選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應(yīng)越大。對黨和國家有關(guān)專業(yè)政策和法律法規(guī)的理解掌握程度和結(jié)合實際貫徹執(zhí)行的能力。該項具體測評要素根據(jù)不同職位的要求，經(jīng)職位分析確定。第十四條 在面試環(huán)節(jié)中，可使用結(jié)構(gòu)化面試方法，根據(jù)需要也可使用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐測驗、角色扮演、演講等其他測評方法。考官在與應(yīng)試者以問答方式當(dāng)面交談的互動過程中，根據(jù)應(yīng)試者的言語、行為表現(xiàn)，對其相關(guān)能力和個性特征作出相應(yīng)的評價。（三）公文筐測驗。該方法要求應(yīng)試者扮演某一領(lǐng)導(dǎo)角色，在特定的工作情境中對一系列人際關(guān)系和工作問題進(jìn)行處理?？脊俑鶕?jù)應(yīng)試者的言語、行為表現(xiàn)，對其相關(guān)能力和個性特征作出相應(yīng)的評價。（四）角色扮演的程序：對應(yīng)試者進(jìn)行身份確認(rèn)；考務(wù)人員宣布規(guī)則；考官對角色要求進(jìn)行說明；主考官宣讀指導(dǎo)語；應(yīng)試者在給定時間內(nèi)完成規(guī)定的任務(wù)；考官根據(jù)需要進(jìn)行討論；考官獨立評分；考務(wù)人員統(tǒng)計評分結(jié)果并存檔。（二）言語表達(dá)能力。（四）人際溝通能力。（六）創(chuàng)新能力。（八）激勵能力。（十）個性特征。第十八條 本考試大綱自發(fā)布之日起施行。第二條考試是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的公開招聘和競爭上崗考試，可參照本考試大綱執(zhí)行。（二）試卷滿分為１００分或１５０分。職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定。（二）公共知識素養(yǎng)。（四）分析解決問題能力。第三章 專業(yè)科目筆試第九條 專業(yè)科目筆試范圍包括選拔職位需要的專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)管理知識和專業(yè)政策法規(guī)知識，主要測試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質(zhì)，特別是運用專業(yè)知識分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實際問題的能力。職位對專業(yè)知識和能力素質(zhì)的要求確定。第十一條 專業(yè)科目筆試測評要素主要有：（一）專業(yè)知識素養(yǎng)。（三）專業(yè)管理能力。職位對專業(yè)知識和能力素質(zhì)的要求確定。并使之易于被人接受的能力。傾聽和理解不同觀點，思想、觀點、情感的交流，建立良好協(xié)作關(guān)系的能力